全过程工程咨询模式招标投标监管举措研究

张育榕

【摘要】建设项目的招投标管理工作能够有效提高项目质量，所以必须提高重视程度，根据此工作的现实意义以及存在的问题，科学合理地采取优化与约束手段，创设理想市场环境，进一步推动建设工程招投标活动的进行与发展。本文主要分析全过程工程咨询模式招标投标监管举措研究

【关键词】全过程工程;工程咨询模式;招标投标监管

随着政府投资工程建设项目业主需求的多元化、建设项目的大型化和复杂化，项目业主单位对跨阶段、集成化、全生命周期的全过程工程咨询模式需求日益增多，招标投标行政监督部门应顺应形势、转变监管理念、创新监管方式，通过对全过程工程咨询模式招标投标活动及其监管的探索研究，切实提升项目招标投标监管的能力水平，促进建设项目投资决策科学化，助推全过程工程咨询行业快速发展。

1、全过程工程咨询

建筑工程招投标管理环境在市场经济体制改革下，在国内的建筑市场中存在着各项法律法规，对于建筑工程的招标制度具有着一定的规范化作用，对于建筑市场的规范化方向发展至关重要。但存在的问题是，受到计划经济延续作用的干扰，导致有一部分建设与施工单位还无法迎合市场环境的变化，在工程建设期间出现了不符合标准的情况，借助于行贿手段成功招标的现象也频繁发生。以上各种负面事件的出现，并不符合招投标法相关策略，也在一定程度上影响到公平竞争原则的实现。如何构建起适合全新形式发展需求的管理模式，推动建筑工程招投标的发展，是现阶段建筑事业发展所面临的主要问题。

2、全过程工程咨询背景下招标投标存在的问题

2.1规避招投标

在建筑工程市场中会出现不公平竞争的问题，比较典型的是规避招投标。一些企业使用化整为零的方式将工程拆分，利用国家有关规定的漏洞规避招投标。采用这种方法的初衷是降低工程建设成本，但是一些建筑单位也会用违规的方式规避投标，比如通过行贿规避投标等，以节省时间，避免在这项工作中投入大量的精力。这样虽然可达到节省资金的目的，却存在不良后果，使企业的经济效益受到影响。

2.2没有按照规范进行招投标

针对招投标活动，我国已经在法律法规上有了详细的规定，对于每个环节的操作都有明确的规定，包括招标、投标、评标、定标中的要求，这就需要建筑工程建设单位以及工程施工单位都要在招投标工作中按照规定执行。招标代理机构也要充分熟悉各项法律法规并严格执行。但是落实到实际工作中，一些单位未全面掌握招投标活动需要严格遵守的法律法规，不了解招投标活动中需要遵循的程序，导致这项工作中存在各种问题。

2.3招標代理机构行为规范化管理不足

在建筑类型工程项目的招投标方面，招标代理管理的形成在一定程度上违背了资源这一基础原则。例如，在形成招标代理关系过程中，未能够将工程项目的需求作为出发点，多是有关部门动员甚至于强行进行的后果。此种情况对于招标代理机构的发展以及整合行业的健康状态等均发挥出负面影响[3]。现阶段招标代理机构中，独立性明显不足，导致代理机构会在很大程度上受到政府的干预，致使招标代理工作客观性受到怀疑。另外，有部分招标代理管理较为混乱，存在着制度滞后，行为不规范等问题，也影响着建设单位对于招标大力的评价，影响招标大力工作的进行。

3、全过程工程咨询背景下工程招标存在的问题及对策探析

3.1经由制度化规范招投标行为

构建其完善建筑工程项目招投标中的操作标准，属于项目得以顺利开展的基础保障。应该创建相应的备案规范、招标文件、查办制度。同时还需要涵盖着投标单位的资质严格标准制度、最终结果公示标准等。在各项制度的约束下，某些领导则不能够或很难对招标工作进行干预，招标的负责人也能够在相对权限自由的条件下完成各项工作。针对招标管理工作中所发现的问题，及时予以处理，避免更大问题的发生，确保招标工作顺利开展。

