国有企业加强党内政治文化建设研究

文=国家电网有限公司课题组

当前，国有企业在“百年未有之大变局”中面临全新的挑战与机遇，国有企业的责任使命，决定了必须突出无产阶级政治属性，发挥党内政治文化的引领作用。要弘扬中华优秀传统文化与革命文化，发展社会主义先进文化，倡导共产党人核心价值理念与干事创业的责任担当，加强党内政治文化建设的方法探讨。

习近平总书记用“六个力量”高度概括了新时代国有企业的责任与担当，用“两个一以贯之”为国有企业改革发展指明了方向。当前，国有企业在“百年未有之大变局”中面临全新的挑战与机遇，迫切需要坚持党的领导、加强党的建设，筑牢“根”和“魂”，用优秀的文化成果推动企业发展，以更好地服务党和国家工作大局、服务经济社会发展和人民群众对美好生活的需要。

国有企业文化建设面临的形势与背景

一是我国社会主要矛盾发生深刻转化。改革开放以来，我国国有企业立足人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾，深入贯彻落实以经济建设为中心的基本路线，明确了效率优先的企业文化，将企业责任摆在更加突出位置，在企业文化建设中突出企业责任，为进一步推动企业创新、促进国家经济社会发展提供重要支撑。

二是我国经济发展进入高质量发展阶段。党的十九大对促进国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大作出重要部署，明确了培育具有全球竞争力的世界一流企业的战略目标，为新时代国有企业改革发展指明了方向。国有企业只有深刻把握经济建设的新特征尤其是国有企业改革发展的新方向，塑造反映经济形态的企业文化，才能更好地指导企业走上高质量发展道路。

三是中央对政治文化建设工作作出全面部署。党的十九大对新时代推动全面从严治党向纵深发展作出全新部署，要求把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。党的十九届四中全会进一步明确要完善全面从严治党制度，将政治文化建设纳入党的领导制度体系，对国有企业文化建设提供了新的指引。

四是国有企业改革发展面临严峻形势。新一轮经济全球化、信息全球化进程向前发展，东西方意识形态冲突不断加深，贸易保护主义、自顾倾向等趋向也日益抬头，给我国国有企业“走出去”带来严峻挑战。新时代国有企业文化建设必须突出党的领导核心地位，突出党内政治文化的引导性、包容性、主导性作用，立足自身企业属性和企业使命，坚持中国自信，着力构建具有中国特色的国有企业政治文化理论体系。

五是党和国家赋予国有企业全新责任使命。在党的十九大、党的十九届四中全会、全国国有企业党的建设工作会议等重要会议上，党和国家赋予了国有企业全新责任使命，国有企业政治文化建设也需要与时俱进，进一步与全新责任、全新使命、自身独特优势相结合，更好融入企业治理中心，促进企业改革发展。

党内政治文化的基本内涵

习近平总书记多次指出：党内政治文化是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。党内政治文化，是党治国理政信仰、思想、理念和精神的深刻反映，是党性的集中体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要保障。

一是党内政治文化是以马克思主义为指导、集中体现党性的文化，与政治生态、政治生活相辅相成。党内政治文化充分体现党性。党性的核心是坚定正确的政治立场和政治方向，党性的根本是坚定的无产阶级立场，党性修养必然表现为党的作风。习近平总书记强调，“作风问题本质上是党性问题”“在作风问题上，起决定作用的是党性”。

二是党内政治文化是以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体的文化共同体。中国共产党产生于中华民族，来自于中国人民，党内政治文化也是建立于中华优秀传统文化的基础之上。革命文化是党内政治文化的源头，包括党在革命战争时期形成的优良传统和作风，培育形成的各种革命精神，是我们党的宝贵精神财富。社会主义先进文化集中体现在社会主义核心价值观，是政治文化主体。

三是党内政治文化是政治物质文化、政治制度文化、政治精神文化的有机统一。第一，党内政治物质文化是维系党内凝聚力的重要纽带。它是以物化形式存在的我们党的政治象征，如:党旗党徽、革命旧址、纪念馆等。通过对政治物质文化的了解、学习和传承，有利于巩固对党的认同感、自豪感。第二，党内政治制度文化是政治文化建设的保障。只有建立健全科学合理的制度体系，党内政治文化才能以比较完整和规范的形式存在。严明的纪律是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。第三，党内政治精神文化是政治文化建设的基础。党内政治精神文化是最深层的党内政治文化，理想信念是党内政治精神文化的核心。习近平总书记指出，要注重加强党内的政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态、严肃健康的政治生活。

