让老百姓真的过上好日子

丁兆丹

打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺，必须如期实现。今年是收官之年，要啃的硬骨头多，又遭遇新冠肺炎疫情，这场硬仗怎么打？习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。”

“八山一水一分田”，河北省承德市滦平县和丰宁满族自治县自然条件有限，贫困程度深，是国家扶贫开发重点县。自2016年起，这两个县和北京市怀柔区、密云区建立一对一结对帮扶关系，自此百余名北京挂职干部便扎根这里，以他乡为故乡，视挂职为任职，和当地党员群众日夜奋战在扶贫一线，只为如期打赢脱贫攻坚战。2020年，京承两地携手，攻坚拔寨，全力冲刺，讲述了一个个坚决打赢脱贫攻坚硬仗的生动故事。

强了产业  摘了“穷帽”

“一番炸”小珍珠西红柿进入盛果期，232个大棚蔬菜长势喜人，62个新建大棚有待验收……气温陡降的深秋，位于河北省滦平县兴洲村的新硕农业产业园区，却是一派火热的丰收景象。“我和老伴负责这里4个蔬菜大棚，靠着这份工作，我们老两口一年收入10万元左右，曾经穷得叮当响的家不仅盖起了新瓦房，还买了电动汽车。”63岁的张海忠高兴地说。

在新硕农业产业园区，像张海忠这样的脱贫户一共64人，占了园区员工的一半。此外，因园区建设土地流转受益的贫困村有4个、受益贫困户达196户。今年，这家现代化农业生态园准备扩大再生产时，却因疫情遭遇了发展瓶颈。“正当我们一筹莫展时，园区得到了京承扶贫协作资金的支持。项目总投资1404.52万元，其中北京帮扶资金404.52万元，帮我们解了燃眉之急。”园区总经理张静新感激地介绍。

像这样的北京援建产业园，在承德还有不少。发展产业是脱贫攻坚、摘掉“穷帽”的关键所在。京承两地携手先后启动了各类专业园区的建设，以丰宁县怀丰产业园建设为重点，深入推进食用菌园区、种养殖基地等10个园区和基地扶贫项目，已建成的60个和在建的100个扶贫车间解决了大批当地群众的就业问题。北京市挂职干部、河北省承德市委常委、副市长张华介绍：“2016年至今，在承德市、县各级部门和北京市挂职干部的协调引导下，先后有41家北京企业落户承德，投资额达17.22亿元，直接带动13020名贫困人口实现稳定增收。”其中，怀柔区协助丰宁县打造的怀丰产业园，目前已成功引进北京外迁企业18家，包括引进怀柔区企业10家，协议总投资21.76亿元，安置建档立卡贫困人口500余人就业，带动贫困人口3000余人就业。

承德市2014年新一轮脱贫攻坚启动时，全市建档立卡贫困人口75.17万人，贫困发生率28.41%，是全国和河北省脱贫攻坚的主战场。2020年10月14日，中共北京市委前线杂志社调研组到达承德时，北京挂职干部、滦平县副县长王雨和丰宁县副县长孟德辉正忙着脱贫攻坚的扫尾工作，为下一步乡村振兴做好衔接，他们异口同声地说：“现在我们两个县所有贫困村全部出列，所有贫困人口全部稳定脱贫，实现了脱贫路上一个都不掉队，在省脱贫攻坚成效考核中取得了‘好的名次。”

绿了山川  红了生活

“近年来，千松坝林场新增近百万亩人工林，形成了七彩森林、京北第一天路等一系列新的自然景观，靠着这个‘绿色存折，我们走出了一条既生态又生财的生态扶贫、生态脱贫、生态小康之路。”丰宁千松坝林场场长曹海龙形象地比喻。

千松坝林场被誉为河北又一个“塞罕坝”。它地处京津冀水源涵养功能区的核心区，是潮河、滦河的发源地，是护卫京津的重要生态屏障。林场辖区有40个贫困村、1.5万多贫困人口。千松坝林场在守住绿水青山的同时，将生态优势转化为发展优势，让当地群众获得实实在在的收益。如今，当地农民通过林场务工、护理苗木等方式累计增收达1.8亿元;区内近百名生态护林员，每人每年可得工资8000元;依靠生态和旅游资源，不少家庭建起了农家院，年增收可达三四十万元，日子越过越红火。

“北京一杯水、半杯自丰宁”，承德与北京山水相连，丰宁与怀柔、密云与滦平同属京津冀西北部生态涵养区，有着长期和深厚的合作基础。承德、密云、怀柔三地共同签署了《潮河流域生态环境联建联防联治合作协议》，建立了跨界水体联合监测、预警及水污染防治联合执法机制，共同治理潮河流域生态环境。同时，京津两市共投入资金2.1亿元，携手承德共同实施滦河上游和潮白河上游水源涵养和环境综合整治项目32个，极大改善了生态环境。

举生态之旗，走生态之路，生态建设标准是推进发展中一条不可逾越的红线。丰宁县大滩镇有个马厩建設项目，一开始选址在水源地，影响当地生态建设。得知此事后，北京挂职干部、承德市扶贫办副主任李铁玉马上找到丰宁县县长沟通协调，市县两级紧急调度，推动马厩项目再选址、再开工。现在马厩项目已经基本建成，不仅没有影响当地生态，而且给当地贫困户带来显著收益，农居环境得到了明显改善。

