建筑工程招标投标管理现状与对策

曲丽萍

【摘要】近些年，我国的建筑行业发展快速，目前，建设工程招投标是我国建设工程市场常用的工程建设采购方式，对于市场竞争的公平性有积极作用，发包人能够择优选定中标人，承包人能得到公平竞争的机会，降低工程造价、保障各相关单位权益、提升建设工程质量。但是影响我国建设工程招投标发展的因素还有很多，整个招投标管理体系还不够完善，还需进一步加强管理，进而优化建筑市场。本文分析了招投标管理在目前建筑工程中存在的问题，并提出了解决对策。

【关键词】建筑工程;招投标管理;存在的问题;解决措施

在建筑行业中，招投标过程存在着诸多问题，对建筑工程的影响巨大。为了实现建筑单位之间的良性竞争，相关部门需要对招投标市场进行有效的管理，采取科学的应对手段，并且加大市场的监督力度，从而保障建筑市场的稳定发展。

1、加强建设工程招投标管理的意义

建设工程招投标本着公正、公平、诚信、共赢的原则，降低建设成本，提高项目建筑质量，推动了发包人与承包人的良性合作。为了确保招投标的顺利推进，我国政府出台了一系列招投标相关法律法规。基于我国现有的社会主义市场经济体制，我国的招投标工作与西方国家有很大的区别。目前，建设工程市场一般有邀请招标与公开招标两种方式可选，建设工程招投标管理对于发包人跟承包人来说，都是共赢的，在降低了成本的同时也为发包人择优选用了优质承包商，而承包商得到了公平竞争的机会，获得项目要通过自身竞争力，这从一定程度上也可以促进承包商自身技术能力的增强。因此，建设工程招投标管理对于整个建筑行业有着至关重要的作用。

2、我国建筑工程招投标管理的问题

2.1监理单位在招投标过程中的地位缺少法律依据

在目前建筑项目开展建设工作的过程中，监理部门是负责开展招投标管理工作的关键部门之一，但是因为目前招投标工作相关的法律法规和制度依旧不完善，因此，监理部门在开展招投标工作的过程中并不会得到明确的法律法规和制度的保障。与此同时，监理部门在利用公共资源交易监理委员会开展监督管理工作的过程中，监督管理委员会的个别机构在工作开展过程中的一些环节缺少明确的法律法规基础，这在一定程度上造成一部分关键的资金成本和部门编制无法获得相应的保障，而且其还会导致招投标工作过程中一部分潜在问题的出现，进而引发招投标风险。

2.2环境风险

对于自然环境，其具有复杂多样的特性，特别是复杂的工程地质条件以及未知的水文气象条件等都是对建筑有着较大影响却又无法避免的风险因素。对于建筑工程的招标文件，应当对这些不可抗拒因素进行充分地考虑，在招标文件中要求承包人考虑到自然环境因素对工程建设的影响，且对这些风险以此进行级别界定。由于工程在实施的过程中风险分担问题会受到不可抗力界定的影响，因此需对此进行明确的说明。当超过合同规定等级的不可抗力发生时，应当由合同双方对风险进行共同承担。承包人能够得到延误工期的补偿款，则是属于对风险的一种分散方式。

2.3招投标阶段的造价控制缺乏市场导向

在建筑工程项目的开展过程中，招投标阶段所存在的意义就是为了实现建筑单位对工程造价的合理控制，但是大多数建筑工程在招投标阶段，均存在市场导向偏差的现象，这是由于缺乏市场管理秩序所造成的，这会导致工程在实际开展中出现价格误差，造成施工成本上升，影响造价工作本来应有的作用。而且在建筑施工中，各项费用不是一成不变的，如人工费和材料费，都会随着市场变化而变化，这种不确定性也给招投标阶段的工程造价工作造成了一定难度。所以，在这一过程中必须做到将其与市场发展情况相结合，从而保证工程造价的合理性。