四是积极健康的党内政治文化是强党兴党的重要支撑。发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，是深化全面从严治党的治本之举，对于提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，始终坚持党的集中统一领导具有至关重要的意义。第一，全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。在革命、建设和改革的各个时期，党都十分重视意识形态与政治文化对党内外群众的引导和带领作用，重视党内政治文化来体现党的执政能力，从而赢得了绝大多数人民群众的政治认同，并确立了党在中国长期执政的政治地位。在党的建设过程中，党内政治文化不仅是党的灵魂和旗帜，更是党的建设新的伟大工程的原动力和内驱力。第二，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平的客观要求。党内政治文化是党的价值取向，为党的建设提供价值导向和内在动力，体现在党的整体、各级党组织和全体党员身上，直接反映党的执政理念是否科学先进，直接关系党的执政体制与执政方式是否合理。建设积极健康的党内政治文化，已经成为党提高科学执政、民主执政、依法执政水平的客观要求和迫切需要。第三，为党的集中统一领导凝聚起最广大的人心与力量。在全国各族人民为实现中华民族伟大复兴中国梦共同奋进的新时代，党内政治文化是党公开树立起来的一面旗帜，是党引领社会、凝聚人心、汇聚力量、增进团结、维系稳定、促进和谐的精神纽带，为坚持党的集中统一领导凝聚起最广大的人心和最强大的力量。

国有企业加强党内政治文化建设方向探索

一是破解改革开放以来国有企业文化建设的困局。二十世纪八十年代以来，西方企业文化理论传入我国并为广大企业管理者所接受和认可，我国国有企业将企业文化理论引入企业管理，形成了形态各异、各具特色的企业文化，为增强企业活力创造力、推动企业发展产生了潜移默化的影响。然而在西方企业文化理论的基础上简单地融合，往往容易淡化了党的领导、颠倒了国有企业的根本价值立场，缺“根”少“魂”，甚至一些在多年砥砺前行中沉淀形成的诸多优秀文化也在西方价值观念的冲击下消失殆尽。与之相伴的是企业文化建设形式化、娱乐化、庸俗化，进而导致企业创造力不足、国有资产流失、管理者贪污腐化等不良现象。

二是发挥国有企业独特优势，明确文化建设方向。习近平总书记创造性地提出两个“一以贯之”重要论断，为党组织领导国企持续稳定发展指明了方向。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须坚持和完善中国特色现代企业制度，坚定制度自信，深刻认识国有企业制度具备的独特优势。

第一，坚持党的集中统一领导，加强党的建设，确保企业始终沿着正确方向前进的独特优势。第二，坚持建立现代企业制度，改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使企业充满生机活力的独特优势。第三，坚持以人民为中心的发展思想，明确国有企业是党和人民的企业，把满足人民美好生活需要作为一切工作的出发点和落脚点的独特优势。第四，坚持全面依法治企，建设法治企业，切实保障公平公正的独特优势。第五，坚持服务大局，调动各方面积极性，集中力量办大事的独特优势。第六，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，充分发挥国有企业“六个力量”作用，不断解放和发展社会生产力的独特优势。第七，坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，建设优秀企业文化的独特优势。第八，坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的独特优势。第九，坚持“走出去”，积极参与全球化，为构建人类命运共同体不断作出贡献的独特优势。

这些独特优势，是国有企业文化建设的基础。国有企业的责任使命，决定了必须突出无产阶级政治属性，发挥党内政治文化的引领作用。建强党内政治文化，是国有企业坚定文化自信，巩固公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度的深厚支撑。

三是加强党内政治文化建设，坚定国有企业文化自信。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。国有企业坚定文化自信，必须要加强党内政治文化建设，让党员干部始终保持清醒的政治头脑和强大的政治定力，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员干部思想和心灵，不断提高广大党员坚守初心使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉。第一，加强党内政治文化建设是深化全面从严治党的治本之举。习近平总书记多次指出，党内政治文化是党内政治生活的灵魂。加强党内政治文化建设，是新形势下坚定推进全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的重要内容。第二，强化党内政治文化引领是发挥国有企业“六个力量”作用的根本要求。弘扬积极健康的党内政治文化，推动形成风清气正的党内政治生态，为国有企业坚定不移听党话跟党走，始终保持正确政治方向不动摇，构建企业核心价值观、企业精神、宗旨理念，营造健康和谐的文化氛围，确保党的路线方针政策得以有效贯彻落实。第三，弘扬党内政治文化是建设中国特色现代国有企业制度的重要前提。以独具特色的党内政治文化影响和塑造广大干部职工的价值观、理想信念、思想道德和信仰追求，培养对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高政治素质队伍，充分发挥国有企业独特优势，持续做大做优做强。

加强党内政治文化建设路径探寻

加强党内政治文化建设，要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，培育党员干部政治气节、政治风骨；要发扬革命文化，传承红色基因，弘扬革命精神，教育党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系；要弘扬社会主义先进文化，引导党员干部带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

一是传承中华民族精神品格，弘扬中华优秀传统文化。弘扬中华优秀传统文化中关于天下为公、社会大同的思想，关于廉洁从政的思想，关于实事求是、求真务实的思想，用共同的理想信念凝聚民族意志，用文化遗产的智慧推进治国理政，用昂扬的中国精神激发中国力量。

二是传承红色基因坚定政治信仰，弘扬革命文化。弘扬党在革命战争时期形成的优良传统和作风，培育形成的各种革命精神，诸如红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等，大力发扬共产党人追求理想、一心为民、敢于牺牲、勇于创新、实事求是、艰苦奋斗、谦虚谨慎的红色基因，引导党员干部坚定政治信仰，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

