书院制模式下学生社团管理的问题与对策

胡业宇

摘  要：随着实施书院制改革的高校越来越多，如何在书院制模式下加强学生社团的管理，更好的发挥学生社团的育人作用，成为摆在社团管理者面前的一个紧迫任务。文章从书院制改革给学生社团管理带来的变化与冲击入手，分析目前书院制模式下学生社团管理存在的问题，探讨加强书院制模式下学生社团管理的对策。

关键词：书院制模式;社团管理;对策

中图分类号：G647        文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）27-0162-04

Abstract： With the implementation of college reform， how to strengthen the management of student associations under the college system and play the educational role of student associations has become an urgent task for the managers of associations. This article starts with the changes and impacts of the reform of the college system on the management of student associations， analyzes the problems existing in the management of student associations under the current college system， and discusses the countermeasures to strengthen the management of student associations under the college system.

Keywords： college system; association management; countermeasure

學生社团一直是高校加强校园文化建设、提升学生综合素质、促进学生成长成才的重要阵地。习近平总书记也特别强调要注重发挥学生会组织和学生社团的作用，重视加强第二课堂建设，因此，学生社团的育人作用愈发受到高校的重视。同时，随着我国高等教育改革的不断深化，越来越多的高校实施了更加注重通识教育和全人教育的书院制改革。书院制的实施，给传统的学生社团管理模式带来了新的变化和挑战，探索并建立适合新时期书院制模式下的高校学生社团管理模式，更加科学有效的管理学生社团，从而促进学生社团健康有序发展，更好的发挥实践育人作用，是当前比较紧迫的任务。

一、书院制改革给学生社团管理带来的变化

2014年，南京审计大学成立了四大书院，实施全员书院制改革，各书院以学生公寓为单位，打破以学院、专业划分宿舍的惯例，全校16000余名本科生通过跨学院、文理交融的方式聚居在四个书院，书院和学院分工合作，形成了“学习在学院、生活在书院”的人才培养模式，书院致力于培养“完整的人”，架起通识教育与专才教育的桥梁。书院制改革后，学生社团管理主体、学生社团管理理念、学生社团类型结构随之发生变化，原有的学院制社团管理模式已经无法适应书院制人才培养模式。

（一）学生社团管理主体发生变化

在实施学院制的高校，学生社团一般有两种主流的管理模式，一种是以校团委（或校团委委托社团联合会）具体指导和全面管理为主，学院管理为辅;一种是以学院或挂靠部门管理为主，校团委管理为辅[1]。在实施书院制的高校，由于大部分社团都挂靠了书院，原有的社团管理模式已经不能满足学生社团管理的实际需要。以南京审计大学为例，在实施书院制改革的2014年，全校共有学生社团97个，成立书院后，原来挂靠二级学院和职能部门的学生社团全部划归四个书院管理，最多的一个书院拥有30余个社团，与学院制模式下的学院相比，学生社团数量有了非常大的增长。为了应对这种变化，南京审计大学对社团的管理模式进行重构，在四个书院分别成立学生社团联合会，在书院团委的指导下，对书院所属社团进行跟踪服务和日常管理，校学生社团联合会在校团委的指导下，与书院社联分工合作，重点做好对社团的注册、考核、督查、审计等工作。这种管理模式让学校和书院两级学生社团联合会分工明确、各司其职，同时加强了书院学生社团管理的力量，有利于书院文化的建设，较好的解决了书院制模式下学生社团管理难题。

（二）学生社团管理理念发生变化

学院制模式下，因为所属或挂靠的社团数量较少，学院对学生社团的重视程度不够，对诸如“为什么要发展社团”“怎么发展社团”“如何管理社团”等问题缺乏系统的思考和规划，没有一以贯之的社团管理理念，更多的是一种“被动式管理”，而实施书院制之后，每一个书院学生社团数量均相当可观，相较于规模有限的团学组织，学生社团成为书院最庞大的学生组织，是书院重要的文化活动供给者，成为书院文化建设中可以依靠的一支非常重要的力量。如何发展好、利用好、管理好书院所属的学生社团，让学生社团真正成为活跃校园文化、传递书院育人理念、实现人才培养目标的重要平台，已经成为书院建设和发展过程中的必然要求，这也倒逼书院必须系统思考学生社团的发展和管理问题，统筹规划如何将学生社团嵌入书院的人才培养和文化培育当中，原来的“被动式管理”也必然要逐渐向“主动式服务”转变。

