学校体育场馆设施配置、管理与有效运行模式

（湖南电子科技职业学院 湖南 长沙 410217）

1、学校体育场馆的设施配置

1.1、室外设施配置

调查研究表明，存在器材紧缺问题的学校较少，导致体育发展受到制约的原因主要来自场馆，仅有少数学校达到了教育部所制定的要求，但是篮球、网球和排球场馆规模、数量和规定的差距，仍然十分明显，另外室外场馆还存在绿化程度不足、场地硬化等情况，这些都是管理人员需要解决的问题，只有将上述问题加以解决，才能使室外设施的价值得以实现。

1.2、室内设施配置

在素质教育取代应试教育主体地位的当今社会，体育的重要性，开始为人们所熟知拥有体育场馆的学校数量逐年递增，对游泳馆进行配置的学校也明显多于过去，即便如此，仍然有部分学校面临着缺少体育场馆的问题。现有场馆中，占据比例较高的为健美操房及乒乓球馆，由此可见，在用地紧张的情况下，多数学校都将目光转向了占地面积较小的场馆，所取得效果也十分突出。

2、学校体育场馆的管理策略

2.1、加大对专业人才进行培养的力度

人才是知识经济发展的主要动力，任何工作的顺利开展，前提都是有人操作和管理。对管理体育场馆的工作而言，管理人员的能力，直接决定着工作的成果，要想使体育场馆获得更优质的管理，关键是对培养、引进人才引起重视，定期开展培训活动，强化管理人员的业务能力及水平。可以说，只有能力过硬、经验丰富的人员，才能高效完成资源开发的工作，保证所提供服务质量达到有关要求。调查研究表明，多数学校负责管理体育场馆的人员，均为临时工、体育老师。无论是临时工，还是体育教师，均未接受过专业的培训，不具备管理场馆所需的知识和方法，场馆利用率自然难以得到提升。另外，对于开放式体育场馆而言，管理制度不健全也是需要解决的问题，这是因为不健全的制度，极易引发利益分配不均等问题。由此可见，加大对专业人才进行培养的力度很有必要。当然，学校还应将更多的精力放在以下方面：其一，完善应急机制，将意外伤害所带来影响降到最低；其二，将巡查设施的工作交由专人负责，定期维护并更新设施，为人员安全提供保障；其三，对管理人员的服务意识进行强化，提高管理工作的市场化、规范化水平。

2.2、全面建设规章制度

学校体育场馆均已制定了相应的管理制度，但是，普遍存在缺少实用性，无法使工作需求得到满足的问题。由此可见，要想发展全民健身运动，使体育场馆的管理、运行效果得到优化，建设规章制度是基础。一方面，学校管理者应对体育场馆的管理工作引起重视，结合实际情况，对便于操作的管理制度进行设计，以此为基础，通过强化制度规范性的方式，推动管理工作向着更加科学的方向前进；另一方面，调整对外开放体育场馆的时间，以大众习惯为依据，完成对项目进行设置的工作，尽量迎合大众喜好，在此基础上，借助互联网等科学技术的力量，丰富经营方式。当然，经营内容也是需要优化的部分，例如，充分利用无形资产，为学校带来更加可观的利益。

2.3、建立科学、专业的运行模式

体育场馆不仅是开展体育活动的基础条件，还是对群众活动进行普及的核心要素。学校开设体育学科的目的，主要是保证学生锻炼需求得到满足，而实现该目标的关键，又是加大对体育场馆进行建设与管理的力度，使其拥有丰富的体育设施。近几年，不断发展的经济，加快了学校体育活动向社会化方向前进的速度，多数学校的体育场馆，既负责体育活动的开展，又作为体育赛事的场所而存在，虽然学校可以经营、使用体育场馆，但却无法使体育场馆的作用得到充分发挥，借专业机构之“手”，对体育场馆进行管理，使服务内容得到拓展，对体育场馆所形成社会效应的提高，具有重要作用。调查研究表明，多数学校用来对体育场馆进行管理的模式均为自制，存在不专业、不科学等情况。首先，游泳、网球等项目尚未得到普及；其次，部分场地被闲置，导致场馆资源大量浪费；最后，评估机制、政策法规的缺乏，导致学校无法客观评价管理工作，体育场馆给学校带来的效益自然有限。通过上文的叙述可知，在被用来对体育常规进行管理的模式中，较为专业的模式，以政府购买、委托管理为主，学校可以视情况对二者加以运用，使所开展工作的有效性获得有力保障。

2.4、对体育场馆进行开放

学校的体育场馆，普遍拥有较为丰富的资源，可作为社会人员锻炼的场所，这样做既可以使设施资源获得高效利用，又能够增加场馆所获社会效益、经济效益。调查结果显示，某市拥有体育场馆的学校中，约有70%选择对体育场馆进行开放，累计接待社会人员30余万人，这使得体育场馆的社会效益，得到了较大程度的发挥。具体表现为：其一，体育场馆的社会化价值得以实现。事实证明，将体育场馆和产业发展相融合，可以使体育场馆拥有更高的使用效率，为其向产业消费载体进行转变奠定了良好基础；其二，将体育场馆和竞技场馆相融合，可以避免重复投资的情况出现，场馆的利用效率也会得到提高；其三，开放体育场馆，可以使场馆供需矛盾得到缓解，具有传承校园体育文化、提高群众身体素质等社会效益。在对场馆进行开放时，管理人员应重视以下内容：首先，加大管理的力度，为儿童、老年人等人群提供健身的平台；其次，节假日、课余时间对学生进行开放，鼓励学生开展体育活动，实现全面发展；最后，根据不同人群的特点，决定有偿、无偿开放，这里的“有偿”并不代表开放场馆的目的是盈利，而是以维持设施正常运营所需费用为依据，对使用人员收取一定费用，将经过核准的收费标准进行公示，避免带来不必要的问题。

