军工企业科研项目的管理创新研究

王家秀

（南京电子技术研究所，江苏南京210039）

0 引言

科技领先是经济领先的先决条件。随着科技的不断进步和经济的高速发展，军工企业面临的竞争会越来越激烈，这种竞争不仅是技术的竞争，更是管理的竞争，要想占据绝对的制高点，就要进行不断的创新。科研项目是军工企业科技事业发展的重要组成部分，对促进科技创新工作起着至关重要的作用。军工企业从国家承接的科研项目在全周期实施过程中，应充分运用现代的先进管理方法，由管理创新带动技术创新，以增强企业的核心竞争力。企业管理者要及时转变传统狭隘的管理观念，着眼于本单位的长远发展，分析现有科研项目管理中的不利因素，适时做出改革和创新，把新的管理方法、新的管理模式、新的管理手段等要素引入企业管理系统，顺应国防高科技项目的需要，发挥出最大的效益和价值，这对国家和军工企业的发展具有重要意义。

1 科研项目管理的现状

科研项目管理是集成科学技术创新与推广应用的重要环节。科研项目的管理应该根据知识生产模式的转变进行相应的调整。军工企业对于项目管理的9大知识领域（即项目整体管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理）在具体的科研生产管理中均有实施，但是普遍存在管理意识淡薄、理论和实际结合不足、规范流程烦冗、执行力弱，亟待强化。

1.1 管理工作不重视

对于军工企业来说，成功获取并完成国防科研项目，不仅提升了企业的科研水平，提高了企业的社会影响力，同时也是企业生存和发展的根本。因此，许多军工企业对科研项目给予了非常高的关注度，在争取获得科研项目时投入极高的管理关注。然而，一旦科研项目成功获取后，军工企业对于科研项目的管理工作并没有给予足够的重视，往往认为项目是设计完成的，管理是可有可无的存在，科研项目由于缺乏有效的管理，会出现研制周期延长、成本增加、科研成果没有显著提高等情况，存在严重的“重技术、轻管理”的问题，最终无法保质保量按期地完成任务书或合同的要求，阻碍了企业科研水平的提高，也影响了在用户心中的形象［1］。

1.2 管理组织不合理

组织结构是科研项目管理的保证，是组织内部各部门间的职权、界限、关系和责任沟通的基本框架，是组织内部分工协作的基本形式，对项目的成败起着决定性的作用。目前军工企业大多是弱矩阵式（见图1）的组织形式，对于人力、物力等资源的控制权，主要还是以职能式的组织结构存在，掌握在职能部门领导手中，项目负责人可调配的权限很小。每个部门只盯住部门目标、利益，而项目的整体目标、整体利益难以形成共识，各级责、权、利在科研项目管理中很难落到实处。当科研项目越来越多、研发周期越来越短时，带来的管理效率问题就会越来越明显，时间、质量、成本三大管理要素在项目研制过程中无法保持平衡［2］。

1.3 技术状态不受控

图1 矩阵式项目管理组织

科研项目技术状态控制是提高科研及装备质量的关键，但通常缺少高效实用的控制方法和工具及合理有效的监督和评估，在对技术状态的标识、控制、审核和纪实的执行实施中，相关动作都做了，但实施控制情况效果不佳，缺乏管理标准和管理流程，主要节点和关键过程的控制缺乏完整的控制要素；部分阶段完成的界限模糊，转阶段审查有时还存在为做而做的刻板走过场现象，使隐藏的问题带入到下一阶段；状态变更的过程控制和影响得不到有效识别和控制，都使得科研项目技术状态控制不是很理想，项目完成质量不尽人意。如果无法对科研项目的目标结果进行有效监控和管理，易使项目技术状态处于失控状态，从而影响项目研制质量。尤其是在现下复杂装备研制分状态基线，科研和装备交装部分并行的现状下，为科研项目的技术状态控制管理带来了新的挑战。