3、加强建设工程招标投标管理的对策

3.1对招投标的文案和合同加强审核和管理

在现阶段建设领域招投标过程中，文件和合同是确保建设项目顺利开展的关键性组成部分之一。而建设项目合同中所包括的建设资历、工艺水准、建设资源等和建筑建设品质有着紧密联系的数据，都需要监理机构开展缜密的检验工作，综合管理。并且监理部门还要严厉打击招投标过程中所出现的造假、滥竽充数、陪标、围标等可能影响招投标工作的风险事件。与此同时，监理部门还要增强招投标工作的文件和合同的检验和管理力度，这样一来，不仅可在一定程度上确保建设项目的品质，还可将其当作法律纠纷过程中的关键法律凭据。

3.2完善信息化服务

建筑工程领域中要不断利用信息技术手段，将电子招投标系统有效应用，完善电子招投标制度，促进电子招投标系统的高质量持续发展。加强区块链、人工智能等新技术的应用。规范交易平台的建设要求，实现公告发布、招标文件下载、异议处理、投标文件递交、开标、远程（异地）评标、远程定标、中标信息发布、合同签订等功能，根据项目的不同情况，逐步减少上述环节中投标人现场办理场景，减少招投标过程的纸质材料的提供、减少投标人不必要旅途奔波，切实为投标人减负，降低社会平均成本，提交社会平均效率。实现过程文件不可篡改、在线可查询，永久可追溯;规范公共服务平台建设要求，满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台，为各参与方提供一个公开、透明的信息发布平台，让各参与主体能够及时、准确、便利的了解相关信息，为投标人提供更多的市场商机、为招标人提供了了解供应商的渠道、为监管部门提供必要的信息来源、为公众监督提供便利，实现信息的快速传输和平台共享;规范行政监督平台，实现行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动，创新原有政府主管部门招投标监督方式，实现实时在线监督，严厉处罚各类弄虚作假、骗取中标行为，用信息化手段更好的支撑建筑工程招投标工作。

3.3科学合理评标

招标团队可以根据建筑工程项目的规模、难度等方面建立动态评标方法，确保招标竞争的公平性、合理性、科学性，通过建筑工程项目的实际状况选择评标体系及评标指标权重。评标最困难的地方是对工期和技术方面的评标指标权重，因此对于工期紧张的项目需要加大对这两方面的评标，对评标指标报价权重适当放低，对于难度大、技术复杂的大型施工项目需要增加对资金、技术方面的指标权重。在评标指标过程中，权重转移不仅是数值问题，而是整个区间的问题，需要评标人员根据项目整体状况在区间内调整，保证评标具有灵活性及科学性。除此之外，監督部门需要加强对招标阶段的监管力度，严格把控评标人员的工作，还要审核评标工作人员的资质，将动态评标技能加入评标工作中，监督部门进行定期检查，对评标工作人员加强监管力度，降低人为因素对评标过程的影响，导致招标无法顺利进行。通过合理科学的评标体系，选择合理优质的施工单位中标，有利于招标阶段对建筑工程成本控制，提高经济利益。

结语：

综合而言，建筑建设项目的招投标工作的有序开展对于企业后期的进步有着十分关键的促进作用和现实意义。假如企业不能对招投标过程中出现的风险开展科学的管理工作，那么就会提升招投标工作开展过程中风险出现的可能性，其会在一定程度上影响企业的决策和企业角逐力的提高。所以，在后期建筑建设项目招投标工作过程中，企业要及时增强对招投标风险的管理和控制能力，创建相关规范和制度来使招投标工作顺利开展，进而最大程度地促进我国建设领域的发展。

参考文献：

[1]胡桂兰.建筑工程经济管理风险及控制分析[J].今日科技，2020（05）：56-57.

[2]尤华轩.建设工程招标投标阶段造价管理现状与对策分析[J].住宅与房地产，2019（16）：38.