3.2构建招投标信息网强化招标过程透明度

在现代信息技术的不断完善下，国内普遍政府机关企事业单位已经实现了智能化办公，各种信息会在互联网平台上进行发布。信息技术在商务中的应用能够有效缩小交易成本，还可进一步提升信息的透明程度。在此情况下，可创建全国统一招投标信息网，招标方在互联网平台中定期发布招标信息。投标方在互联网平台公开自身生产能力、履约情况、技术水平等相关信息，有助于进一步减少大量信息采集的成本、国内建设部构建起建筑市场企业现状与专业技术人员以及工程项目管理三个数据库，同时还创建了建筑市场监管信息系统，各项信息会在中国工程建设信息网络上对外发布。可选择网站平台进行招标信息的发布，与传统信息公开形式对比效率更高，成本更低，且档案的筛查与保存也更为便捷。招标工作期间所涉及到的信息量巨大，多种记录与客户档案以及基础材料等均存放在不同的档案中，管理难度较高，而应用计算机管理系统则能够有效提升信息管理安全性以及效率。在网络招标活动开展期间，政府可应用相关系统对招标行为予以监督，提升招标工作规范化程度以及透明程度。另外，积极引入网络技术也为招投标的现代化方向发展奠定了良好基础，能够有效克服认为因素的阻碍，降低招投标成本，并控制相关风险。

3.3优化招投标管理流程

第一，加强资格审查环节工作。工程招投标管理中，应当以公正、公平作为基础，对参与投标的企业开展资质和资格审查工作。在实际的审查工作中，需要重点审查专业技术资质、企业资金储备、主体资格、企业信誉影响等各种情况，通过初步审验活动剔除不符合条件的投标主体和企业，保证工程招投标工作有效开展的同能有效避免对工程招投标管理带来的各种不利影响与严重危害。第二，强化招投标评标环节。在工程招投标管理中，注重加强评标环节，在此过程中充分了解评标环节和涉及流程，必要时可运用科学合理的评标方式，并从组织、制度、技术等不同角度着手，从而顺利推动整个评标环节，突出工程招投标评标体系重难点，使招投标工作更具有可操作性，还要持续强化投招标前环节和控制，最大限度地保证评标工作完整与科学。第三，加强合同签订环节管理。毫无疑问，工程招投标工作的最终目标即保证能在公平、有效、合法的前提下建筑工程招投标合同，甚至关系到整个建筑工作招投标管理效率和质量。在合同签订管理工作中，应当注重合同订立的检验，保证其更加地科学、合法。合同签订的内容应当符合国家法律以及行业相关规范，为合同规范和可执行性构建良好的架构，保证管理工作顺利开展。在工程招投标合同签订中，应当对合同双方的权利和义务进行审核，深入了解其中的纠纷和矛盾，坚持相应的处理原则，采取针对性的解决措施，使得合同签订更加地科学合理，具有非常强的可操作性，保证合同双方的利益。

结语：

培育全过程工程咨询，鼓励工程咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业，采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询招投标管理改革，是我国具有重大意义的模式创新。实施全过程工程咨询招投标管理改革，对于科学策划，把控全局，公正公平，第一优先，优化资源，优中选优，节省成本，降低风险，强化管理，增强团队凝聚力等都具有重要意义。

参考文献：

[1]孟宪亮.新时期加强工程招投标管理的策略研究[J].黑龙江科学，2019，10（6）：138-139.

[2]丘伟芬.新时代加强工程招投标管理的策略研究[J].中国招标，2018（31）：25-26.

[3]张延涛.工程招投标管理中的问题分析及策略[J].赤峰学院学报（自然科学版），2016，32（23）：46-47.

[4]关玮.建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究[J].建材与装饰，2019（19）：98–99.