广东省民办高校体育场馆设施的开发利用与管理研究——以广州大学松田学院为例

(广州大学松田学院 广东 广州 511370)

学校的体育教学、学生活动以及学生体质测试是学校体育场馆主要功能。为实施和开展全民健身活动，减少健身人群对健身体育场馆设施的需求与有限的体育锻炼场地的矛盾，广东省出台了《广东省学校体育场馆对公众开放实施办法》。在《广东省学校体育场馆对公众开放实施办法》中，指出学校体育场馆可以通过多种形式面向社会开放，并且可以让部分的体育场馆设施在对开放的过程中实行有偿开放。

1、学校体育场馆开发与利用的积极作用

1.1、加快美丽校园、和谐社会的建设

学校的建设和发展，离不开政府及社区的支持。在学校与社区的联动发展过程中，起到重要作用之一的就是体育活动。体育活动这一纽带功能的体现，需要学校体育除了知识、技术技能外，还需学校体育场馆设施的对外开放与利用。学校体育场馆设施的开放对提高学校与社区建设的联动发展，加快美丽校园、和谐社会的建设有着重要的作用。

1.2、缓解学校经费负担

健身人群对健身体育场馆设施的需求与有限的体育锻炼场地的矛盾，可以通过学校体育场馆对外开放得到一定的缓解。将学校体育设施实施有偿对外开放，将学校在教学时间以外，闲置的体育资源实施有偿对外开放，可以补贴维修保养的费用，在一定程度上缓解经费不足的问题。

1.3、促进学校体育向产业的方向发展

学校体育场馆对外开放，能够增添学校的社会化，扩大对外联系，增多商业、企业与学校的合作，给学校的发展带来新的机遇，也必将给学校带来较好的经济效益。引入“第三方”机构参与学校体育场馆设施的开发与利用，可以促进学校体育向产业社会化方向发展，这也是国家体育事业产业化的发展方向。

2、广州大学松田学院体育场馆设施的管理现状

2.1、体育场馆设施、器材的管理

在学校体育场馆设施器材的管理中，与社会上的体育场馆设施是不同的。社会上的体育场馆设施是由国家兴建，面向公众开放的体育设施。民办高校运行管理模式主要是 “事业单位企业化管理”，广州大学松田学院自主经营体育设施场馆，场馆的管理和维护费用由自己承担，采用多种形式对外开放，但是在实施过程中，也存在各种各样的问题。

2.2、体育场馆、器材管理的规章制度

在《学校体育工作条例》有规定：“学校应当制定体育场地、器材、设备的管理维修制度，并由专人负责管理。”调查结果显示，发现广州大学松田学院在体育场馆的维护、体育场馆的开放、安全卫生有相关的规章制度,特别是在体育场馆的开放和卫生这些方面，学校设置了勤工俭学岗位，有专人负责。在体育器材的保管、借（租）用、体育器材的借还登记、报损报废等方面也都有相关的规章制度，由此可以看出广州大学松田学院体育器材管理制度方面比较完善，学校建立了一系例较为完整的管理制度。

（1）体育器材档案管理。

体育器材的档案就是从体育器材的购买开始，所有关于体育器材的电子记录、纸质资料等，全部进行归档整理。以方便后期的维修、保养和安装。体育器材的档案十分重要，当因器材问题出现安全事故时，这些体育器材的档案是必要凭证。调查结果显示，发现广州大学松田学院在实际管理中，对体育器材档案管理重视度不够。

（2）学校体育器材的采购。

在体育器材的采购方面，广州大学松田学院制度较完善。均采用公开招标、竞标方式进行采购，整个过程公开透明。

（3）学校体育器材的借（租）用。

调查结果显示，学校体育器材借（租）用制度方面比较完善。学校的学生在体育器材借（租）用时，必须在管理人员处出示并质押个人证件，同时进行个人信息登记和体育器材型号数量登记后，才可以将器材拿走。体育教师或其他校内职员，在体育器材借（租）用时，必须在管理人员处进行个人信息登记和体育器材型号数量登记后，才可以将器材拿走。

（4）学校体育器材的报损报废。

体育器材做为一种消耗物品，在超过使用年限或者因损坏无法修复时，就会进行体育器材报废的处理，由使用单位填写“固定资产报废申请表”，主管部门领导申批等一等系例报废流程。可以看出，广州大学松田学院体育设施的报废是学校体育设施管理必不可少的流程，有效的减少了资源浪费。

2.3、广州大学松田学院体育场馆设施对外开放的现状

体育强国不仅仅是登上奥运金牌榜顶，还是包括体育事业的总体发展水平处于世界一流水平。在全民健身条例规定中提出鼓励民办学校向公众开放体育设施。所以广州大学松田学院体育场馆设施对外开放也是有法可依，同时也是推动体育事业发展的重要责任。

（1）广州大学松田学院体育场馆设施现状。

松田学院现有体育场馆设施现状如下：篮球场15片，总面积约8100m2；羽毛球场16片，总面积约1307.84m2；舞蹈室1间，总面积约215m2；形体馆 1间，总面积约215m2；瑜伽室 1间，总面积约168m2；乒乓球馆1间，总面积约209m2；健身房1间，总面积约429m2，2017年外包；台球室1间，总面积约 154m2。以及标准400m田径场一个。

