经济新常态下湖南省旅游产业转型升级的影响因素及阶段特征研究

李恩慧 杨亮辉

[摘 要]本文针对湖南省旅游产业转型升级过程中存在的问题，结合新常态下旅游产业转型升级的阶段特征，从5个层面倡导绿色旅游，转变发展方式，给出可参考的政策建议，以加快湖南省旅游产业转型升级的速度，确保其作为经济新常态的新动力，带动湖南省经济可持续发展。

[关键词]经济新常态;旅游产业;湖南省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.085

[中图分类号]F592.7[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）22-0-02

0     引 言

旅游产业是受多因素动态影响的复杂系统，旅游产业的转型升级需要产业内在因素和外在因素的协同推动。外在因素包括社会政治、经济、文化等，内在因素包含旅游产业本身的内部结构、产业规模、人才供给及旅游资源等。这些因素之间存在非常复杂的网状作用关系，相互影响，共同决定旅游产业的发展方向。因此，有必要理顺这些关系，探讨其对湖南省旅游产业在新时代转型升级和发展方向的影响。

1     旅游产业提质升级的影响因素

1.1   内在因素

1.1.1   旅游资源

旅游资源是驱动旅游产业持续发展的底层基础条件。不同地区由于地理、历史、文化的原因，旅游资源的类型、分布、知名度等特性也有所不同。因此，有必要对旅游资源进行深度整合以促进旅游产业转型升级，同时也有必要深入挖掘旅游资源相关的文化因素、人文历史特色，塑造品牌特色，在旅游市场竞争中形成自己的核心竞争力，推动旅游产业良性发展和转型升级。

1.1.2   产业规模

旅游产业规模涵盖了经营规模和产出规模，其中，经营规模包括接待人数、附属机构硬件规模等，产出规模体现在营业收入、文化影响等方面。只有扩大旅游产业规模，形成规模化发展，才能优化产业内部结构，通过细分市场的专业分工提高效率和质量，避免无序竞争和重复建设造成的浪费，通过品牌效应形成核心竞争力，推动旅游产业优化发展。

1.1.3   产业结构

产业结构一方面要兼顾旅游产业在其他国民产业总体结构中的位置，同时也要注重旅游产业内部的结构是否合理。旅游产业的蓬勃发展依托于国民经济相关产业的支撑，对国民经济具有重大影响。因此，推动旅游产业的结构优化具有重要的社会意义。在市场经济中，旅游产业的内部结构从人力密集化向技术密集化转型，产出从统一化向高附加值的定制方向发展。

1.2   外在因素

1.2.1   经济环境

良好的经济环境直接决定了各个产业的发展前景，也能保证居民的个人收入保持持续增长，进一步提升消费需求，使人们有更多的时间和预算用于精神享受，推动休闲旅游消费增长，促进旅游产业发展。在经济环境不好时，消费市场的缩小带来的竞争也会促使企业创新，加速融合最新科技，为旅游产业的提质升级提供新的动力。

1.2.2   区位条件

区位条件指一个地区是否容易进入，由交通条件、地理位置、周围地区人口等因素决定。旅游产业发展的规模和前景受到旅游资源区位条件的直接影响。优良的区位条件会降低旅游产业运行中各项生产要素的运输成本，同时增加客流量，使该地区的旅游产业进入良性发展循环。

1.2.3   科技创新水平

产业革命和升级的背后依托的是科技创新和发展，科学技术是第一生产力，这对于服务行业的旅游来说也同样适用。现代信息技术的高速发展，极大提高了旅游企业的管理效率。旅游产业产生的大数据对产业经营具有重要意义，积极融合科技创新成果会促进旅游产业升级发展。

2     经济新常态下旅游产业提质升级的阶段特征

我国过去一直依靠人口红利和资源消耗发展，但现阶段在人口老龄化日益严重、环保要求不断提高及国际多重压力的背景下，如何促进各产业实现可持续发展，是我国经济发展新常态下的重要课题。旅游产业同样也面临着市场倒逼转型升级问题，需要不断适应经济新常态下的旅游新趋势。本文在我国经济发展新常态下的国家政策文件基础上，阐述了湖南省旅游产业转型升级的特征，具体如下。

2.1   创新正成为旅游发展的驱动力

我国正处于经济发展新常态，旅游业正面临着新的发展机遇和挑战，其中，创新是旅游产业打破现有状况进行转型升级的必经途径。旅游产业的创新体现在服务创新、科技创新以及文化创新等方面。创新要求旅游产业内部营造创新氛围，鼓励创新，将创新精神融入产业发展中。随着信息技术的进步及国家对互联网产业的支持，电子商务相关法规不断完善，旅游产业出现了新的发展模式。通过不断创新，深度挖掘旅游产品文化，能够适应新常态下的快节奏和消费者的新习惯，有效降低成本，提高效率，形成全民旅游、大众休闲、高度定制和极具特色的发展模式。

