金融支持战略性新兴产业发展的新困境及对策

周思池

摘要 ：国家在“十三五”规划中强调了大力发展战略性新兴产业的重要性，优化现代化新兴产业体系的结构。金融支持是战略性新兴产业发展的关键，但是，当前金融支持不足成为限制其发展的核心因素。全面研究金融支持战略性新兴产业发展的新困境，从扩大创新融资模式支持范围、构建完善的金融支持体系等方面，为金融支持战略性新兴产业发展探寻新路径。

关键词：金融支持;战略性新兴产业;新困境;对策

新兴产业是相对于我国传统产业提出的产业发展新理念，是基于当前国家发展的新形势以及社会需求等方面因素，确定的科技先行的新方向。面对新时期社会转型发展的关键阶段，战略性新兴产业已经发展成为新的经济支柱，推动了国家经济结构的调整，是国家新型战略目标实现的最佳选择。创新是现代经济发展的动力，战略性新兴产业的发展有重要的战略意义。

相比之下，战略性新兴产业具有更广阔的发展前景，市场效益高效且低能，更加有助于我国国民经济的增长。而战略性新兴产业的发展需要国家金融力量的支持，但新时期下，我国金融政策在支持新兴产业发展方面存在一定的不完善之处。本文针对金融支持战略性新型产业发展遇到的新困境展开探析，并探寻新的发展路径，以期进一步推动我国新兴产业的发展进程。

金融支持战略性新兴产业发展的新困境

1.传统融资模式难以满足战略性新兴产业融资需求

战略性新兴产业一般都是科技前沿的新技术产业，需要更多的资金支持，因此，需要为技术创新服务提供长期的资金支持，而技术创收需要较长时间，致使资金的回拢周期更长。而我国传统的融资模式以银行贷款为主，在金融监管制度化程度越来越加深的基础上，对风险的防范可以完善银行贷款制度。基于新兴产业的发展特点以及资金需求特点，无论是传统的信用贷款还是抵押贷款，银行都承担了较大的风险。由此看来，传统的融资模式难以满足新兴产业的融资需求，成为了限制金融支持战略性新兴产业发展的关键因素。

2.金融体系不健全，金融产品和服务难以满足新兴产业发展需求

传统金融体系虽然有了明显改善，但是，目前 仍是以银行金融机构为主，证券、保险类金融机构协调发展，小额信贷企业也在不断成长。但是总体来看，企业融资仍主要选择间接融资的方式，新兴产业也对银行有着极高的忠诚度，导致融资规模受限，而基于新兴产业的运作模式很少有专业化的风险类投资机构可以选择。此外，金融体系的内部管理和投放机制也多是针对传统产业设定的，战略性新兴产业需要的针对性管理和机制严重缺失。

新兴产业的企业性质决定了其没有充分的抵押物获取更多的融资，传统的实物型抵押物仍是主流，而以知识产权等形式的抵押物获取的资金量很小，而且此类融资对企业的财务状况有极高的要求，所以，一些不具规模的新興产业企业根本无法获取针对性的金融服务。

而且，融资配套服务严重缺失，就当前的发展形势看，无论是金融监管部门还是金融机构，都没有设立专门的战略性新兴产业融资配套服务。以数据统计服务为例，一般针对新兴产业企业额的调查是临时性的，且金融机构对新兴产业企业的认识标准不统一，因此，很难保障统计数据的完整性和准确性。

另外，能够助力新兴产业企业发展的科技中介服务机构较少。现有的中介服务机构其细化程度不高，专业化程度较低，再加上新兴产业自身的特殊性，导致金融机构在放贷过程中的评估、管理和退出机制等方面很难开展工作，严重制约了金融机构放贷的积极性和主动性。

金融支持战略性新兴产业发展的新对策

1.政府发力创新融资模式

政府发力创新融资模式为战略性新兴产业的发展提供了更广泛的金融支持。首先，从传统商业银行入手，创新信用评价机制，政府应引导成立专门的科技银行，扩大间接融资。基于战略性新兴产业的发展特点，商业银行根据企业类型的不同，整理数据信息，构建一整套综合性的信用评价体系，为新兴产业企业融资提供更多路径。政府应引导金融部门进行创新，组织金融部门成立专门针对战略性新兴产业发展的机构，整合金融市场资源，按照企业性质和需求设计专业化的金融支持计划，针对性的解决企业的融资问题。此外，政府要鼓励创业投资和股权投资基金的发展，确保金融支持的良性竞争。

战略性新兴产业的发展要积极的引用风险投资。随着资本市场运作的规范化程度越来越高，风险投资的运行也更加良性。风险投资可以提供更多的资金来源。政府引导更加有助于规范风险投资的运行环境。在政策方面，政府可以为风险投资提供更多优惠，例如，补贴、税收优惠、以及政府采购等。完善风险投资退出机制，政府可以在解决风险投资的后续问题上给予更多支持。

商业银行应主动把握机会，为产业结构的改革发展需求提供更完善的金融支持，在风险可控的基础上，商业银行与时俱进大力支持新兴产业的资金需求。优化创新信贷体系结构，组建专业化的投资队伍，提供更加专业化的金融服务。

2.构建完善的金融支持体系

构建完善的金融支持体系满足战略性新兴产业发展的多样化需求。强化政策调度，创新战略性新兴产业的新格局。战略性新兴产业应着眼于全国，避免投资资源的浪费和恶性竞争。战略性新兴产业的新格局有助于提高产业质量的同时，提升金融支持效率。所以，政府要重视数据分析，结合实践出台针对性的政策，指导战略性新兴产业的协调发展。

财税金融政策是金融支持体系的重要组成。完善财税金融政策，吸引更多的社会资源。设立战略性新兴产业发展专项资金，整合现有的资金和政策资源建立长效的财政投放机制，优化支持形式，重点将选择技术研发和产业创新以及重大创新成果的产业化作为金融支持对象。此外，强化税收激励，从政策上增加税收制度的弹性，重视金融产品创新，构建多层次的担保体系，吸收社会资本和财政的力量。

在信息技术的支持下，构建信息对接平台，为银政企沟通提供方便。通过对接平台，政府可以对相关的金融政策进行解读，企业可以发布融资需求，金融产品和金融服务可以在平台上展示，金融机构可以和企业直接进行一对一交流，同时，各参与方可以展开探讨，还可以向政府、监管等部门进行咨询等。

构建完善的信用体系，优化融资环境。基于信息共享的背景下，社会信用体系建设加速进行。首先，政府应主导构建沟通协调机制，助力社会信用体系建设，重点针对新兴产业企业建立信用信息平台，便于企业进行综合信用分析和应用。其次，强化信用奖惩制度，构建信用惩戒机制，通过银政企的协调配合，加大对失信者的惩罚、对守信者的奖励。积极发展科技中介服务机构，推进新兴企业信用评级，发挥中介服务机构的专业力量进行企业的资质评估、法务咨询、财务调查以及融资需求等工作，通过政府媒体平台查询中介服务机构的信息，积极推进新兴产业企业信用融资。

参考文献：

[1]赵周华，李腾飞.金融支持战略性新兴产业发展的国际经验及启示[J].区域金融研究，2018（6）：16-19.

[2][5]黄耀樟.财政金融支持我国新兴产业发展研究[J].河北企业，2019（10）：73-74.

[3]王蕙.新时期金融支持战略性新兴产业发展困境及对策——基于政府推动视角[J].理论探讨，2019（5）：123-128.

[4]杨文兵.产业金融支持新兴产业发展[J].中国公路，2019，555（23）：46-47.