（2）开放程度与形式。

广州大学松田学院体育设施对外开放呈现三种情形，分别是不完全开放、不开放和有偿开放。调查结果显示，以下体育设施；如篮球场、田径场、羽毛球场等室外场地是实行对外不完全开放的制度；如舞蹈室，乒乓球馆等室内场地和网球场等部分室外场地是实行对外不开放的制度。

有偿开放的是健身房。这是学校经过相关部门申请和调研后，于2017年由“第三方”机构参与体育场馆开放，而走出的第一步。健身房的有偿开放主要是以会员制的形式开展，并不会影响学校的教学活动，相关的健身健美，形体塑身课程都是按照学校安排的课表在健身房内上课，这上课期间是禁止其他人员进入。关于“第三方”机构参与体育场馆开放所产生的影响将在后面进行阐述。

（3）开放时间与开放后的管理。

学校体育设施对外开放的目的是缓解群众体育中场地设施不足的问题。以广州大学松田学院为例，室外体育设施场地对外不完全开放时间有一定的限制，开放时段为晚上与周末以及寒暑假。主要是在教学时间外才可进行场地的使用，不能影响教学工作。同时不定时巡查，对场地不能入场的物品严格把关，确保安全。管理形式主要为身份证登记的形式，登记入校。

（4）影响开放的因素。

①安全问题

在校内出现学生的安全意外事件是学校最担心害怕的。受此类事件的影响，学校在实行体育器材对外开放制度的过程中都是非常谨慎。一是对外开放体育设施，外来人员入校加大了学生财产和人身安全受到伤害的风险；二是对外开放体育设施，加快了体育场馆器材的损坏，增加了因体育器材带来的不安全因素。所以为了降低安全事件的发生概率，校方只好减少甚至不对外开放。

②影响教学

调查结果显示，对外开放体育设施过程上，部分教学工作人员和教学管理人员表示，学校体育设施对外开放，部分外来人员的素质问题，会对体育器材造成损坏，将影响学校的教学活动。

③场地设施的限制、损坏与经费

同上所述，体育场地设施的损坏，会产生维修等费用；学校体育设施对外开放，外来人员入校，必将加大安保人员的投入。这也加大了学校经费的支出。

④学校对外形象

学校体育场馆设施对处开放的矛盾出现在是全面的开放，还是有保留的开放：是全部体育场馆设施无偿开放，还是有偿开放。如果是无偿开放，体育设施开放产生的损坏维修必将加大经费支出；如果是有偿开放部分人员会认为学校只想赚钱，只顾利益。这种情况下可能会影响学校的对外形象。

3、广州大学松田学院体育场馆设施的管理及开放现状的对策研究

3.1、体育场馆设施管理的对策研究

（1）学校体育设施的管理，校级领导重视程度有着决定性作用。加强校级领导的思想观念是关键；

（2）在器材管理过程中的制定管理目标。做到在实施体育器材管理中进行区域化管理，保证体育教学基本工作的开展体育；同时做到体育器材借（租）用能满足学生课余体育活动的需要。因此建议对管理人员进行培训，提高专业水平，提高综合素质和责任意识，并建立一个良好的及科学合理的管理目标；

（3）制度是保障学校体育设施管理的程序化、标准化运行的指挥棒。因此学校体育主管部门应该，制定相关的体育器材管理规章制度和器材开放管理制度，做到严格按规章制度办事，有理有据；

（4）学校应该按时进行体育器材管理工作的检查，按时进行体育器材安全性能的检查，按时组织体育器材的修检，上下协同一致，不要松懈。

3.2、广州大学松田学院体育设施开放的对策研究

高校体育场馆设施的经营管理要适合新时代的发展需要，实现学校与社区合理配置，并在此基础上不断提高自身的造血功能，为教育教学改革提供有力的保障与经验。

（1）建立规章制度，明确责任。在学校体育场馆设施开放的过程中，以积极探索学校资源向社区开放，争取发挥资源的最大效用为础，切实转变政府、学校观念。鼓励居民和各类社团利用学校资源开展活动，同时建立、健全学校财产、学生人身安全的相应保障机制；

（2）制定合理的开放时间。学校体育场馆设施的开放，首先要解决的一个问题就是场馆开放与教学的冲突。因此，学校校应根据本校的教学安排和学生课余活动的作息时间，制定合理的开放时间表，使体育设施在教学外得到合理的利用；

（3）宣传学校正面的形象。在学校体育场馆设施开放的过程中，学校应以此为特点加强宣传工作，从而在社区和社会上塑造学校的正面形象。

4、结语

目前，民办高校都是自主经营体育设施场馆，场馆的管理和维护费用由自己承担。但是学校的建设和发展，离不开政府及社区的支持。在学校与社区的联动发展过程中，积极推动学校体育场馆设施的对外开放与利用，对提高学校与社区建设的联动发展，加快美丽校园、和谐社会的建设有着重要的作用。