（三）学生社团类型结构发生变化

实施书院制改革的初衷虽然各个高校可能各有不同，但加强学生的通识教育、促进文理融合，让学生在书院得到思想引领、行为养成、人格塑造和实践锻炼，却是各高校的共同选择。因此，相较于原来学院所属社团依托于学院专业背景而发展有所不同，书院要实现通识教育目标，必然要选择健全所属社团的类型，以期可以为书院学生提供相对均衡的文化育人环境。以南京审计大学为例，每个书院虽然规模不一，但公益服务、学术科技、人文社科、文艺体育等类型的学生社团均有分布。同时，为了加强和改进大学生思想政治教育，更好的发挥学生社团在第二课堂中的思想育人作用，各书院纷纷成立和扶持理论学习型学生社团，如南京审计大学润园书院成立了马克思主义研究学习会，泽园书院成立了习近平总书记重要讲话精神学习研究社。此外，书院发展过程中一般都会形成自己独特的风格和文化，与书院风格和文化相近的社团必然会得到书院的重点支持，比如南京审计大学沁园书院为了打造“至善、尚美”的书院文化，大力扶持益暖社、传递童年公益协会等公益服务类社团，这两个社团也逐渐成为全校公益服务类社团的标杆。

二、书院模式下社团管理存在的问题

实施书院制改革后，一些制约社团发展的因素得到了极大改善，有的依然存在，同时也出现了一些新问题，比如还存在社团管理制度不完善、社团功能定位不明确、社员发展不均衡、社团内部管理混乱等问题。

（一）学生社团管理制度还需完善

学生社团管理制度是保证全校学生社团正常运转和发展健全的基石，南京审计大学为了适应书院制改革，先后制定和修订了《南京审计大学学生社团管理办法》《南京审计大学学生社团星级评定办法》《南京审计大学学生社团年审办法》等社团管理制度，经过几年的运行，发现在学生社团管理方面还存在三个方面的问题：一是执行不到位。学生社团管理制度的执行主要依靠校院两级学生社团联合会的学生干部和学生社团负责人，随着每年一轮的学生干部换届，社团管理制度的执行也存在着宽严起伏、执行随意等问题[2]，甚至有部分新任社团负责人对学校的相关社团管理制度一无所知，制度执行大打折扣。二是书院配套社团管理制度不健全。实行书院制后，根据相关制度安排，书院承担了大量的社团日常管理和服务的工作，但是在制度建设上还没有及时跟进，存在管理不规范、制度不健全、标准不统一等现象。三是分类指导、考核不够。学生社团有学术科技、兴趣爱好等不同的类型，不同类型的社团具有各自不同的特点，目前采用的管理办法、考核制度相对统一，没有兼顾不同类型社团的特点，导致这些制度无法科学地发挥管理、协调、激励和监督的作用，影响了部分社团的发展。

（二）学生社团功能定位不明确

高校学生社团承担着繁荣校园文化、丰富学生第二课堂生活、锻炼学生综合能力的重要任务，同時也是学校对学生进行思政政治教育的重要平台，越来越多的高校重视发挥社团的思想育人、实践育人和行为育人功能。但是在实践过程中，学生社团对自身的功能定位出现了偏差，一些社团的负责人不清楚社团的发展目标，忘记了社团成立时的“初心”和宗旨，不知道为什么做、做什么、如何做，导致社团没有了生命力，社团文化无法得到传承，逐渐走向消亡。南京审计大学2014年以来每年平均有8个社团被注销，主要原因是社团管理不善，找不到“存在价值”，没有了凝聚力，无法有效开展社团活动。此外，还有一些社团表面上有相对健全的组织架构、能招到会员、可以开展一定数量的社团活动，但开展的活动质量不高，效果不好，仅仅是为了满足学校考核的基本要求，无法发挥学生社团的应有作用，占用了学校宝贵的资源，也影响了其他社团的发展。

（三）学生社团发展不均衡

学生社团在发展过程中由于各种主客观原因，逐渐进行分化，发展越来越不均衡。一是社团类型分布不均衡，兴趣爱好类社团占比过高，专业学术类社团数量较少，以南京审计大学为例，全校107个社团，兴趣爱好类93个，专业学术类只有14个，比例严重失调;二是社团大小强弱差距过大，体现出强者恒强，弱者恒弱的趋势，南京审计大学自2014年开始进行社团星级评定以来，KAB创业俱乐部等3个社团连续6年蝉联五星级社团，红帆船话剧社等4个社团5次获评五星级社团，而低星级社团想获评高星级甚至五星级难度非常大，不仅需要经过几届社团干部的持续努力，还极易昙花一现;三是社团品牌活动的影响力有差距，部分社团举办的品牌活动不仅可以在全校有较高的知名度和号召力，甚至已经开始走出校门，在全国形成一定的影响力，如南京审计大学君和思辩社举办的全球华语辩论竞标赛自2011年以来已举办九届，在江苏省，乃至全国范围的高校辩论圈内，君和思辩社已成为最具影响力的社团组织，而部分低星级社团的活动数量少、质量差、层次低，毫无影响力可言，甚至连自己的会员都无法吸引;四是社团指导老师的作用发挥不均衡，虽然社团在成立时，按照学校管理规定必须要聘请指导老师，但大部分高校的社团指导老师均是义务奉献，也没有明确的考核标准，加上老师们精力有限，不是所有社团均能得到老师的有效指导，有无指导老师的指导、指导作用发挥的大小，也是社团能否发展好的重要因素。