三是坚持社会主义核心价值观，发展社会主义先进文化。始终坚持中国特色社会主义的文化发展道路，弘扬社会主义核心价值观，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化。

四是弘扬共产党人忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。倡导和弘扬共产党人核心价值理念，厚植党内政治文化的思想内核和精神实质。引导党员坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉遵守党章，切实贯彻党章，凡事从党、国家和人民的利益出发，公道正派，坚守原则；激励党员敢讲敢听真话、实话，不做表面文章，不搞“形象工程”；监督党员把清正廉洁当作做官做人做事的原则和底线，依法履责、秉公办事、谨慎用权。

五是保持国有企业政治本色，倡导干事创业的责任担当。上下一心强化国有企业干事创业的“责任担当”。全面强化担当意识，加强对党员干部树立“责任担当”意识的教育培训，使广大党员干部树牢责任意识，勇于担当作为；强化担当勇气，建立和完善“容错机制”和“激励机制”，让党员干部有敢于担当的勇气和底气；强化担当能力，时刻保持本领恐慌的压力，不断学习，持续改善自身本领。

六是加强党内政治文化建设的方法探讨。第一，大力加强党的政治建设。牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，挺起共产党人的精神脊梁。坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱，坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。第二，建立健全现代企业制度。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，健全以企业章程为核心的领导班子运行机制，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策前置程序，规范董事会、监事会运行，有效发挥各治理主体作用。第三，严肃党内政治生活。各级中心组强化政治理论学习，抓好基层党组织“三会一课”，推动党员全员学习教育，确保真正学懂弄通做实，建设完善党组织生活标准化体系。第四，发挥干部带头作用。坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准和国企领导人员“20字”要求，始终把政治标准放在第一位，对政治上不合格的“一票否决”。

加强党内政治文化建设的实践案例

国家电网有限公司立足国有企业的本质属性和鲜明价值立场，突出党内政治文化的引领作用，明确了党管文化的思路，建设优秀企业文化，努力将公司战略意志转化为干部员工的情感认同和行为自觉，为推动企业高质量发展提供了价值引领、思想保证和文化动力。

一是不断加强党内政治文化引领作用。强化政治引领，把准党内政治文化方向。将政治立场、政治纪律和政治要求贯穿于党内政治文化建设的全过程，始终做到旗帜鲜明讲政治。强化思想引领，筑牢党内政治文化根基，突出抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史、国史、革命传统教育。强化组织引领，夯实党内政治文化阵地。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设成为企业文化的战斗堡垒。强化价值引领，厚植党内政治文化土壤。增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，创新党组织活动内容方式，旗帜鲜明坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。

二是在党内政治文化引领下构建企业价值体系框架。以“人民电业为人民”的宗旨为根本，明确了国家电网事业发展和公司发展的根本方向。践行“为美好生活充电、为美丽中国赋能”使命，认准“国民经济保障者、能源革命践行者、美好生活服务者”定位，在保障国家能源安全、服务经济社会发展和人民美好生活中当排头、作表率，做好电力先行官、架起党联系群众的连心桥。秉承“努力超越、追求卓越”的企业精神，牢记初心使命，发扬光荣传统，勇于创新超越，坚持走中国特色自主创新道路，不断在攻坚克难中追求卓越。

三是完善党内政治文化建设体系。围绕文化体系的传播、落地与管理，从旗帜领航、内涵融合、目标驱动、教育宣贯、机制保障、一线实践六个方面，形成一套党内政治文化建设系统运作的完整策略。组建多层级、立体化的文化宣讲和引导员队伍，开展主题学习，推进先进典范选树培育，创建文化示范点，建立健全全过程检查和纠偏机制，确保文化教育落地。落实党管文化责任，加强督导管理，实施量化考核，完善激励机制。

讨论与建议

一是构建国有企业政治文化建设理论体系。深入学习贯彻习近平总书记关于党内政治文化建设、国有企业文化建设的重要论述，以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，构建国有企业政治文化建设理论体系。

二是加快构建国有企业党内政治文化建设的制度体系。通过制度明确国有企业加强党内政治文化建设的责任，深化党管文化格局，明确党对国有企业文化建设工作的领导。持续完善体制机制，发挥党内政治文化对国有企业文化建设的引领带动作用。

三是大力加强党内政治文化的教育宣贯传播和实践。深刻认识意识形态冲突的根深蒂固，坚决抵制资产阶级腐朽思想以及国内外（特别是西方）一些错误思潮的影响，在新时代国有企业文化建设中突出党的领导核心地位，真正形成具有中国特色的国有企业政治文化体系。

四是持续深化国有企业党内政治文化的研究和实践。不断完善中国特色现代企业制度，厘清党的领导和企业行政管理的职责界面、任务分工，进一步完善改革路径和国有企业法人治理结构，推动党的领导融入公司治理，为新时代国有企业改革发展、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强文化保障。