“绿水青山就是金山银山”，京承两地通力合作，将生态资源变为生态产品、绿色资源变为发展资产。承德市依托国家“一号风景大道”沿线独特的生态资源，大力发展生态旅游扶贫产业，发挥典型示范的带贫作用。从2019年开始，承德市聚力打造13个示范样板村，重点推进猎苑满乡组团的扣花营等6个样板村、20个旅游扶贫示范景区、39个乡村旅游扶贫示范村建设，带动16个贫困村、902户建档立卡贫困户稳定脱贫，走出了一条生态扶贫、脱贫之路。

稳了就业  富了乡亲

“去年9月，我来到滦平县人民医院开展帮扶工作，把很多精力放在了当地医护人员的业务培训上。等我任期结束时，带不走的是医疗资源和人才队伍……”在滦平县挂职干部交流会上，来自密云县医院的李杰说出了北京扶贫干部的心声。

“授人以鱼”不如“授人以渔”，输血不如造血，要让当地脱贫致富的血液自我循环起来，关键是培养一支带不走的人才队伍，通过培训让当地群众具有一技之长，实现稳定就业。扶贫先扶智，在北京挂职干部的协助下，丰宁县以培训为先导，探索出“非遗+扶贫”模式，搭建了“培训+就业+产品展示”一体化平台。目前，丰宁县共有满族剪纸、布糊画等61个非遗项目，其中包括人类非物质文化遗产1项、国家级2项、省级9项，建立了非遗传承基地和产品展示展销中心。2019年全县贫困户非遗产品累计销售额达到51.7万元，带动107户贫困户实现稳定脱贫。

收官之战，如何巩固脱贫成果并防止返贫？就业是最直接、最有效、最可持续的办法。滦平县易地扶贫搬迁规模大，涉及人口多。京承两地携手采取完善劳务协作工作机制、建立信息共享机制、举办专场招聘会、实现社保参保信息共享、实施公益性岗位扶贫工程项目的“五轮驱动”扶持模式，建立贫困搬迁对象创业就业帮扶台账，确保有劳动能力的搬迁户户均1人以上就业增收。

扶贫路上，京承两地一衣带水，手相牵心相连。截至目前，密云区、怀柔区与丰宁县、滦平县之间在乡镇、村村、村企，以及村与社会组织、学校、医院之间共签署携手奔小康协议122份，惠及近5万贫困人口，帮助1.1万余贫困人口实现脱贫，帮助培训致富带头人317人次。通过致富带头人培训，丰宁县种植大户王金柱开阔了视野，学到了本事，使自己和12位当地种植户一起成立的蔬菜专业合作社扭亏为盈，成为丰宁县农广校蔬菜产业实验示范基地，带动本村及周边乡镇210户贫困户增收致富。

销了产品  鼓了腰包

今年国庆中秋双节前夕，来自滦平县山林里的山楂、板栗等绿色产品摆上了人民日报社滦平县优质扶贫产品展销活动的展台，全县共有22家企业100余种产品参展。出席活动的滦平县副县长王雨介绍：“通过3天展销，产品销售额达10万元，后续订单涉及金额80万元。滦平县优质产品还将在人民优选平台进行销售，持续脱贫攻坚，形成长久的帮扶机制。”

要想过上好日子，得让群众的腰包鼓起来，抓好消费扶贫，能起到立竿见影的效果。贫困地区生产不易，销售更难，对口扶贫中做到产销“两头抓、两头硬”显得尤为重要。4年以来，北京市坚持目标不变、靶心不散，积极开拓销售渠道，巩固脱贫帮扶成果。北京市率先建成北京消费扶贫双创中心，制定实施了《北京市2020年消费扶贫行动方案》，开展“七进”活动，线上线下双向发力，拓宽了河北省农副产品进京销售的渠道，累计采购扶贫产品77.9亿元。北京市利用各类销售平台大力推进承德地区消费扶贫工作，共销售承德地区农特产品7.88亿元，直接带动2万余贫困群众实现增收。

在承德大地这片脱贫攻坚的主战场上，北京市以首善标准打了一场成效卓著的硬仗。截至目前，北京市共向承德市投入财政帮扶资金4亿多元，谋划实施对口帮扶项目161个，直接带动贫困人口脱贫4.8万人，受益人口12万人。京承东西部扶贫协作成绩显著，2019年年底实现城镇居民人均可支配收入29557元，增长9.3%，农村居民人均可支配收入10804元，增长11.6%。在中央下发的2019年脱贫攻坚考核通报中，北京在东西部扶贫协作成效综合评价为“好”，位居全国前列，同时北京扶贫协作的河北、内蒙古在扶贫开发工作成效综合评价为“好”。对此，北京市扶贫支援办党组书记、主任马新明说：“北京市深入貫彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实中央决策部署，把扶贫支援作为光荣的政治任务、义不容辞的责任，始终树牢首要意识，坚持首善标准，发扬首创精神，发挥首都优势，争创首位效益，积极推动各项工作落地生根、开花结果，确保决战决胜脱贫攻坚。”

责任编辑 / 任   征