（四）学生社团内部管理混乱

除了学校和书院层面的宏观管理制度，每一个社团都有自己的内部管理制度，从会员的选拔、成员考核、经费管理，到换届机制等，这些内部管理制度在社团成立时就已经基本健全。但是，不少社团在内部管理中还是存在不少问题，影响了社团的发展。一是社团内部管理制度执行不到位，约束性不强，有令不行、有禁不止现场比较普遍，社团成员归属感比较弱，组织纪律性较差。二是社团干部换届不规范，尤其是社团主要负责人的选拔随意性较大，没有科学合理的选拔机制，大部分社团是由上一届负责人私下指定，这样选拔出的社团负责人，往往没有足够的号召力，逐渐导致社团组织涣散、缺乏凝聚力。三是社团干部内部培养机制欠缺，社团干部低年级化现象严重，缺乏专业性、连续性、系统性的培养，许多会员刚刚加入社团，在对社团还缺乏深入了解、没有足够向心力的情况下就被匆匆任命为社团主要干部，承担起策划、组织社团活动的任务，领导能力、组织能力、协调能力都有所欠缺，许多社团的骨干没有形成梯队，有的社团从主要负责人到部门的负责人均来自同一个年级，这些情况都不利于社团文化和社团品牌的沉淀与传承。

三、加强书院制模式下学生社团管理的对策

在实施书院制人才培养模式改革的背景下，为了更好的发挥学生社团的育人功能，在构建新的社团管理模式过程中，可以通过创新学生社团管理机制、完善学生社团管理制度、加强对学生社团的指导、加强学生社团自身管理等方面进一步优化学生社团的管理。

（一）创新学生社团管理机制

书院制模式下，学生社团越来越受到学校和书院的重视和关注，要充分发挥学生社团在人才培养、校园文化建设中的重要作用，就要不断调整学生社团的管理机制来适应书院制改革带来的新变化和挑战。首先要创新学生社团管理组织架构，可以在校团委设立社团管理中心，校社团联合会挂靠社团管理中心，或与社团管理中心联合办公，改革校、院两级社团联合会的职能，社团管理重心下移，加强校级社联在宏观层面的制度设计、政策制定等职能，重点做好社团的准入、考核、培训、淘汰等工作，书院社联重点负责社团的日常管理、活动监督、跟踪服务等微观层面工作。其次要创新学生社团挂靠模式，探索双挂靠模式，在维持原有挂靠书院不变的情况下，可以将学术科技类社团同时挂靠专业学院，理论学习类挂靠马克思主义学院，兴趣爱好类社团挂靠对应的体育教研部、艺术教育部、相关职能部门，书院和学院、相关职能部门建立联动机制，共同为学生社团的建设和发展给予必要的指导和支持，积极解决社团发展过程中的资金、资源、场地、人员等各方面的问题。还要创新学生社团考核评价机制，在实行统一管理、统一考核、统一评估的基础上，针对不同类型、不同规模的社团分别制定不同的考核评价标准，差异化考核评价可以激发不同类型的社团在各自的领域争先创优。

（二）完善学生社团管理制度

学生社团管理制度是社团的行为规范和行动指南，是保证社团管理有序进行的前提。制定和完善社团管理制度必须要理论联系实际，立足时代背景和学校特点，坚持科学务实的态度，根据学校社团的具体情况，以培养社会主义合格接班人为根本目标，建立符合实际、科学规范、操作性强的管理规章[3]。在学校层面，要做好社团发展的宏观规划，对全校社团的总体规模、类型分布、发展方针等有相对具体的指标，制定社团的“负面清单”，明确学校鼓励什么、发展什么、限制什么，注重加强社团的内涵建设，实施差异化、重点化、品牌化战略，根据社团的不同类型制定分类指导方案，扶持理论学习型社团、支持学术科技类社团、鼓励公益服务型社团发展。在书院层面，要健全所属社团的日常管理制度，统一标准、规范管理，涉及到社团评价和考核的制度要尽量跟其他书院协调一致，可以将书院的育人理念、文化特色与社团发展相结合，将社团纳入书院的育人体系，提供专项资金用于支持符合书院育人理念的社团活动，实现社团的良性发展。

