关于电力企业工程设备招标采购管理策略研究

张军宇 段云川

摘要：电力企业工程设备招标采购是确保电力系统走向机械化、科学化的关键，采购的质量是否合格，程序是否合规至关重要。本文论述了电力企业工程设备招标采购管理的现状，探析了当前存在的不足，并提出了相应的管理策略。

关键词：电力企业;工程设备;招标采购;管理策略

1电力企业工程设备招标采购存在的问题

1.1缺少合理的工作目标

在电力企业工程设备采购的过程中，对招标的具体目标进行科学合理的选择，这在一定程度上是当前工程设备采购过程中的基础，所以通过建立起相对来说比较完善的措施，才能提高电力企业进行公平合理的招标活动，要在有目标和有目的前提下对招标企业进行选择，与此同时，还要积极改善以往比较传统的采购方式，最大限度上使用最低的价格进行采购，这样才能利于物资需求得到满足，对成本进行合理的控制。同时也是需要对采购招标等具有的作用进行充分发挥，在对电力企业工程设备质量进行提高的基础上，还能减少出现一些不必要的问题，符合社会生产经营水平，促进电力企业的快速发展。

1.2评价体系不科学

大部分工程项目中涉及的电力设备本身就比较多，而部分招标人员面对种类繁多的电力设备，无法有效的进行指标设置考量。在质量与价格因素的权衡上，电力企业在工程设备采购时，为了控制成本和追求企业利润最大化，在进行设备采购之前往往会压低预算，给相关采购人员造成掣肘，造成采购的选择权较小，难以从市场中选择出最优质的设备供应商。同时，采购人员与决策人员存在信息差和观念差异造成价格与质量因素权衡受主观因素影响较大，采购方在招标的过程中对价格和质量因素如果没有进行明确，不对设备的性能和价格的合理性充分调查，在评标的过程中就会被价格因素主导，一味的压价，供应商为了能够承接工程，往往在招标的过程中采取低报价，但为了追求利润，往往会在设备材质。设备维护上偷工减料，给设备的使用埋下安全隐患，不利于企业健康稳定长久发展。

1.3招标制度上存在的问题

在招投标形式上，当前我国电力企业工程设备采购一般采用公开招标和邀请招标两种形式，在确定设备采购招投标的形式上有时存在不规范，通过偷换概念方法改变采购的形式，使优质的设备供应商难以进入采购选择范围。在评标过程中，这一程序的严密性没有得到应有的重视，电力企业需要从报价、设备质量、售后维护以及设备与企业的适配性等多方面对供应商的报价方案进行评价。但在现实操作中由于评标的形式上的不足，专家评审委员会往往只重视价格因素，忽视了其他因素的设备采购效果的影响。另一方面，在评标前保密制度没有严格执行，使相关供应商与评审专家接触，评标难以保证公平公正。在招标的程序上，没有严格贯彻执行招投标相关的法律规定，为了追求采购效率，很多程序简化或者走过场，给违规竞标、暗箱操作造成了可乘之机。

2电力企业工程设备采购管理改进措施

2.1规范招标采购流程

为了促进电力企业工程设备采购高质量的完成，首先应该建立关于工程项目的计划，建立规范、专业的招标采购管理部门，对各个环节进行监控，从承包商的投标、中标、购买、检验、验收到每一批货都能达到相应的要求，并且应该在这个过程标出最重要的部分，而不是将电力企业工程设备采购的工作流程变成只有一个过程，应该进行细分每个环节中应该达到的任务和目标，这样才能是招标的采购管理工作达到最优的效果。另外，应该根据供给侧结构式改革方案，将投标与招标的流程规范化，防止恶意竞争的情况出现。

2.2科学合理的设置评价指标

电力相关工程项目的招标采购管理也应该重视评价指標的设置，才能保证整个管理工作的规范性与合理性。深入到采购工作的不同环节与流程中，设置的评价指标就能够反映出具体的招标采购情况。采购部门还应该明确不同评价指标的权重，能够通过权重来正确展示不同指标的重要性，保证指标设置的完整性与科学性。在电力设备招标采购管理中，相关采购部门应该尽可能的使用量化的指标，能够提高这些指标的作用与价值。这些需要采购部门能够根据具体工程项目来完善评标机制，选择那些更容易操作的评分法，降低指标评的难度。

2.3依法依规健全招标制度

严格按照招标法规定的程序进行设备采购招标，参照相关法律对招标人和投标单位的行为进行规范，并引入惩戒机制和黑名单制度，让通过暗箱操作，向不法供应商输送利益的招标人受到法律的约束，为招标创造公平公正的良好氛围，让投标单位更加重视自身信誉，严格按照法律制度进行竞争。科学改进招投标制度，在招投标形式的确定上，电力企业要经企业内部商业讨论后事先制定好采购计划，根据采购的金额、设备的种类等确定招标方式，监管部门要事先提早介入，履行监管职责，避免相关招标人变通改变招投标方式，建立起评标报告制度和评审专家责任制，使招投标的过程有监管，责任可追究，促使相关负责人认真履职。

2.4进行合理的分标和打包，提高客户满意度

首先，为了合理的分配内部资源，真正实现设备采购招标过程的公开性和透明性，极有必要进行分标打包。合理的打包能够提供便利条件，以促进将来的运行和维护工作。激发良性竞争，对建设的进度需求给予满足。通过经济效益和效率的提升，得到综合的效果。由于工程设备具有繁多的门类种类和技术规格，所以合理的打包具有极高的挑战性。其次，立足于公司的视角，进行整体的统一采购，能将工作强度减轻、花费降低。因为繁杂的设备具有不同的技术要求。依据自然属性进行合理的打包，能促进后期的维修保养和现场的施工。例如，在签订合同时，提供设备后期的保养报价，由此能使维修风险降低，提高客户的满意度。

2.5建立资格审查，增加供应商的竞争性

竞争是市场经济体制的基本特征，能够优化经济效率，提高经济运行效率。调节社会的供需平衡。而招标采购体现了市场经济优胜劣汰，招标能实现技术在区域间的平衡和资本的流动。建立资格审查，是做好工程设备招标采购管理工作的关键。提前筛选不满足条件的供应商。特别是对工程设备，具有相对复杂的工艺。所以，必须首先剔除无法正常履行合同的以及能力不足的竞标人。而如果不先进行资质审查，则极有可能出现弄虚作假，耗费大量的人力物力和财力。一些不满足条件的投标单位在得标之后，不能在规定的时间内提供相应质量的设备，不仅会将工期延误，同时还会使工程蒙受一定的经济损失。进行资格审查能有效缩减竞标文件的数量，同时，还能对具有良好资质的供应商进行选择，进而使设备的质量得到进一步提升。

结束语

综上所述，在进行电力企业工程设备招标采购管理中，最重要的就是对成本进行控制，需要从各个环节对招标进行监控管理，对实施过程進行管控。就当前情况而言，电力企业工程设备采购招标还存在制度上与监管上的不足，我们要直面问题，健全制度，创新监管方式，推动电力企业招标采购达到预期效果，更好服务社会经济发展。

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