2.2   旅游发展更加注重综合效益的实现

旅游不仅是一项盈利产业，同时也是一项关系国民生活质量和国家形象的事业。国家近年来发布了一系列有利于国民旅游的政策及相关意见，明确指出了旅游产业的主要目标应该放在满足人民群众不断增长的休闲旅游需求方面，将旅游产业的重心放在游客身上，体现出旅游产业的人性化。同时，还要关注旅游产业规模化的作用，即带动就业、帶动附近餐饮等行业发展、完善城市基础设施等。旅游产业的发展目标不应仅局限在盈利上，还要注重社会效益、经济效益和生态环境效益等。

2.3   三大旅游市场全面发展有待时日

我国的三大旅游市场包括国民的国内旅游和出境旅游以及国外游客的入境旅游。目前，我国国民的国内游及出境游两大板块的旅游人数持续增长，但是国外游客的入境旅游人数却呈现持续走低的趋势。据统计，中国游客占欧洲游客的1/10以上，由此可知，近年来中国经济实力增强，国民消费水平提高。这要求国内旅游产业做出适当调整，开发出更具特色的产品。

2.4   旅游需求更加多样化、个性化

随着大众旅游休闲时代的来临，旅行社的集体出游形式逐渐减少，同时散客游日益增多，这要求旅游产业针对不同细分群体的客户提供更具定制化、个性化的创意产品，比如，研学游、探险游、康体游等，尤其是针对家庭客户、青年客户的自驾游、徒步游、主题游等项目。这些新的旅游项目和细分市场需求，要求旅游产业带动新行业如汽车、房车租赁、汽车旅馆、汽车野外营地等发展，同时对旅游保险和旅游咨询提出了新的要求。旅游产品正由传统的单一化向多样化发展，旅游目标不仅局限于观光，还对休闲和度假提出了更高、更多层次和更个性化的要求。旅游产业在满足细分市场需求的同时，也要合理调配和节约资源，强调生态保护、文化传承与创新，进而实现旅游产品的定制化、个性化、标准化发展。

2.5   旅游行业发展促使产业融合

互联网的发展打破了传统行业之间的界限，旅游产业由于自身具备的综合性特点，与其他相关产业的合作越来越密切，常常是你中有我，我中有你，导致旅游产业与其关联产业之间的界限越来越模糊。这种产业间的融合逐渐形成了产业链，进一步形成了产业群和新的产业体系。旅游产业正由单个产业向产业集群转变，呈现出多行业相互融合、共同发展的趋势。

3     经济新常态下湖南省旅游产业转型升级的政策建议

3.1   加大财政投入，提升公共服务功能

湖南省的财政支出在公共服务体系的投入比例相对偏低，不利于旅游产业的快速升级。湖南省在“十四五”期间，应加大公共服务投入，支持特色景点的通信、饮水、交通、垃圾处理和安全保障等基础设施建设，同时建立智慧旅游和全域旅游的信息平台，有效整合旅游需求与公共服务资源，为提升公共服务功能而努力。

3.2   优化旅游市场，实现全面发展

在经济新常态下，湖南省的出入境旅游市场持续下滑，同时国内旅游市场持续增长。在加强经济双循环的背景下，湖南省应抓住国内旅游市场逐渐扩大的契机，优化布局，减少热门景点之间趋同化的恶性竞争，突出地方文化特色的差异化竞争。同时，合理布局出入境旅游市场，为市场复苏做好准备，实现旅游产业的全面发展。

3.3   樹立创新理念，增强市场活力

在经济新常态下，创新正逐步成为湖南省旅游产业升级发展的主要驱动力。通过“互联网+旅游”信息化创新，融合旅游、电商、文创、服务与支持，创建湖南省特色智慧旅游平台。通过旅游内容创新和特色传承，鼓励旅游创业，融合现代文化和传统文化，进而增强市场活力，实现持续发展。

3.4   倡导绿色旅游，转变发展方式

数据显示，近年来湖南省旅游产业规模不断扩大，旅游人数和从业人数持续攀升，部分热门景点过度开发，给生态环境带来压力，不利于旅游产业的可持续发展。因此，湖南省在促进旅游业转型升级时应注重生态文明建设，构建生态产业链，鼓励低碳出行，将资源节约和生态环保融入旅游文化和产业创新中。

4     结 语

旅游产业的发展升级是一个逐步递进、不断发展的过程，受到多种因素影响，涉及行业较多，联系复杂，需要进一步深入探讨。想要加快湖南省旅游产业转型升级的速度，主动适应新常态，相关单位需要加大公共服务投入，提升公共服务功能;优化旅游市场，实现全面发展;树立创新理念，增强市场活力;倡导绿色旅游，转变发展方式。

主要参考文献

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