措施类主观题的特点及解题技巧分析——以中央经济工作会议热点材料为例

四川

措施类主观性试题，是历年高考中常考的主观性题型,一般以时政材料为背景,考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨能力。

一、2019 年全国高考措施类主观性试题

1.2019 年全国Ⅲ卷第38（1）结合材料一，运用政治生活知识说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方略的。

2.2019 年全国Ⅲ卷第39（1）结合材料并运用唯物史观知识，说明在脱贫致富实践中兰考县委是如何贯彻群众路线的。

3.2019 年天津卷第12（2）运用《经济生活》知识，说明该地是如何建设富裕美丽新沙集的。

4.2019 年北京卷第38（1）结合材料一，运用《政治生活》相关知识，说明我国是如何发挥政治优势凝聚中国力量的。

5.2019 年江苏卷第35（2）应如何培育经济增长新动能以推动我国经济高质量发展？

6.2019 年江苏卷第36.B（2）中国应如何与广大发展中国家共建命运共同体？

7.2019 年海南卷第24（2）运用经济生活知识并结合材料二，分析中国企业该如何应对日趋激烈的竞争环境。

8.2019 年海南卷第25（2）结合材料，运用价值观的知识说明玉麦乡民是如何实现人生价值的。

二、措施类主观性试题题型特点

1.设问特点：措施类主观性试题设问常常以“如何”“措施”“建议”“途径”“怎样做”“怎么办”等词为题眼，要求学生对问题提出解决办法，设问形式有：“运用知识,说明如何解决(改善)……”“针对……（问题），采取……措施(对策、途径、方法)”“怎样实现……”“针对……（问题或主题）向政府(企业或其他相关单位、个人)提出你的合理化建议”等。此类题目设问灵活，既可以让学生直接提出解决有关问题的措施或对策，也可以让学生给相关主体（如党、政府、公民、企业、消费者等）针对某个需要解决的问题提出建议。

2.答题特点：（1）试题答案具有很强的开放性。围绕主题、言之有理、即可得分，此类题目，很容易得分,但不容易得高分。

（2）设问主体具有明显的针对性。设问材料常常会指出明确的主体,如党、国家、政府、人大、政协、公民、企业、消费者和劳动者等。

（3）答案要求具有很强的可行性。措施类题目要求答出具体措施，需要把材料中信息转化为学科术语，联系所学的学科知识,进行整合,提出具体的解决办法。

三、措施类主观性试题解题分析

【例题】中央经济工作会议2019 年12 月10 日至12 日在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结2019 年经济工作，分析当前经济形势，部署2020 年经济工作。阅读材料，完成下列要求。

材料一中央经济工作会议提出，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级；要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级；要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极；对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。

（1）结合材料一，运用“新发展理念”知识，分析说明如何确保中国经济实现量的合理增长和质的稳步提升？

【解题分析】（1）精审设问，弄清要求，明确题意

①理论限定条件：“新发展理念”知识。

②具体作答指向：如何确保；内容指向：中国经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

③确定主体责任：此题属于隐含主体，可从材料中央经济工作会议，确定主体为国家或政府。

④题目要求：结合材料一。

（2）细审材料,提取信息，联系知识

细审材料一，可提取以下信息：

信息①：战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入——“创新发展理念”

信息②：要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级——“共享发展理念”

信息③：落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势——“协调发展理念”

信息④：对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走——“开放发展理念”

（3）整合信息，组织要点，形成答案

将信息、知识、设问联系起来，思考组织要点，形成答案。答案要做到要点化、序号化，术语运用准确，反映时代特征。

【参考答案】①坚持创新发展，支持战略性产业发展，推动传统制造业优化升级，培育经济发展新动力。②坚持共享发展，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，更好地满足人民对美好生活的需要。③坚持协调发展，加快落实区域发展战略，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源。④坚持开放发展，加强外商投资促进与保护，提升外商来华投资信心，推动外商投资提质增效。

CFRP具有比重小、强度高、耐疲劳、耐腐蚀、抗蠕变、热膨胀系数小等优异特性，并且具有一材多能、一材多用的特点，已被广泛应用于航空、航天、轮船、汽车、风电叶片、化工、机械、纺织、医疗器材以及文体用品等各个领域。对于轨道交通承载结构，CFRP能从以下几方面满足车体技术提升的需求：

材料二中央经济工作会议强调，要健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题；要依靠改革优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务，制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境；要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新；要确保实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果，毫不放松抓好农业生产，扎实推进乡村振兴；要推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建“一带一路”。

（2）结合材料二，运用《经济生活》知识，分析说明如何发挥政策协同和传导落实机制确保经济运行在合理区间？

【试题分析】结合材料二，运用《经济生活》知识，分析说明如何发挥政策协同和传导落实机制以确保经济运行在合理区间？解答需要运用“经济生活”知识,把握设问关键点——政策协同和传导落实机制，分析材料对应政策协同和传导落实机制，组织答案。

