山东平阴：“金十条”助力玫瑰产业振兴

张尚柱 张雷 靳慧君 付崇玉 齐祥东 常丽

摘要：为实现玫瑰产业振兴，近年来山东省平阴县强化工作机制，出台扶持政策，列支专项资金，对玫瑰产业从基地建设、科技研发、三产融合、品牌提升、市场培育、宣传推介等方面进行靶向扶持，倾力打造特色产业，开创乡村振兴之路。本文结合平阴县制订出台的十条“高含金量”的扶持政策，分析了玫瑰产业在乡村振兴中发挥的重要作用。

关键词：玫瑰产业 扶持政策 乡村振兴

山东省平阴县是“中国玫瑰之都”，玫瑰是传统特色资源，已有1300余年的种植历史，独特的自然条件为玫瑰生长提供了良好的环境，平阴玫瑰花大色艳、香气浓郁、品质优良，广泛应用于药品和食品。为实现平阴玫瑰产业振兴，近年来山东省平阴县强化工作机制，出台十条扶持政策，倾力打造特色产业，开创乡村振兴之路。目前，全县有规模以上加工企业40余家，加工产品130余种，“平阴玫瑰获”地理标志商标和山东省知名农产品区域公用品牌，品牌价值达25.58亿元。

1.鼓励规模化种植。对新发展300亩以上并命名为“平阴玫瑰标准化种植基地”的，平阴县给予玫瑰种植主体银行贷款三年全额贴息；对不符合贷款条件或不需要贷款的玫瑰种植主体，按600元/亩/年的标准给予连续三年补贴。取得欧盟标准认证的玫瑰标准化种植基地，按照300元/亩的标准给予一次性奖励。鼓励开展“玫瑰种植专业村”创建活动，行政村成立玫瑰专业合作社、成方连片流转土地、玫瑰标准化种植面积达到200亩以上或占村居土地面积50%以上、与市级以上农业龙头企业签订合作经营合同的，命名为“平阴玫瑰种植专业村”，按照200元/亩的标准对村委会给予一次性奖励，按照200元/亩/年的标准对玫瑰专业合作社和龙头企业给予连续三年补贴。

2.加强标准化管理。编制《平阴玫瑰标准化种植技术管理操作手册》，制定并推广平阴重瓣红玫瑰国家标准，强化对全县技术骨干和广大花农的技术培训，搞好无公害玫瑰产地和产品认定、认证，不断完善玫瑰种植技术规程、质量标准和质量检测体系，改善玫瑰种植基础设施条件，全面提升玫瑰种植水平和品质。

3.稳定产品价格市场。平阴县积极推行玫瑰花灾害保险、目标价格保险，玫瑰花灾害保险按照保费的80%实施财政补贴，目标价格保险按照保费的70%实施财政补贴，增强市场价格的稳定性和合理性；对以保护价收购平阴玫瑰且量价突出的深加工企业给予一定奖励。

4.提升创新研发能力。筹备建设平阴玫瑰产业研究院，按照一事一议的原则，安排专项启动经费，对研究院进行扶持；鼓励玫瑰产业主体建立院士工作站，加强与院士合作开展科技研究开发和科技成果转移转化，对实施主体给予50万元奖励，根据研究成果和成果转化评估情况，分三年给付到位。设立玫瑰科研基金200万元，主要用于玫瑰生长规律研究，以及玫瑰产业的技术研发、产品开发、成果申报和知识产权保护等。

5.加快三产融合发展。投入300万元，积极引导社会资本参与国家玫瑰产业示范园区建设，把园区打造成为“产城融合、产城一体、产城互动”的发展样板。建设“种植示范区”巩固提升一产；建设“加工利用区”做大做强二产，加大品牌企业招商引资和培育力度，形成产业集群，着力培养扶持龙头企业，对被新认定为国家级、省级、市级龙头企业的玫瑰深加工主体，特别是玫瑰化妆品研发企业，分别给予20万元、10万元、5万元的一次性奖励；对市级以上龙头企业用于正常生产经营所产生的贷款，按照同期贷款基准利率的50%予以贴息，对不享受贷款补贴政策的市级以上龙头企业按自有资金实际投资固定资产金额的10%予以一次性补贴，补贴金额不超过50万元。建设“生态休闲体验区”加快发展三产，推进田园综合体和玫瑰谷、世界玫瑰博览园建设项目，建设集资源培育、加工利用、科技研发、展览展示、贸易流通、生态休闲为一体的玫瑰产业聚集区。

