中山：三万排污口，口口有办法

江镕

2020年7月，广东省生态环境厅、广东省河长办联合印发《广东省入河（海）排污口排查整治专项行动工作方案》（以下简称《方案》），要求2020年年底前，要完成广东万里碧道总体规划近期建设任务范围内和国考断面达标攻坚重点流域范围内的入河排污口“查、测、溯”，建立排查范围的入河排污口情况清单。

作为入选广东省入河（海）排污口排查整治专项工作三个试点城市之一，中山市抓住契机，结合现有黑臭（未达标）水体整治工程，率先在全省走出一套可落实、可复制的经验，形成行之有效的中山模式，指导各镇街“排查、整治、规范化管理同步走”，达到排污口数量大幅度消减成效。

到2021年，中山市预计将完成全市22条河涌入河排污口排查和近3万个入河排污口的整治工作，并探索出一套入河排污口核查整治和规范化管理体系，力争在全省推广。

排污整治，全国施策

在广东高质量规划建设万里碧道的部署中，“改善水环境，实现河湖碧水清流”是其中一项主要任务，明确要求“推动入河排污口整治，保障水环境安全”。

据相关人士介绍，《方案》提出，要对标长江、渤海先行经验和标准，聚焦万里碧道建设及国考断面达标攻坚，通过落实“查、测、溯、治”四项重点任务，全面摸清广东省入河（海）排污口底数，形成权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系。

同时《方案》要求，全省各级生态环境部门把摸清排污口的底数、进行全面整治规范作为治理水生态环境的重要工作;各级水利部门也要发挥河长制平台优势，全力配合做好入河（海）排污口排查整治，在空间上形成水陆海一体的治理体系。

此次专项行动排查对象包括所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向流域排放废污水的排污口，以及所有通过河流、滩涂、湿地等间接排放废污水的排污口。对此，将综合运用卫星遥感、无人机航测和人员现场踏勘等手段，完成全覆盖、全口径的入河（海）排污口的排查、核实工作。

针对《方案》提出的“要对标长江、渤海先行经验和标准”，中山市生态环境局水与海洋生态环境科副科长赵永斌说，和广东的水系相比，北方大多是大江大河，水系相对简单，也就更好掌握情况、实施整治。

“在广东，有很多细小的支流，入河排污口大多是分布于这些支流上，所以整治起来是相对困难的。比如在中山，经过排查，我们发现的入河排污口就多达27079个，数量居全省第一。而且这些排污口很多都是在不同时期产生的，大多属于历史遗留问题，需要花很大力气去摸查才能把情况掌握得更清楚。”赵永斌说。“正是因为这样，所以开始我们用了不少人力物力去了解情况，目前国家对于排污口的分类也是比较复杂，我们为了更好地完成整治，就把排污口分成三种基本类型：一是市政排污口，二是污水排污口，三是混流排污口。”

虽然中山市的入河排污口多达近3万个，但是经过简单分类，条理变得清晰起来。针对不同类型的排污口，中山的一个主要经验就是不搞“一刀切”，而是因地制宜，精准出击。

将近三万，逐个击破

“我们基本总结出两种模式，一是对城区总口进行截污，也就是‘寻污溯源。但这不是简单的综合截污，而是顺着雨污混排口，找到上游混接点位置，在混接点处做好雨污分离，让雨水管恢复市政雨水排放功能，把污水截到市政污水管，除满足防洪防涝的要求外，让黑臭水体整治工作更加高效。二是对于很难进行截污的，就再建一套雨水管，把天面水收集起来，实现雨污分流。”

针对农村污水整治情况，赵永斌说：中山有沿海（河）而居的习惯，生活污水往往会通过管道直接排入河涌，全市入河排污口中，农村污水直排排污口數量巨大，占比达50%以上。经过整治，现在已经有了比较成功的范例，比如二洲村58处直排口全部通过截污纳管消除掉了，这样河涌水环境会得到逐步改善，对其他镇区来说有着很好的借鉴意义。对于其他村镇来说，都可以尝试进行环村截污，将污水纳管，或者建设分散式治理设置，让所有分散式污水得到有效处理，河涌的水环境可从根本上得到改善。

