澳門幫扶從江是“一國兩制”的成功實踐

王為民

為深入貫徹落實國家關於打好精準脫貧攻堅戰部署，澳門中聯辦積極推動澳門特區主動參與，並於2018年1月經國務院扶貧辦同意支持我辦也將貴州省從江縣作為扶貧聯繫點，與中國貿促會合作，開展精准幫扶。

總人口38.53萬的從江縣，少數民族占94.8%，是國家扶貧開發重點縣，2017年底，全縣有貧困人口72316人，貧困發生率21.92%，貧困面大，貧困程度深。

2018年5月，我辦會同澳門特區政府、貴州省政府在貴陽市簽訂了三方扶貧合作框架協議，正式啟動幫扶工作。兩年多來，按照“從江所需”與“澳門所長”相結合的原則，特區政府有關部門、駐澳中資機構等分別於2018年、2019年、2020年與從江縣集中簽署了三批共27項幫扶協議，涉及教育、醫療、旅遊、勞務、產業、人才等方面，並在幫扶中逐步形成了“以特區政府為主導、社會各界積極參與、中聯辦指導配合”的工作機制，幫扶工作取得明顯成效。

自2018年澳門首批幫扶貴州從江的9個專案啟動以來，澳門基金會資助3000萬元援建丙妹鎮大歹小學專案，已於2019年8月完成驗收，在秋季新學期正式啟用，徹底結束了大歹村及周邊村寨沒有完小的歷史。中建公司出資500萬元援建美娥小學綜合教學樓專案，2019年8月完成驗收，在秋季新學期正式啟用，解決了該縣易地扶貧搬遷安置點及周邊適齡兒童入學難、上學難的問題。澳門紅十字會援建幼稚園、衛生院、博愛家園等10個專案全部完成並投入使用。中職協會招聘貴州籍勞務人員到澳門務工429名，其中從江籍38名，真正實現了“輸出一人，脫貧一戶”的效果。我辦牽頭連續三年資助3000名從江縣家庭經濟困難學生助學專案，每人每年500元助學金，2018、2019年度助學款各150萬元已由從江縣教育局通過銀行代發形式轉入學生家庭帳戶。澳門基金會負責的從江籍貧困學生就讀澳門高等院校獎學金計劃，2018、2019年資助2018年入讀澳門大學的4名貧困家庭學生每人每年10萬澳門元助學金，2名非建檔立卡學生每人每年5萬澳門元助學金。澳門貿促局邀請從江企業來澳參加“粵澳名優商品展”和“第24屆澳門國際貿易投資展覽會”，組織11家本地採購商與從江企業進行了35場配對洽談，從江縣的香米、山泉水、椪柑等走進了澳門市場，實現“從貨出山”。澳門中旅、國旅組織5000多澳門遊客走進神秘從江;澳門會展協會支持在從江舉辦首屆“澳門·從江光影藝術節”，吸引了3萬多市民和遊客前來觀賞。

2019年澳門特區政府與我辦和貴州簽訂第二批9個幫扶專案，我辦牽頭優秀鄉村教師獎勵專案，2019年度評選出25名優秀鄉村教師，每人獲獎勵1萬元並於10月來澳交流，取得良好社會效果。我辦還牽頭改善貧困地區村寨人居環境專案，為從江縣5個貧困村寨安裝了價值170萬元的560盞太陽能路燈，改善了貧困村民的生活環境。澳門基金會為193例白內障患者提供篩查及手術、康復服務，為450名聽障人士佩戴助聽器，捐贈7臺急救救護車，舉辦兩期共400名幼稚園園長和教師培訓及互訪交流。特區教青局負責的幼稚園教師能力提升培訓專案，教青局組織學前教育專家7月赴從江為300名幼稚園教師舉辦能力提升研修班，並邀請40名幼稚園管理人員及教師到澳門跟崗學習培訓。特區教青局負責的英語教師能力提升培訓專案，教青局派遣5名大學教師赴從江為100名中學英語教師開展專題研修培訓，出資在貴州師範大學為30名小學骨幹英語教師舉辦了為期30天的培訓，完成兩期各20名英語教師來澳為期7天跟崗學習培訓。澳區全國政協委員捐贈600萬元援建東朗鎮中心小學綜合樓等校園設施正在建設中;400萬元援建18個鄉鎮衛生室建設，已全部完工並投入使用。特區文化局邀請從江來澳參加“澳門國際幻彩大巡遊”、第三十屆澳門藝術節和第八屆“世界旅遊經濟論壇”，增進了澳門乃至世界對從江的瞭解。特區旅遊局負責為從江製作了粵語版宣傳片，邀請35名侗族青年來澳參加“澳門2019農曆新年花車匯演”，邀請從江縣參加第七屆澳門國際旅遊（產業）博覽會。旅遊學院邀請32名從江高中師生來澳感受學院學習、生活，並赴從江為當地旅遊管理人員開展專題培訓。中國銀行澳門慈善會捐贈600萬元援建的美娥小學兩棟宿舍樓專案，於2019年8月完成建設並投入使用。

