渔政执法者段峰：我在长江打击非法捕捞

南方周末记者　杨凯奇发自湖北监利

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过去渔政执法大队没有财政拨款，经费主要来自罚金，很不稳定。而渔政执法开销相当惊人：快艇每小时油费240元，大艇每小时二百多元，一年油费就要几十万，还要雇用专职的船长等人员。

机构改革后，监利渔政局归属监利农业局，经费改为财政拨款。2020年以来，监利渔政局开始执行每周一、三巡查上游水域，每周二、四、五巡查下游水域的定时定点巡查方案。这是监利市“清江”行动的一部分，力图构筑“空中无人机巡航、江面快艇巡查、岸边机动车巡逻”的防控体系，最大限度压缩非法捕捞空间。“希望明年政府能进一步配齐我们的装备，建立稳定的多部门协巡机制，毕竟靠渔政一个部门的力量是远远不够的。”段峰说。

“如果非法捕捞控制不住，这些投入就白费了”

段峰所在的监利渔政局还加挂了船舶检查、港口监管职能，全称是“监利市渔政船检港监管理局”。2020年7月1日，荆州宣布全面实施长江禁捕后，管理局的重心集中在禁捕工作上。

2020年12月19日，大部分渔政执法人员都到湖北黄石参加一个省级巡查长江活动，只有段峰等几个人留守。“我们往往没有周末，因为周末正好是非法捕捞的高峰期。”算下来，段峰每年有一两个月的时间吃住在船上。

渔政执法人员是事业单位编制，职责虽重，却不是求职热门。段峰身边的同事年纪基本与他相仿，最年轻的是两个刚从军队转业过来的80后。

段峰隐隐担心，执法人员会出现青黄不接的局面，所幸机构改革后，渔政执法人员转为公务员编制，对年轻人的吸引力强了一些。但改革阵痛仍存：监利渔政局本与农业局平级，现在机构调整后，渔政执法大队变成了农业综合执法大队的下属机构。“农业过去没管过我们，所以人、财、物等很多地方都需要磨合。”

首先要适应的是，渔政执法越来越规范。过去渔政执法人员从非法捕捞团伙船上缴获的渔获（捕捞得到的水产品），大部分会被放生，一部分存活希望不大的鱼“可能留下来自用，毕竟扔掉有些浪费”。现在，这部分渔获不能留下来自用，要么无害化填埋，要么送给当地福利机构并由福利机构开收据。

因“禁捕”上岸的监利渔民，也需要和眼前这条大江磨合出新的相处方式。

段峰记得，二十年前渔民们每天能捕到一两百斤鱼，每年能挣四五万元，完全够一家人花销。现在长江鱼越来越稀少，随着物价越来越高，渔民收入不增反降。他觉得，禁捕既是给长江一个机会，也是给渔民一个重新选择的机会。

在打击非法捕捞工作面前，段峰感到责任在肩：“国家为了长江退捕已经投入了很多，如果非法捕捞控制不住，这些投入就白费了。”