新郑市农民专业合作社发展现状研究

田 雯

合作社在农村经济发展中的角色越来越重要，已成为新时期农业增效、农民增收的一个十分重要的途径。在合作社迅速发展的同时，新郑市农民专业合作社也面临着各种问题和挑战。

一、新郑市农民专业合作社发展现状

（一）数量逐年递增

近3年来，新郑市注册登记的农民专业合作社以每年50家左右的数量逐年递增，截至2019年年底，各类农民专业合作社已覆盖新郑市10个乡镇、3个街道办事处、3个新区，总数达473家，社员总数达2.68万户。

（二）种类多样化

新郑市农民专业合作社涉及种植业的玉米、小麦、小杂粮、蔬菜、林木苗圃、瓜果、中药材等特色优势农产品，畜牧养殖业的牛、羊、生猪、鸡、鸭等家畜禽类，渔业的水产品以及服务业的农机作业，农作物良种繁育及技术推广服务，农资销售等各种农村服务领域。其中，种植业合作社245家，占合作社总数的51.8%；畜牧养殖业合作社156家，占合作社总数的33%；渔业合作社2家，占合作社总数的0.4%；服务业合作社30家，占合作社总数的6.34%；其他各类合作社占比8.46%，合作社种类更加多样化、丰富化。

（三）辐射带动范围扩大

目前，新郑市各类农民专业合作社累计辐射带动周边一般农户3.98万户，生产基地达9.86万亩，养殖规模达3283.6万头（只），拥有大型农业机械设备860多台（套），年购销总额约27.8亿元，培训成员达1.89万人次。现如今，农民专业合作社已成为新郑市农业现代化发展过程中较为有效的组织形式，且充分发挥了示范引领和辐射带动作用。

二、新郑市农民专业合作社发展中存在的问题

（一）经营结构较为单一，发展程度普遍偏低

现阶段，新郑市大多数农民专业合作社结构比较单一，且局限于第一产业。其中，第一产业在所有合作社中占比85.2%，第二、三产业占比仅为14.8%。同时，农民专业合作社中，国家级农民专业合作社示范社仅有2家，省级农民专业合作社示范社3家，郑州市级农民专业合作社示范社28家，其余大部分农民专业合作社无论是发展程度、经营规模，还是从业人数，都普遍偏低。

（二）专业人才匮乏，社员综合素质较低

新郑市农民专业合作社面临的最为紧迫且严重制约其发展的问题便是人才问题。一方面，组织管理层大专以上文化程度的寥寥无几，社员更是以农民为主，结构十分单一。虽然这些人很多是基层党员干部、致富能手，但是本质上他们仍摆脱不了小农经济的思想观念，过度依赖财政补贴，无法开拓思维方式、创新经营理念。因此，合作社极其缺乏具有农业企业管理背景的高级人才来引导合作社良性发展。另一方面，合作社还缺乏农业专业技术人员指导生产，尽管在长期的生产过程中，社员积累了一定的实践经验，但是未形成科学高效的种养方法，专业理论水平仍然有待提高。

（三）社会认知度不高，制度不规范

很多农户从思想上对农民专业合作社认识不足，认为成立合作社就是大家“合伙干”，重回“大集体”，担心入社后会失去自己原有的生产经营自主权。还有的农户认为，成立合作社就是简单地享受国家优惠政策和项目补助资金，没有真正从内心树立发展壮大合作社，带动其他农户致富的观念。

另外，合作社内部管理运行上也是问题重重。有些合作社对于制度章程置若罔闻，更有甚者连规范的章程都没有。这也导致了合作社内部管理流于形式、停留在表面做文章，未能真正发挥其应有的作用。合作社内部管理混乱，随意性太强，管理层松散，社员执行力差。社员之间利益分配不均衡，大家都局限于追求自身利益，而不为合作社长期发展考虑。这样恶性循环，只会让合作社在激烈的市场竞争中被淘汰。

三、新郑市农民专业合作社发展建议

（一）优化产业结构，树立品牌意识

合作社要积极引进新技术，提高生产力，除在初级农产品的产销上下功夫外，还要向农产品的深加工方面迈进。同时，大力推广“企业+合作社+农户”等农业产业化经营模式，促进农业产业化不断发展。要不断发掘各种风俗民情并融入休闲文化中，生产具有地方特色的农产品，树立自己的品牌形象，提高产品的核心竞争力，进而吸引更多的消费群体。

（二）大力引进和培育专业人才

加大引进管理型专业人才，提高核心管理人员的组织、领导能力，引导他们用现代企业模式经营管理合作社。加强农业技术人才和销售人才培养，改变传统的思维方式，创新合作社运营模式，适应新时期市场行情。比如一些特色农产品，可以借力电子商务和互联网进行推介，提高产品市场竞争力，让更多的农村优质资源走入大众生活，最终实现合作社和农户的“双赢”。

（三）加大宣传力度和政策引导

加强对农民专业合作社相关法规、政策的宣传与培训。通过村集体活动、入户宣传、悬挂条幅等方式向群众广泛宣传《农民专业合作社法》和国家相关政策，特别是一些具有示范引领作用的国家级或省级示范合作社的先进典型材料，促使合作社更加健康、有序地发展。

四、结语

目前，新郑市农民专业合作社整体呈现良好的发展态势，但不可避免的是成效与问题并存。迫切需要政府在政策扶持的基础上充分发挥自身的主导作用，积极引导合作社稳步推进农业现代化。同时，也需要合作社能够在内外挑战下，正视自身问题，尽快补齐短板，把握机遇，抢占市场。