动物卫生监督执法的风险防范研究

段洪森

（通辽市科尔沁区动物卫生监督所高林屯分所，内蒙古通辽 028000）

在我国动物卫生监督工作中，需要严格依据国家规定的相关的法律法规，全面监管监察动物防疫及产品安全实施情况，以此促进我国养殖产业的健康发展。目前，随着不断出现的动物食品安全问题，阻碍了动物卫生监督执法工作的顺利开展。为了避免再次出现此类现象，在卫生监督执法的过程中，需要分析和制定详细的措施，有效控制这些风险点，以真正体现动物卫生监督执法的社会经济价值。

1 动物卫生监督执法的意义

更好的为社会大众服务，是动物卫生监督执法工作的实际意义。而从国家政府的角度出发，动物卫生监督部门应遵循国家的相关法律准则依法执法，对养殖企业和商户进行动物防疫监测，全面监督检查动物产品质量，以及饲养材料、兽药、加工生产环节。严格排查养殖企业和商户，对于涉及动物卫生安全的每一个环节都要层层把关。为了对肉类食品的卫生安全提供保障，需要严格执行动物卫生监督执法的条例和标准，以此促进动物和动物产品质量安全的提高。通过开展动物卫生监督执法工作，打造良好的食品安全环境，为社会大众提供更多健康和安全的肉类食品和动物商品，以此促进社会大众的幸福感、满足感及安全感的进一步增强。

2 动物卫生监督执法中的风险点

2.1 缺乏健全的动物养殖卫生管理制度不健全

目前，针对动物养殖企业和商户，还没有建立规范的卫生管理制度，缺乏完善的安全管理措施。在实际工作中，针对国家相关的规定执行动物卫生条例和制度，部分企业和商户中的动物养殖人员和加工生产人员并没有严格遵守。由于缺乏健全的卫生管理制度，阻碍了动物养殖卫生监督执法人员检查工作的顺利开展，对监督执法人员的准确判断带来影响，进而极大的降低了动物卫生监督执法工作质量。

2.2 动物卫生监督执法不够全面

在实际监督执法工作中，动物卫生监督部门要遵循规范的监督监测程序。而现阶段，这种框架式的监督执法的程序，对于实际的监督执法工作不能给予全面指导。在对动物养殖企业和商户进行监督执法的过程中，动物卫生监督部门如果对其生产加工环节、经营模式不能深入了解，或者有较短的监测工作时间；对于养殖动物不能进行完整的抽样调查，取样分析的内容结果对于整体动物卫生安全情况不能覆盖说明，会对动物卫生监督执法最终的结果带来直接的影响，进而使动物卫生监督执法工作风险重重。

2.3 有待于提高动物卫生监督水平

现阶段，我国一些地方依然采用比较传统的动物卫生监督方法，部分动物卫生监督部门的执法工作人员工作方式滞后，与动物养殖企业和商户未能进行有效沟通，导致他们存在负面抵触情绪，对于动物卫生监督和检查工作不能积极主动的配合，对顺利开展动物卫生监督执法工作带来阻碍，同时，相比于国外发达国家，我国还有着相对滞后的动物卫生防疫检测水平。因此在增加了动物防疫检测工作量的同时，也增大了动物卫生监督部门需要承担的工作风险。

3 动物卫生监督执法的风险防范措施

3.1 健全卫生管理制度，全面开展执法工作

动物卫生监督部门不仅要有效监督养殖企业和商户的卫生安全问题，同时还要督促他们做好动物卫生管理工作。通过不定期上门考察的方式，严格监督和考察他们的生产流水线、动物产品的加工车间、动物防疫和管理流程。通过实际走访，对动物养殖企业和商户的管理模式和生产环节全面熟悉和掌握，使自身的监督执法工作更加深入和全面。针对检查得出的动物卫生安全问题和影响动物卫生的风险，需要制定完善的动物卫生管理制度，并提出相应的整改意见。采取有效措施，处罚存在较为严重情况的养殖企业和商户。之后，还要随时检查他们的整改情况，长期持续的监测监控动物安全问题。

3.2 制定动物卫生监督执法标准，最大化的降低风险隐患

首先，动物卫生监督执法人员应结合自身的实际工作，严格执行相关的监督标准和法律法规，开展动物卫生监督执法工作。通过深入学习，制定相关的执法标准。其次，为了提高监督执法工作的规范性，监督执法工作人员在开展动物卫生监督执法工作的过程中，应针对监督执法工作流程存在问题，提出相应的优化措施。最后，动物卫生监督执法人员应秉承严谨的工作态度，时刻约束自己，不能助长任何歪风邪气。对于督执法标准严格遵守，对动物养殖企业和商户进行深入监督和检测，将风险隐患最大化的降低。

3.3 加强动物卫生监督执法队伍建设，提高卫生监督检测水平

首先，为了有效提高动物卫生监督执法的工作效率，政府部门应给予一定的资金支持，完善动物防疫的检测设备、检测仪器。其次，通过开展相关培训工作，提高监督执法人员的素质。增强行业内的沟通交流，对以往的工作方式和方法不断进行改进，提高检测人员的专业能力。通过建设专业优秀的动物卫生监督执法队伍，促进动物卫生监督检测水平的进一步提高。

4 结论

在现阶段动物卫生监督管理工作中，还有很大的风险隐患存在。需要执法人员不断提供自身的综合素质，通过认真分析动物监督执法中存在的风险点，提出相应的控制措施，以此促进动物卫生监督执法的有效性的进一步增强，维护动物及动物产品的健康发展。