兽药监管过程的常见问题研究

李素琳

（云南省动物卫生监督所，云南昆明 650051）

在畜牧养殖业发展中，兽药是一项重要的投入，有助于对各项动物疫病进行防控，提高动物机体健康水平，所以兽药质量安全对畜产品发展以及社会建设具有重要作用。兽药直接用于动物身体上，对推动畜牧业发展具有良好促进作用，也会影响到畜牧业附加产品生产质量，影响到社会整体发展成效。但是当前我国兽药基层管理中存有较多重要问题，此类问题针对性控制才能提升兽药经营管理工作成效。

1 兽药监管过程中存有的问题

基层兽药经营管理中执法人员数量有限，加上多数技术人员自身年龄组成合理性不足，多数监管执法人员综合素质较差，基层兽药监管中多数设备配置不足这会导致基层兽药监管力度不足。从兽药经营质量管理规范全面实施之后，我国兽药市场开始朝着法制化、规范化、科学化方向全面发展，但是多数区域硬件条件不能满足标准要求，加上基层经营管理制度有待完善，相关组织兽药供应档案不完整，兽药摆放不合理，GSP应用规范不科学。乡村区域兽药管理较为严重，难以满足兽药销售要求，存有假冒伪劣兽药销售现状，导致兽药市场秩序混乱，市场监管难度较高[1]。

目前市场中兽药生产经营企业数量较多，多数经营户都会选取正规渠道购买相应兽药。但是由于缺乏规范化的市场监管，也存有较多非法企业以及经销商。此类违法经营具有较大随意性，流动性较高，隐蔽性较强，产品质量难以得到有效保障，导致兽药监管难度增大。在兽药监管过程中向多数兽药以及养殖人员展开法律知识宣传，也印有较多兽药宣传资料，要求签订相关责任书。当前诸多养殖人员原有的经营理念以及法律观念亟需进一步强化，要注重提高假劣兽药识别能力。有多数经营人员对假劣兽药危害性认识不足，未能全面参照兽药管理条例进行经营，也有部分销售人员采取私下销售方式，缺乏明确的库存记录以及销售数据统计，在市场监管查处中难度较高。

兽药制造企业各项管理操作规范性不足，基层市场虚假销售行为较多，对畜产品质量安全具有较大威胁。监管队伍整体力量较弱，检测手段应用落后，设施设备质量较差。对于部分兽药样品实验检测，消耗时间较长，导致兽药质量纠纷难以得到及时控制。加上有部分生产企业随意更改产品说明以及名称等，导致多数疫病防治时间延误，畜产品质量隐患加重，致使基层监管整体难度增加[2]。

2 兽药监管问题整改对策探析

2.1 完善监管机制，提升兽药监察部门监察能力

基层畜牧管理部门要建立更为科学化的兽医监管体系，扩大多项资源投入，补充执法人员以及多项基础设施，保障兽药监管工作全面落实。还要扩大兽药监管人员以及执法人员队伍管理，召开多样化的培训活动，开展各项问答活动、经验交流活动，提高管理人员专业能力、法律意识、法律维护意识、责任意识等[3]。

2.2 宣传法律法规，提高监管人员良好的法律意识

现阶段要全面扩大兽药监管方面法律法规宣传范围与宣传力度，管理部门要选取多样化多媒体方式传递兽药相关知识与法律。再搭配区域宣讲方式强化兽药企业制造与应用，定期召开各项培训活动，组织各类研讨会议，采取多样化考察方式，全面推广兽药相关政策制度等。促使兽药经营与管理人员能全面强化自身主体责任，合理应用兽药，强化用药安全意识，能合理辨认市场中兽药优劣，科学化经营与规范化防控。

2.3 实施严格管理，积极维护兽药市场发展秩序

基层畜牧兽医管理部门要全面扩大管理力度，依照兽药行业发展管理制度对企业与相关部门活动现状进行监督管理，促使各部门发展中能严格参照完善的管理政策与发展制度。各项信息全面公开，落实到实处，采取相互监督。依照相关法律制度要求对兽药经营证书、质量承诺书、人员资格证书等进行公示。全面实施产品采购、质检、验收、入库、存储、运输、销售、召回等各项程序，规范原有的经销体系，保障各步骤更为完善。创设传统监管模式，提高执法成效，建立科学化信用体系，综合性抽查。

2.4 做好市场监督，保障兽药应用环节监管落实

管理部门要做好兽药行业发展规范化监管，要对养殖人员进行规范化宣传。还要定期组织人员进入现场，对基层市场全面监督监管与抽查。做好养殖记录，对药物应用添加以及经营销售规范化控制。技术部门还要组织技术人员对基层养殖人员养殖操作以及兽药应用进行指导，引导其在兽药购置中要保留相关票证。在兽药应用中，要全面参照兽药应用说明对药物应用量、应用期限等进行严格控制。还要指导基层养殖人员对药品规范化分辨，避免选用过期兽药，提高人员安全防控意识。监管技术人员要对基层养殖阶段用药现状规范化检查，发现问题之后要及时进行处理控制。

3 结语

近年来我国社会经济整体发展速度较快，兽药行业发展速度较快。当前兽药企业要注重提高自身发展能力，相关管理部门还要做好市场专业化引导，在提高制药能力基础上，扩大药品应用监管力度，引导兽药行业朝着健康方向稳定发展。强化兽药监管，扩大社会化宣传，创新传统监管模式，提高监管成效。