6.积极推动“区域品牌”建设。设立“平阴玫瑰”区域品牌创建基金200万元，建立区域公用品牌标准化管理体系；设立玫瑰产品质量安全基金200万元，搭建“平阴玫瑰”产品质量追溯平台，推动“防伪溯源”技术覆盖；加快制定平阴玫瑰精油、玫瑰鲜花液、玫瑰酱等产品国家标准、团体标准，每公布一项玫瑰产品国家标准、团体标准，对牵头单位分别给予10万元、3万元资金奖励；鼓励和引导品牌主体加快商标注册、专利申请、“三品一标”认证等，规范品牌创建标准，获得中国驰名商标的，给予一次性奖励30万元，注册马德里商标的，给予一次性奖励1万元；积极推动平阴玫瑰进入欧盟原产地认证体系，鼓励平阴玫瑰产品出口国外，对年出口额在100万美元以上的企业给予50万元奖励。

7.拓展企业销售渠道。平阴县对在县外按统一标识新开设平阴玫瑰专卖店并验收合格的，给予1万元的一次性奖励，对县内专卖店按统一标识进行提升改造并验收合格的给予0.5万元补助；鼓励企业打造自己的拳头产品，对深加工形成的品牌产品单品年销售额在2000万元以上的企业，每年奖励30万元，单品年销售额在5000万元以上的企业，每年奖励100万元。

8.支持加快电商发展。玫瑰产业协会会员企业在京东、淘宝、天猫等电商平台新建平阴玫瑰旗舰店，开设玫瑰产品销售展厅，一家旗舰店一次性补助资金5万元；鼓励县内企业建设电子商务产业园，平阴玫瑰电子商务企业每年度线上合计销售额达5000万元、1亿元、3亿元、5亿元以上的，分别给予投资主体10万元、20万元、50万元、100万元的资金奖励；开展面向县内电子商务企业的公益性免费人才培训；鼓励快递公司与玫瑰电商签订快递合作协议，根据优惠额度、服务质量、走单总量，给予一定奖励，总额不超过30万元。

9.支持企业参与产品展示展销。参加由主管部门安排、协会组织的行业、省级及以上展销会、博览会，平阴县对参展企业产生的展位租金、展位装修费、展会广告费、材料印刷等费用，按实际花费总额的50%进行补助，补助金额不超过5万元；对企业自主参加的省级及以上展销会，经主管部门审核同意按展位租金及装修费的50%给予补助，单次展销会补助金额不超过2万元。对在展销会上获得金奖荣誉，经相关政府部门及县玫瑰产业协会认定的，按国家级2万元、省级1万元分别给予一次性奖励。列支专项资金支持办好中国玫瑰产品博览会，提高展会规格、提升办会水平，促进玫瑰产业交流发展。

10.加大宣传推介力度。投入50万元，开展实施“平阴玫瑰盛放百所名校计划”，免费赠送优质玫瑰苗木，在著名高等院校特别是影响力强的综合性大学和农业大学校院中开辟种植推广专区，扩大“平阴玫瑰”知名度和影响力。每年投入50万元，开发带有“平阴玫瑰”LOGO标志的宣传用公文包、雨伞、抽纸、纸杯等文创产品。列支專项资金，大力宣传推介“平阴玫瑰”区域公用品牌，利用广播电视、网络媒体进行视频宣传，利用机场、高铁、地铁、候车厅、公交枢纽、高速公路服务区等公共区域进行静态宣传，建设“平阴玫瑰”短信平台、微信公众号以及利用报刊杂志进行多角度全方位宣传，开展“平阴玫瑰”进校园、进社区、进单位等活动，提高全民知晓度、认知度。

（作者单位：山东省平阴县农业农村局、平阴县教育和体育局、平阴县玫瑰镇农业服务中心）

责任编辑：欣文