（三）加强对学生社团的指导

高校团委作为学生社团管理的主要负责部门，要在学校党委的领导下，切实加强对社团的管理和工作指导，该管的严管，该放的尽放，充分调动各方面力量来支持社团发展。一方面要制定科学合理的社团导师聘任制度，争取学校支持，给予社团导师一定的精神和物质激励，充分调动社团导师的积极性，探索“双导师制”，在为社团聘任一名专业背景跟社团相近、有热心和责任心的专业教师之外，由挂靠书院为社团再配备一名辅导员老师，专业教师负责社团的具体业务指导，辅导员负责把握社团发展方向、统筹书院资源、规范社团内部管理，两位导师相互补位，共同为社团发展保驾护航。另一方面要加强社团管理干部队伍建设，校院两级学生社团联合会的学生干部是学校社团管理制度的具体执行者，他们的工作能力和工作水平直接影响制度的执行效果，团组织要选拔一批能力强、素质高、有活力的学生骨干担任社团管理干部，并加大培训力度，定期给他们做业务指导，增强他们的管理水平和指导社团活动的能力。

（四）加强学生社团自身管理

学生社团要想健康发展，加强社团内部建设和自身管理是首要前提。一要加强社团内部管理，建立一套健全、科学、合理的社团内部管理制度，从社团章程，到会员入会制度、例会制度、换届制度、计划总结制度、财务管理制度等，做到社团大小事务有章可循，有章必循，违章必究，通过制度来规范全体成员的言行，指导社团的发展，提升社团的凝聚力和战斗力。二要重视社团干部的梯队建设，做好新老会员、社团骨干的交接工作，完善社团干部的培养机制，通过举办社团干部专项培训班、优秀社团干部交流会、到兄弟高校社团交流学习等形式，切实加强社团干部的培训，真正提高社团干部的思想素质和工作能力，对表现突出的社团干部要及时进行表彰和奖励，充分调动社团干部的工作积极性、主动性和创造性[4]。三要做好会员管理与服务，要有明确的会员准入机制，在会员加入前要做好充分的宣传，让准会员对社团的章程、宗旨、发展状况、未来规划有充分的了解，同时要明确会员的权利与义务，吸纳真正认同社团理念和文化的新会员，为会员提供更多的专属培训和服务，搭建成长平台，增强会员的凝聚力和向心力，让社团真正成为同学们展示风采、提高素质、锻炼能力、促进全面发展的舞台。

四、结束语

高校学生社团数量众多，发展形势迅猛，是学生第二课堂的重要组成部分，是学生提高综合素质的重要阵地，能否建设好和管理好学生社团，直接关系到学生社团育人功能的发挥。同时，学生社团的管理也是一项系统工程，需要学校、社团、会员等多方面的协调配合，需要历届社团人的持续努力。南京审计大学实行书院制改革以来，学生社团的管理模式、类型结构、运行机制均发生了较大的变化，通过5年多的探索和实践，南京审计大学在学生社团管理方面形成了一些自己的特色，为了更好的发挥书院制模式下学生社团的作用，建设好学生社团，还需要继续通过创新学生社团管理架构、创新学生社团挂靠模式、创新学生社团考核评价机制，来不断调整学生社团的管理机制，以适应书院制改革带来的新的变化和挑战;通过在学校层面制定社团发展规划和分类指导方案、在书院层面健全社团日常管理制度，来保证社团的有序管理;通过探索实施“双导师制”、出台科学合理的社团导师聘任制度、加强社团管理队伍建设，来加强学生社团的指导力量;通过加强社团内部管理、重视社团干部梯队建设、做好社团会员管理与服务，来加强学生社团的自身管理。通过这些对策的实施，希望能够让书院制模式下的学生社团更加充满生机，使学生社团真正成为培养和提高学生综合素质和能力的舞台。

參考文献：

[1]任志宏，赵平.高校学生社团管理工作研究[J].思想教育研究，2011（11）：106-108.

[2]王军.大学生社团管理模式存在的问题及对策[J].学校党建与思想教育，2015（04）：74-75.

[3]田芳.我国高校学生社团管理存在问题及对策研究[D].河北师范大学，2018.

[4]周新国.试析高校学生社团管理工作中的问题与规范[J].人才资源开发，2017（10）：53-54.