论水利工程施工管理成本控制

霍亮

【摘 要】水利工程成本控制是一项复杂的系统工程，我们在水利工程成本控制的实践中，要因地制宜，结合工程的实际情况，针对不同的工程规模，不同的企业现状、不同的管理体制，灵活地运用多种多样的成本控制方法和手段，对工程的全过程进行有效的控制。本文探讨了水利工程施工管理成本控制措施。

【关键词】水利工程;施工管理;成本控制

“利润是企业中心，成本是利润中心”。施工企业要想从工程项目的建设中获得利润，必须在施工过程中严格控制成本。要求企业在工程前期成本费用进行的有效的预测、核算及控制，这样就能够明确工程施工过程的成本费用支出，掌控施工生产过程中的成本投入（物化劳动、资源消耗），管好工程施工前期必然发生的成本费用支出。使资源消耗合理化，建设功能全面化，经济效益最大化。因此水利工程的成本控制对于施工企业有着重要的意义。

一、水利工程成本控制的重要性

水利工程施工作为工程施工的一个重要方面，其主要产品是水利工程，如水库、坝、河道、人工湖、闸、桥梁等，与其它建筑施工企业相比，有其相同点，更有其不同点：一是水利工程项目易受汛期及天气的影响，在汛期及雨雪天无法施工，时间因素较为重要。二是多数水利工程施工战线相对较长，不可控因素多，工程量变化大。三是水利工程多是露天作业，施工条件差。四是水利施工企业多年一直受到水利行业的保护，承接工程项目多采取议标形式，以项目的实际造价作为工程建设的全部费用和业主结算的经济依据，所以比建筑、公路、市政等行业的建筑企业进入市场晚，企业管理不到位，成本管理体制不完善。水利施工企业要想在市场经济的大潮中求得生存和发展，就必须苦练内功，降低成本，在有限的工程任务量、很小的利润空间内获得尽可能多的经济利益。

二、施工成本控制内容

成本控制要实现的是对项目成本的管理，工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，项目成本控制的主要内容包括项目自身成本即内部成本和项目外部成本。施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本，二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。施工项目控制的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性。利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算，所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。另外，还要按照最低化成本的控制原则、多方面成本控制原则、跟进控制原则和目标工程管理控制的基本原则。

三、水利工程施工管理成本控制措施

1、制定科学合理的施工方案

一个完备的施工方案一般包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织，在制定施工方案时要充分发挥技术人员的主观能动性，对每个环节做出必要的技术论证，既要保证施工方案的可实施性，又要保证其科学性、经济性，以提高项目质量、缩短项目工期、降低项目成本。比如在枯水季节做好施工导流降低了导流费用;在汛期到来之前完成河道维护，搭好防护堤，确保安全度过汛期，减少了洪水造成的经济损失，也缩短了工期工程，从而降低了成本。另外，应用先进的技术也是降低成本的有效措施，因此在施工工程中要不断寻找新工艺、新方法，引进新技术、新材料。

2、做好项目开工前的计划准备工作，进行事前控制

首先，要制定先进可行的施工方案。水利工程项目的施工方案主要包括四个内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同。因此，施工方案的优化选择是水利施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。可以同时制定几个施工方案，互相比较，从中优选最合理、最经济的一个。

其次，做好项目成本计划。公司应根据施工组织设计和生產要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个项目月、季成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员无论工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。

3、加强人工费、材料费、机械费的控制

人工费控制。人工费一般占全部工程费用的10% 左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。

材料费的控制。材料费一般占全部工程费的65% ～75%，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净”。

机械费的控制。根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。

4、加强质量、安全管理

水利施工项目的质量问题一直是重中之重，要提高施工人员的质量意识，避免人为原因造成质量事故;质检人员要切实落实其责任，要进行不定时、不定点的质量督查，严把质量关。水利施工项目的安全问题也十分重要，保证现场人员的人身安全和设备安全，减少和避免不必要的损失也是节约施工项目的成本。加强对施工人员的安全教育，严格按安全操作规程办事，减少和消灭安全事故的发生，使各族损失降到最低程度。

5、验收阶段的成本控制

工程验收是建设项目全过程最后一个程序。可以全面考核基本建设阶段是否合乎要求。它涉及面广，工程量大，因此必须本着客观、公正、一丝不苟的态度，认真完成，把好成本的最后一关，加强验收管理，做到竣工后及时验收，及时交付使用，不吃拿卡要施工单位。建立资料积累制度，把建设项目的大量分散和零星的资料加以集中和调整，并认真分析，总结，供信息咨询使用。

综上所述，成本是一个价值范畴，是在水利工程施工过程中为完成一定的水利工程所耗费的活劳动和物化劳动总和的货币表现。在工程实际施工过程中，要根据实际情况，实事求是，根据工程施工的特点和具体条件采取适当的措施，才能取得更有效的成果。只有在不断积累数据，作好成本分析的基础上，管理好工程的成本，才能提高工程项目的整体效益。

参考文献：

[1]蔡霞. 降低施工项目成本的途径和措施[J]. 水利水电工程造价. 2010（01）

[2]龚丽新. 水利水电工程施工成本控制的探讨[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2008（06）

（作者单位：中国水电建设集团十五工程局有限公司）