此外，我辦面向澳門社會籌集資金664萬元，為從江縣10個少數民族村寨共715戶實施透風漏雨老舊住房改造和“三改”專項整治;募資200萬元幫助從江縣22個行政村農戶改造庭院、道路、路燈等基礎設施;推動金沙、新濠、美高梅、永利、銀河等博彩企業有序參與幫扶。據不完全統計，澳門各界已投入幫扶資金（含物資）超過9000多萬元，澳門前往從江開展幫扶團組超過130個，澳門到從江旅遊人數超過5000人次。

2020年6月23日，我辦會同澳門特區政府和貴州省政府召開視頻扶貧合作工作會議暨幫扶專案簽約儀式，三方見證2020年澳門幫扶從江的“九項幫扶協議”簽約，並已務實推進。如在澳門募集專項資金，針對從江縣沒有穩定收入的邊緣戶設立320個公益性崗位，助力解決“收入達標”問題。目前已完成320個公益性崗位6至9月份工資發放，共計51.2萬元。澳門中企協會和南光集團自6月以來，動員澳門社會共購買從江縣消費扶貧產品套裝（含幹香菇、幹木耳、油辣椒和山茶油）合計13323份（另加2550包香菇，1535包木耳），銷售額為288萬澳門元（約250萬元人民幣），惠及貧困戶2830戶。銀河娛樂集團基金會出資100萬元，為從江縣21個貧困村寨配備衛生處理等設施，改善人居衛生環境。由粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司援建的瑤藥種植基地和加工廠建設專案合作協議，目前已完成淫羊藿種植10畝、鉤藤種植20畝;加工廠房主體已經完工，正在裝修和搭建鋼架樓頂部分，前期經費已到位56.6萬元。澳門霍英東基金會捐助人民幣693萬元，援建幹團（美娥）小學教學設備購置、道路硬化、綠化、堡坎等附屬工程建設。目前專案已完成，到位資金347萬元。澳門國際銀行出資170萬人民幣，捐建下江鎮祥心小學二層教學樓，占地380平方米，建築面積814平方米。目前專案正在實施主體二層框架施工。

珠光（集團）有限公司出資155萬元，捐建東朗鎮黨都幼稚園教學綜合樓和運動場及附屬工程，目前專案正在進行一層板筋施工，專案資金已於8月全部到位。澳門基金會為200名從江縣聽力殘疾人佩戴高質量助聽器，為100名殘疾人士購置電動輪椅，為1000戶貧困殘疾人家庭免費安裝沐浴設備和配備無障礙輔具。

7月14日，澳門德晉慈善會在從江縣西山鎮岑杠村、高腳村舉行2020年度助學基金發放儀式，本年度共向22個貧困村的270名學生發放助學金共計人民幣36萬元。

澳門積極參與國家扶貧攻堅戰，展現了澳門特區融入國家發展大局、心系內地脫貧事業、同胞深情“血濃於水”的生動畫卷，體現了澳門社會“愛國愛澳”核心價值無形的力量。澳門幫扶貴州從江的做法和成功實踐，豐富了“一國兩制”的內涵，為我國“一國兩制”樹立了良好的典範。我們要把澳門幫扶貴州從江脫貧工作的故事向港澳、國內及國際社會廣泛傳播，讓世界更多的國家和人民透過這一故事瞭解中國，瞭解澳門！