【参考答案】①优化财政支出结构，缓解企业融资难、融资贵，激发市场活力。②改革优化营商环境，深化放管服，为企业发展营造良好的营商环境。③深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动实体经济发展。④实施乡村振兴战略，增加农民收入，刺激消费，培育新的经济增长点。⑤贯彻开放发展理念，加大对外资合法权益的保护，提升对外资的吸引力。

【破题技巧】

解答措施类的题目，提取材料有效信息，联系教材知识，从不同角度寻求答案。最关键的是明确措施的实施者，确定答案切入角度。

（1）联系知识找措施

解答措施类题目，可根据题目设定的范围，联系教材相应知识，运用所学知识提出解决问题的办法。如第（1）问，可从“新发展理念”的内容，与材料信息结合思考，如何确保中国经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

（2）联系材料找措施

根据题目材料提供的有效信息来获取解决问题的具体办法。如果材料呈现的是问题，可针对问题提出具体解决办法；如果材料呈现的是成功经验，可借鉴经验提出措施。如第（2）问，可从材料提供几个确保经济运行在合理区间的措施，分析如何发挥政策协同和传导落实机制。

（3）落实主体找措施

有的题目明确措施的实施者，可落实主体找措施。如：（经济生活）国家、企业、个人（经营者、消费者、劳动者、纳税人）等。（政治生活）政党、政府、人大、人大代表、政协、公民、主权国家、国际组织等。（文化生活）公民、新闻媒体、政府等。作答时应考虑解决问题时主体负有怎样的责任，应做出什么努力。

（4）联系时政找措施

有的题目可联系当前时政热点，从党和国家重大政策的最新提法中，分析措施。

四、措施类主观性试题的答题术语

(一)《经济生活》类

1.企业如何经营：

①经营战略：制定正确的经营战略。

②竞争优势：提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理。

③诚信经营：树立良好的企业形象与信誉,创立品牌。

④兼并破产：强强联合或企业兼并，优势互补，合理配置资源，调整产业结构。

⑤坚持“引进来”与“走出去”战略,积极参与国际竞争。

2.国家怎样做：

①经济制度角度：坚持完善基本经济制度和分配制度,大力发展生产力。

②发展战略角度：贯彻新发展理念,建设现代经济体系；提高经济增长的质量和效益；提高开放型经济水平。

③经济体制角度：发挥市场作用,加强宏观调控,发展社会主义市场经济。

（二）《政治生活》类

1.政府角度：要注意从履行政府职能；坚持对人民负责原则；依法行政，审慎行使权力，科学、民主、依法决策；建立健全权力制约和监督机制，政务公开、接受人民监督等角度思考。

2.政党的角度：要注意从党的先锋队性质；最高政治领导力量；指导思想；宗旨执政理念；执政方式；党的建设等角度思考。

3.公民的角度：要注意从公民的政治权利与政治义务；参与政治坚持的原则；参与政治生活的途径和要求；提高政治素质，依法有序参与等角度思考。

4.外交活动角度：

事关中国问题：要注意从外交政策，走和平发展道路；维护国家主权、安全和发展利益，反对外来干涉；遵循联合国宗旨原则，尊重他国的合理关切；和平与发展的主题，顺应呼唤和平、渴望发展的潮流等角度思考。

事关国际问题：要注意从反对霸权主义和强权政治，推动多极化发展和国际新秩序的建立；支持联合国按宪章精神维护世界和平与发展的活动；坚持中国的基本立场，以和平方式解决国际争端；尊重其他国家人民的选择等角度思考。

（三）《文化生活》类

1.国家或政府角度：要注意从建设文化强国和满足人民文化需求两方面思考。

2.新闻媒体的角度：要注意从坚持正确舆论导向、坚持社会责任的角度思考。

3.公民的角度：要注意从提高自身文化素养、参与文化建设的角度思考。

(四)《生活与哲学》类

从《生活与哲学》角度回答怎样做的问题,要体现哲学的思想与方法的要求。

1.怎样做到一切从实际出发、实事求是？

尊重客观规律，做到主观符合客观；充分发挥主观能动性，解放思想、与时俱进；把发挥主观能动性与尊重客观规律相结合。

2.如何运用唯物辦证法原理分析和解决现实问题：

（1）联系观点：包括联系的普遍性、联系的客观性、联系的多样性、整体与部分的关系、系统优化的方法。

（2）发展观点：包括发展的普遍性、发展的实质、事物的发展是前进性与曲折性的统一、事物的发展是量变和质变的统一等。

（3）矛盾观点：包括矛盾是事物发展的源泉和动力、矛盾的普遍性、矛盾的特殊性、矛盾的普遍性和特殊性关系、主次矛盾的关系、矛盾的主次方面的关系、坚持具体问题具体分析、坚持两点论和重点论的统一。

（4）辩证的否定观：坚持唯物辩证法的革命批判精神与创新意识。

3.如何实现人生价值：

在劳动和奉献中创造价值；在个人与社会的统一中实现价值；在砥砺自我中走向成功；树立正确的价值观。

措施类主观性试题难度较大，属于发散性思维类题目，考查考生的学科思维能力和学科核心素养，解题要思路开阔，办法措施得当，要有针对性和有效性，从而提高答题质量。