3、学校体育场馆的运行模式

3.1、自主经营

自主经营强调学校以场馆资源、教学时间为依据，在保证教学活动正常进行的前提下，对设施资源进行充分利用，使分配更加合理。该模式的不足，主要表现为：其一，多数学校负责管理体育场馆的人员，均为体育教师或临时工作，无法做到规范管理；其二，全民运动的背景下，多数学校选择对体育场馆开放的力度进行扩大，这也使设施被损坏的几率大幅增加，增加维护次数成为必然选择，但是这样做会导致运营成本增加、社会效益降低。对自主经营的体育场馆而言，其开放效果主要取决于学校管理者，而评估、奖励机制的缺乏，又增强了管理人员的惰性，使“提升经济效益”成为空话。

3.2、委托管理

由原有管理模式衍生出的委托管理，对资源配置进行了优化，旨在增强对社会人员的吸引力。专业管理机构的管理体系相对固定，人员配备、管理水平等更加规范，因此，学校可以将管理工作交由专业机构负责，例如，维护、保养设备，保证所提供体育服务的质量更加符合预期。另外，该模式还可以在增加服务内容的前提下，对体育场馆的社会效益进行突出，为设施的高效利用奠定基础。事实证明，基于委托管理模式所开展以下工作，无论是质量还是效率，均具有显著提升：（1）购置设施。管理机构往往会安排专人，前往设施生产厂家进行考察，保证所购置设施的质量可以满足场馆要求，避免给人员安全带来威胁；（2）入库管理。待购置工作告一段落，管理人员就可以对其进行验收和入库登记，按照类别摆放，保证所购置设施可以发挥出应有的作用；（3）完善学校所建立的管理制度，对内容进行细化，定期检查、维护并更换设施，保证教学计划能够顺利完成。

3.3、政府购买

该模式可以保证体育场馆拥有充足的资金，为大众提供有偿、无偿服务。随着职能被转变，使政府对设施资源进行利用的效率，也得到了明显提高。当然，政府购买模式的不足也较为明显，例如，面对社会人员大量涌入并使用场馆器材的情况，学校不得不增加管理、维护人员数量，经营内容和经营方式均受到不同程度的限制。上述情况的存在，导致部分学校始终没有对政府购买的模式进行引入，在管理模式愈发完善的当代社会，该模式对学校的吸引力逐渐增强，体育场馆所具有社会效益也得到了扩大。早在2011年，安徽省就以合肥市为试点，对政府购买模式进行了试用，开放的部分有球场、操场、跑道等，上述设施均为无偿开放，目的是吸引社会人员进校锻炼，所取得效果十分突出。

3.4、体育场馆管理与健康教育的关系

作为青少年参与体育活动的主要场所，体育场馆在青少年成长的道路上，扮演着重要的角色。对体育场馆进行管理，使其资源得到合理、科学的配置，既有利于全民运动的开展，又可以使精神文明建设拥有新的闪光点，健身文化随之形成。如何管理体育场馆，使其对开展健康教育所具有积极作用得到充分发挥，自然成为人们关注的焦点。北京主张将学校体育场馆作为载体，以赛事需求、赛后利用为出发点，对体育综合体进行打造；天津则鼓励学校利用网络、科技等手段，优化自身对体育场馆进行管理的能力，赋予体育场馆教学、健身、表演以及竞赛等功能。

健康教育和社会、家庭、学校间，存在十分密切的联系，从学校管理者的角度来说，只有以社会、学生情况为依据，对体育场馆进行运营与管理，开发有利于青少年健康发展的活动，使设施资源得到充分利用，才能达到凸显体育场馆管理、健康教育的正效应关系的目的。在此过程中，以下内容需要引起重视：首先，无偿开放体育场馆，增强体育场馆对青少年的吸引力，为良好锻炼习惯的养成奠定基础；其次，将体育场馆打造成为举办文体演出的场所，这是因为文体演出既可以陶冶情操，又能够放松身心、缓解压力，还可以促使青少年对个人兴趣进行追求，这与开展健康教育的目的不谋而合；再次，引进以青少年为主体的赛事，例如，五人制足球赛、3对3篮球赛等，通过定期举办赛事的方式，使青少年的体育需求得到最大程度的满足，在此过程中，青少年的意志品质也会得到培养，奉献、合作等意识随之形成；最后，对寻找合作伙伴的体育场馆而言，合作伙伴对青少年的影响，应当是考虑的主要因素，避免使青少年受到不良影响，当然，在对社会效益进行实现时，学校管理者也应将青少年健康置于首位，保证体育场馆能够获得应有的社会效益。

4、结论与建议

通过上文的叙述可以看出，在素质教育取代应试教育主体地位的当代社会，学校应对体育文化的建设引起重视，在满足师生需求的基础上，结合社会人员的需求，购置、管理并运用设施资源，推动体育服务向着更加多元化的方向前进。另外，定期开展培训活动，优化管理人员的能力及素质，同样有着突出的现实意义，只有做到双管齐下，才能既提高场馆效益，又为全面健身目标的实现提供保障。