畜禽产地检疫滞后原因及对策实践思考

李积良

（青海省海北藏族自治州祁连县野牛沟乡畜牧兽医站，青海祁连 810499）

伴随着我国食品安全事件的频频发生，使得社会和人民群众越来越重视食品安全问题。因此，为了预防、控制动物疫病，保证养殖业健康发展，减少动物疫病传播和流行，需要重视畜禽产地检疫的不足之处，及时进行改进，使畜禽养殖业生产得到突飞猛进的发展。

1 畜禽产地检疫滞后原因分析

1.1 客观因素的制约

影响畜禽产地检疫的一个重要原因是技术储备的问题，由于畜禽产地检疫技术设备无法跟上当前畜禽养殖生产速度，目前的动物产地检疫技术始终停留在肉眼判断水平，设备更新缓慢，在检疫时，取样不规范、技术操作不到位，缺乏专业产地检疫工作实验室，严重制约了畜禽产地检疫发展，对养殖业带来较大影响。

1.2 畜主不报检

在畜禽产地检疫时发现，有很多养殖户在养殖时，处于对经济效益的过高渴望，不重视畜禽检疫，对一些要出售的畜禽也不论其是不是健康，仅仅是按照正常流程买卖，这种不关注畜禽健康的买卖行为也是造成产地检疫滞后的原因。另外，在市场上，有些畜禽产品买主为了更快买到市场需要的动物产品，更多地是选择不经产地检疫的畜禽，为节省买卖费用，加大畜禽产品的市场购买风险[1]。

1.3 检疫人员不足及收费难

基层动物检疫是执法行为，也是服务行为，是为了保证畜禽产地动物产品安全的主要措施。所以，在检疫过程中，只要养殖户及时报检，检疫人员就会及时检疫。这种检疫办法对产地检疫比较有效，但是对基层零散户来说，每次检疫收费都是个难题，使得产地检疫实施起来不够严谨。

1.4 畜主施行调包计

在进行畜禽产地检疫过程中，经常有一些养殖户在投机取巧的心理下，出现钻空子的行为。这些养殖户在检疫人员现场检疫时，以各种各样的借口阻拦现场检疫；如果是需要将畜禽产品运到检疫地区检疫，还会出现养殖户偷偷调换病畜的行为，仅仅是为了取得多的健康畜禽证明，这些行为的存在都是造成畜禽产地检疫滞后的重要原因。

1.5 出于利益操作不规范

畜禽产地检疫本质也是社会盈利机构，在实际操作中，部分地区在进行畜禽产地检疫时，会为了获得眼前利益，经常出现屠宰无产地检疫证的畜禽，这些禽畜在市场流通时，会给畜禽市场带来健康风险。有的地区检疫工作开展时，出于对更高经济利益的追求，不按照规定进行检疫，使得产地陷入畜禽检疫无序管理状态中[2]。

2 畜禽产地检疫滞后的建议与对策

2.1 建立“双轨同收”机制

为了做好畜禽产地检疫工作，就需要重视产地检疫相关机制的建立，而“双轨同收”机制是指，在各级政府和业务主管下，按照动物健康标准，实行生猪防疫、检疫双轨目标管理责任制。在动物检疫标准下，由政府制定检疫政策，然后贯彻法规，经过有效组织协调，实施督促检查，并建立奖惩兑现。奖惩兑现。在建立“双轨同收”机制后，业务部门在检疫标准下制定防疫检疫规划，将畜禽产地检疫指标下放到地区，通过培训、督查等方式提升产地检疫质量。而“同收”就是需要在畜禽各种检疫收费同收同缴，减少产地检疫因为检疫费用，而逃避检疫的养殖产地。

2.2 建档，对畜禽实行户口管理

为了做好畜禽产地检疫工作，就需要重视对畜禽实行户口管理，这也是搞好“双轨同收”的关键。省、市乃至中央应建立动物卫生监督执法专项补助资金，从资金上重视畜禽产地检疫工作，解决县、乡两级动物检疫监管问题，检疫人员在辖区2内对所有畜禽实行登记建档，使得检疫工作变成“一户一卡，一组一薄，一村一册”的户口管理体系。另外，地方行政部门要将畜禽产品的质量监管落实到行动上，以乡镇为单位统一管理，将畜禽产品的质量监管落实到基层动物检疫中，在乡镇包片到村及兽医，一定要重视户口管理的作用，每月检查一次，随时监督和管理[3]。

2.3 建立畜禽换证申报点

畜禽产地检疫要想真正落实到实处，还需要改善畜禽产地检疫机构的办公条件也很重要，加大畜禽产地检疫设施建设，从改善基层畜禽检疫的办公条件开始，建立起畜禽产地检疫体系。在各地区畜禽检疫管理时，改变基层动物检疫检查站检测能力，设立一定数量的换证申报点，不断加强基层动物检疫监督体系建设，在换证申报点设2～3名工作人员，实行24h值班，特别是重视动物产地检疫证明换证工作，对缺乏检疫的畜禽需要及时监督和管理，并进行随时补检，完善检疫监督各项措施，提高动物检疫监督装备水平，为严把检疫关，减少畜禽产地检疫滞后带来的诸多负面影响。

3 结论

在新形势下，严格的动物产地检疫是保证我国动物产品安全的重要基础，因此，通过建立“双轨同收”机制、对畜禽实行户口管理、建立畜禽换证申报点和加大督查力度等多重措施，结合国家政府，提高畜禽产地检疫水平，保证我国动物食品安全。