浅谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作

陆有云 殷 明 吴 彤

（仪征市新城镇畜牧兽医站，江苏仪征 211401）

1 当前基层兽医动物防疫工作中存在的问题

1.1 动物疫病防疫意识淡薄

当前在养殖户中有不少养殖户缺乏正确的动物防疫意识，缺少主动性，等着兽医部门工作人员上门与他们对接，才知道我要开展防疫注射了；有的甚至推诿或拒绝，直到工作人员上门了，仍然不能积极主动配合兽医部门开展动物防疫工作；待到发病了，才主动要求治疗，想到防疫。

1.2 相关法律法规不完善

农村观念落后，一时较难转变理念，《动物防疫法》因此难以得到贯彻落实，导致大部分农村地区的病死禽畜没有办法正确有效的进行处理，从而无法有效的控制好传染源。此外，防疫和执法职责仍然不清，基层动物防疫队伍依然十分薄弱，难以对养殖户进行有效监督，因此做好基层动物防疫工作，需要进一步健全有关基层动物防疫的法律法规。

1.3 基层动物防疫基础不健全

一是基层防疫部门存在人员不足的问题。因基层工资待遇低，加之现在的年轻同志不愿从事基层防疫工作；二是缺乏防疫基础设备，技术手段落后。动物防疫设备落后，缺乏必要的预诊断、检疫和监测手段和仪器；三是基层防疫人员业务素质低、缺少专业人才。大都基层动物防疫人员普遍存在着学历低、专业素质低、年龄结构老化。

1.4 应急反应机制不够完善

由于动物疫情检测方式和手段落后，导致疫情报告信息量少，更新速度缓慢。从而对重大动物疫情的早期预警预报工作做不到位。不能及时掌握疫情动向，对防疫指挥调度、疫病的诊断控制反应机制不够完善，从而无法快速的采取应急措施，导致疫情的扩大、蔓延无计可施。

2 做好基层畜牧兽医动物防疫工作

2.1 加强动物防疫工作组织领导

形成“齐抓共管，依法防治，群防群控”的工作局面，确保畜牧产业健康持续发展。同时要将动物重大动物疫病防控工作纳入全年综合目标考核内容，层层签订目标责任书。

2.2 加强动物防疫法规、专业知识的宣传

依法防疫是整个动物防疫工作的主线和灵魂，加大动物防疫法律法规的宣传力度，提高养殖户的防疫意识和法制观念。

一是加强领导、提高认识。党委、政府要加强对动物防疫法律法规宣传的必要性和重要性的认识，从人力、物力、财力上给予支持，确保“领导、措施、经费”三到位。

二是长期宣传和阶段宣传两手都要抓。阶段性宣传是一种强化宣传，利用春秋集中防疫，可通过边打防疫边宣传的方式，采取小喇叭循环式播放，加深养殖户的印象。长期宣传又有针对性强、能增进理解，交流感情和“润物细无声”的效果。可通过悬挂横幅、发放宣传单和走进社区和养殖户家中等活动，提高养殖户防疫意识。

三是树立正面宣传与警示教育相结合。对守法经营、依法防疫和检疫的养殖户给予奖励，对逃避防疫、乱抛病死猪的实行重点打击，采取以查促防、促检，以罚促宣传的形式进行警示教育，达到“打击一个、教育一片”的目的。

2.3 强化监管、培训，培养基层防疫人员队伍

一是要加强村级动物防疫员的业务培训。综合运用教育培训、实践操作和大比武等方式，加大防疫员的培训力度，着力培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的基层动物防疫员队伍。同时建立健全基层动物防疫员岗前培训和在岗培训制度，把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划，制定系统完善的培训方案。要增强培训的针对性和实用性，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。

二是完善基层动物防疫员工作考核机制和动态管理机制。把动物强制免疫效价、畜禽标识管理、免疫档案建立和动物疫情报告等情况作为考核主要内容，定期对动物防疫员的工作情况进行检查考核，对基层动物防疫的工作开展综合评价，并将评价结果与报酬补贴挂钩。对工作表现突出，有显著成绩和贡献的动物防疫员给予表彰、奖励；对完不成工作任务的，给予相应的处罚。要坚持人员的动态管理，对综合考评不合格的，要及时调整出村级动物防疫员队伍。同时建立健全基层动物防疫员监督管理办法，严肃动物防疫员工作纪律，规范动物防疫员行为。

2.4 完善动物疫情应急管理体系

一是加强疫情监测与流行病调查。充分发挥基层疫情监测的作用，有计划、有重点地开展流行病调查，加大对畜禽场、农贸市场、交易市场等区域的监测力度，对这些区域要强化措施，着重检测，从而确保能够第一时间掌握疫情动态，做好疫情监测活动预警工作。同时还要加大力度排查重大动物疫情隐患和免疫效果的评价，打牢防疫基础。

二是强化检疫监管力度。活禽交易市场要定期休市，要制定完善消毒制度，动物及动物产品无论是屠宰、经营环节还是运输、储藏环节，都要进行监督检查。生猪规模化养殖场，要做好病死猪的无害化处理，不断加强产地检疫和屠宰检疫的力度，对出售、收购病死畜禽，屠宰、加工感染疫情动物的不法行为要加大处罚力度，绝不手软。

三是疫情报告制度化。对疫情报告和疫情举报核查制度，要出台措施保证执行效果，充分发挥疫情报告网络化的作用，发挥村级疫情报告观察员的特长，出现疫情及时发现并上报。由于缓报、瞒报疫情，导致疫情扩散蔓延的单位和个人，都要按照规定追究相关人员的法律责任。

3 小结

“国以民为本，民以食为天，食以安为先，安以防为主”，要把动物防疫提到重要工作议程，扎实深入、全面有效的做好动物防疫工作，有利于开拓养殖户的市场、有利于畜牧业的流通、有利于菜篮子的保障，使畜牧业更快、更稳定、健康地发展。