在位于小隐涌内孖涌下游水闸处的中山联成化学工业有限公司（以下简称“联成化工”），记者了解到，管网改造前，该企业每天有约10吨的污水经过污水处理设施后直排入孖涌。而在2020年9月份，该企业进行管网改造，在原有污水流出河段的管道上接驳一根不锈钢管，将原本直排入河的污水截走，排到厂外的市政管网中，最后到该片区的污水处理厂进行集中处理，原来的排污口实现了“一滴污水不排放”的效果。

而在位于联通大厦后身的濠头涌上游明渠截污工程，记者看到，这里一共涉及两个排口的截污，分别是联通大厦围墙下的市政雨水口和位于银苑小区的市政雨水口，后者主要的污水来源于周边的私人别墅和银苑小区的生活污水。

据施工方负责人介绍，本段的设计方案采用末端截污方式，通过在两个合流制排口末端设置截流井，将旱季的污水截住，再建一条污水管，将污水导入长江路的市政管网中。

该负责人说：“这项工程的难度在于联通大厦这一段，由于地下管线密集，加上排污口位于联通大厦唯一的车行道上，不具备开挖条件，所以就创新性地采用了顶拉管施工。由于工期很紧，所以不到一个月的时间，我们就完成了200多米，将近300米的工程，还是很不容易的。”

针对提到的这些模式，赵永斌说：“就是要避免搞‘一刀切。比如在实际施工过程中，有些排污口要是接入市政管网要铺设400米的管道，而如果就近从自己企业接入，只需再铺设10米，工程难度和成本投入大有差别。其实每个排口都有各自适宜的处理方法，就看是不是积极、全面地考虑问题，想办法。只要想到合理的办法，再大的困难都容易解决了。”

两相结合，事半功倍

为了更好地开展工作，解决实施困难，中山市也因地制宜地将入河排污口整治同中山未达标水体综合整治工程相结合，两项工作同步开展，相互促进。

上文提及的小隐涌，便是纳入了此次中山市未达标水体综合整治工程的一条主要河涌。

据整治工程中标方之一的中建三局相关负责人介绍，中山市未达标水体综合整治工程（小隐涌流域）EPC+O项目投资总额43.07亿元，主要包括小隐涌、八公里河、张家边涌、濠头涌、永安涌在内的30条河涌。按流域工程范围将划分为5个片区，分别为小隐涌、八公里河、张家边涌、濠头涌及独流入海片区。河道总长67.8公里，污水截污管总长73.25 公里。

该项工程按照“全流域治理、全系统治理、全市域监测、全过程监督和全民参与”的理念，建设内容包括截污工程、清淤工程、河面保洁工程、水务信息化系统建设、面源污染治理、河涌生态补水工程、生态修复工程等内容。

记者了解到，小隐涌流域内河网较多，暗涵密集，此前工业污水监管不严，再加上受潮汐顶托作用影响，导致水动力不足。此流域位于建成区内，虽然管网覆盖率较高，但管网多存在结构和功能性的缺陷，致使河涌黑臭严重，丧失河道水体功能。因而如何提高管网截污率、收集率、暗涵治理、监管工业排污及活水循环，是本项目设计的重点和难点。

对此中建三局中山项目执行指挥长刘长奇认为，以往流域治理项目大多采用“末端”截污，污水快流入河中才进行治理。而此次为让黑臭水体治理更加省力有效，小隐涌流域综合整治项目采用源头精准截污，将前期工作重心放在入河排污口溯源、现状污水管道检查工作上，查找污水源头，一旦发现，直接建管纳污水，避免“流长梦多”。

刘长奇说：“之前一些污水管道错接到市政雨水管道上，导致生产生活污水直接排放到河流中，不但给河流造成严重污染，而且污水在流动的过程中，会在雨水管道中残留有机污染物质，当再次下雨时，又会形成二次污染。而源头直接截污则可有效避免这种现象，大大提高截污效率。”

截至目前，在中山市生态环境局及火炬开发区综合行政执法局的大力支持下，项目团队总共核查出各类排口2592处，雨污管道混错接点约1678处，查明了小隐涌流域30条河涌污染源头，为黑臭水体“控源截污”整治措施提供关键基础数据。其中项目示范河涌孖涌混错接点已完成半数点位改造，直接减少直排污水5000吨/日。