灌区农田水利基本建设难题的应对策略研究

【摘要】现阶灌区农田水利基本建设面临着各种难题，为了更好的完成水利基本建设，在实际建设期间，要做好问题分析，从为人们提供高质量的灌区农田水利设施，更好完成灌溉，提高农业产量。

【关键词】灌区;基本建设;农田;水资源

农业发展，农业产业结构升级都需要农田水利工程建设支持。但是，从现阶段我国农业水利基本建设整体情况来看，存在问题较多，因此，为了更好满足农业生产期间在用水方面的需求，保证农作物健康生长，要加强对其的探讨。

1、建设灌区农田水利的意义

建设农田水利是促进我国农业快速发展的一项关键措施，做好该项作业意义重大，体现在多个方面，具体情况如图1所示。

1.1调配水资源

建设水利工程可以通过更加合理方式调配水资源，减少由于渗漏原因而引起的水资源浪费问题。依据灌区农业实际情况，采取科学方式对水资源进行调配，提高水资源利用率[1]。

1.2满足灌溉需要

农业灌溉期间，建设水利工程可以大幅度减少水资源运输期间发生的渗水问题，提高水资源利用率，确保灌区农业用水需求能够得到满足。此外，可以避免由于水资源不足原因，对农业生产造成不良影响，保证农作物能够得到充足水资源，健康成长。

1.3 促进农业发展

现代农业发展和产业机构升级都需要水利工程建设的支持。建设灌区水利工程时，要利用合理方式，提升水资源利用率，做好水利工程管理作业，保证农业生产期间需水量正常，进而促进当地农业发展，同时，也为当地产业结构科学调整，以及升级营造有利条件。

2、建设农田水利面临的关键问题

2.1 资金筹集难度大

建设农田水利面临的一项重大难题就是资金不足，我国农田水利建设资金主要主要是国家与地方投资，而且的依靠群众筹集相结合方式获取，资金筹集难度大体现在多个方面，具体情况如表1所示。

正因为资金筹集过程中面临着表1中的各项难题，同时，缺少资金投入固定渠道，因此，资金严重不足。

2.2 资金管理存在问题

现阶段，我国的许多农村地区并为树立正确的水市场观念，对于水利市场中租赁、设施建设等各项内容认识不全面，积极性差，各项设都出与无序管理状态，主体模糊，责任划分不明确，管理制度不完善，群众对于设施的爱护和保护意识浅薄，经常会出现人为破坏问题，常见的破坏行为如表2所示。

2.3 建设问题

建设工程期间，人员对于问题的考虑不够全面，未全面考虑社会效益和开发效益，工程建设过于随意和盲目[2]。建设工程时规划不周全，工程施工质量。管理混乱，效率低，工程整体建设进度缓慢，经常出现专家参与不足，水利工程人员缺少等各项问题，同时，许多区域建设的水利工程并不符合当地需求，这就导致最终建设的水利工程，难以发挥出应有作用[3]。

2.4 缺少健全的养护制度

从我国农业发展情况来看，许多区域进行农田水利基础设施建设时都存在重硬件、轻改造问题，许多区域在建设农田水利时，都是进行大规模建设与扩建，但是，对于已经完成建设的设施的养护和改造不够重视。除此之外，在水利预报测报自动化，以及信息软件等方面投入明显不足。多数农田水利基础设施管理费用都来自水费，但是，因为部分区域水费收取难度大，这也就加大了水费管理难度，设施维护费用无法得到落实，导致的采用的农用水利设施养护作业面临着较大困难，这也就给农业发展造成了不良影响。

3、解决农田水利建设问题的合理措施

农村水利是农业基础设施中的重点内容，虽然现阶段我国农村水利共工作开展期间面临着各种各样的问题，因此，个人和各级部门在实际工作期间，都必须站在落实科学发展角度对问题进行分析[4]。农村水利工程建设作业人员，要保持主动积极的工作态度，最大程度应用上级政策，做好农村水利建设工作。

3.1 做好水权市场管理体制改革

改革产权制度是我国农田水利基础设施管理制度进行改变的核心内容，具体工作开展过程中的重点内容就是正确认识多年来我国农业发展情况，而建设的各种不同类型的水利基础设施，并且要对水利工程的具体归属问题进行科学处理。具体作业开展期间要做好以下几项作业：

（1）政府部门需要对农田水利基础设施产权加以明确的，在该基础上，对各项设施进行更新与维护，具有产权政府部门要将灌区改造为国家控股公司，而且要赋予灌区管理权，同时，要开展不同类型经营方式，进而提高经济收入。

（2）政府部门要适当加强水权制度，加快水权市场构建与形成，这可以使农民不仅具有的土地长期应用权限，而且对于农民从事长期农业事业提供强有力的支持，进而将建设基础农业设施与提高农民经济收益统一起来，进而提高农民参与到农田水利设施建设的意愿。

3.2 为水利建设提供稳定资金

国家政府部门在农田水利工程建设时要适当增加资金投入，适当增加在农田水利工程建设中的资金投入。针对完成安排的各种农田水利建设，要从实际情况入手，做好统筹协调，对各项资金进行适当整合，以免出现重复现象[5]。各级地方政府在工作开展期间，要由于承当建设农田水利建设财政预算和投资，进而形成一个合理规模农田水利工程。

3.3 做好工程监管

健全管理机制，提升管理水平，科学规划工程建设，确保施工有质，管理有度，构建一套合理、完善的管理制度，而且还要建立一套健全质量监督体系，确保水利工程建设作业透明，最终建设的工程质量能够达到应用要求标准。工程監管人员必须具有经验、实力，而且技术必须过硬，加强企业内部管理，提升建筑工程最终质量，使其可以满足应用需求。在确保工程整体质量能够达到要求标准基础上，提升各项资金利用率，避免工程建设出现腐败行为。

3.4 推进水利站改革

加强水利站改革推进，要认识到的农田水利站建设中水利站起到的作用，对水利站起到的作用进行明确。确定水站隶属关系，尽量采取“条为主，条块结合”制度进行管理，这不仅能够调动乡镇人员在工作期间的积极性，而且也能够实现对水资源的统一管理，使水利站经费问题能够得到解决。我国水利站部门主要提供公益性质服务，因此，工作经费应当纳入财务预算，科学定岗确保能够留住人才，进而为我国水利发展提供人才支持。

结语：

总而言之，加强农业灌溉区域农田建设意义重大，因此，在日后工作开展期间，要正确、全面认识建设工作开展过程中面临的难题，依据实际情况，采取相应措施对问题进行处理，进而提升灌区农田树立建设整体水平，为我国我国农业健康发展保驾护航。

参考文献：

[1]樊军惠.农田水利灌溉管理存在的问题及对策分析[J].科技资讯，2020，18（11）：58+60.

[2]周晓锋.农田水利工程设计中的质量控制探究[J].工程建设与设计，2019（17）：308-310.

[3]毕宪春，毕宇焘.节水灌溉在农田水利基本建设中的重要性和创新应用[J].四川水泥，2019（07）：103.

[4]谭延玲.在新形势下加快推进农田水利基本建设的研究[J].黑龙江水利科技，2015，43（11）：14-15.

[5]本刊记者.创新体制机制 强化法治保障 深入开展农田水利基本建设[J].水利天地，2014（12）：1.

作者简介：

刘卫丰（1978-），男，汉族，湖南汉寿，本科，工程师，主要研究灌区基本农田水利方向。