1.4 计划管理不落地

军工企业科研项目计划的制定是项目管理中非常重要的环节，计划是将项目战略目标转为可操作的方法。许多军工企业尚未建立科学有效的计划管理机制，或是计划过于模板化脱离项目实际。项目是在一定时间和费用约束规范内，以期达到由数量和质量指标所限定的目标，具有独立性、一次性的特征。没有分析项目要达到的目标，判断现有的技术水平，预测可能出现的风险，提出可实现的关键措施，将导致无法将项目研制过程中的实际进度与项目计划相比对，更无法分析项目未来走势。所谓“无策划将无计划”，有时项目管理者往往注重下达计划，而忽略了计划下达之后对项目计划完成进展情况进行有效的监视测量，对项目完成情况进行有依据的考核，必然导致项目计划管理工作无法落地。

1.5 成本管理不到位

在项目实施全过程管理中，成本管理和计划管理应具有同等的地位。经费使用是科研项目成本管理中不可或缺的一项内容。加强经费管理已成为老生常谈，但还是有一些企业把成本控制简单地理解为节约经费，而不是为完成项目目标合理地支出经费。在科研项目立项批复下达后，没有做好前期的项目成本策划工作，也不掌控项目实施过程中的经费使用情况，加上项目执行过程中的成本分析与控制往往做得不到位，无法实现对成本的有效动态控制，遇到实际成本和进度发生偏差时，不能及时调整经费计划，导致不能有效控制项目成本，更别谈成本管理对提高企业效益的作用了。

2 科研项目管理创新的思考

综上所述，军工企业科研项目的管理现状归结起来就是项目综合管理问题。为进一步推动科研项目管理创新发展，在分析军工企业科研项目管理的特点与问题的基础上，对科研项目的管理创新工作提3个建议：健全项目管理体系、完善项目管理制度、创新项目管理工具，进而规范项目管理工作，以确保科研目标的实现，促进军工企业可持续健康发展。

2.1 管理体系创新

在知识生产模式发生转变的新形势下，科研管理者不能再用传统的管理模式去管理科研项目，这就需要军工企业对现有的管理理念、管理体系和模式进行转型和创新，建立一套切合新的知识生产模式的科研管理模式。一是分类分级管理，军工企业承担的科研项目大多来自于国家各级机关，可以按照项目的项目来源和技术领域进行分类，按重要性和影响力等分级，进行组织资源配置，制定形成项目集群管理体系；二是过程科学管理，在现有科研项目执行中，重技术、轻管理，而在如今项目复杂度高、周期短的现状下，越来越体现出管理在实现项目目标中的重要作用，直接影响科研成果的质量。军工企业应针对管理薄弱环节，总结科研项目实施过程中的经验教训，增强管理出效益的意识，制定行之有效的举措措施；三是组织保障管理，由于缺少有效专业的组织保障，科研研发过程中的很多规范程序化的工作反而制约影响了科研效率，军工企业应建立全方位的科研管理服务体系，为科研人员提供项目申报、实施、经费、验收、鉴定等方面的政策法规咨询服务；四是科技成果管理，军工企业应加快建立科研项目成果信息数据库，搭建产学研用之间信息交流平台，促进科学交流和成果转化，最终落实市场机制［2］。

2.2 管理制度创新

完善的管理制度是科研活动顺利开展的基本保证。在科研项目管理的实施过程中，军工企业科技管理者应充分解读并深刻领会国家和地方相关政策、法规，结合本企业发展的实际情况，制定切实可行的科研项目管理办法、绩效奖惩机制、成本管理制度等，进而形成科学完善的项目管理制度体系，为科技项目的顺利完成提供政策上的保障。同时，应该在项目管理的过程中，不断发现制度和流程上的问题，及时修订不完善、不合理、不符合实际需要的管理文件，使得科研项目的管理制度和流程在动态中不断完善。所有围绕科研项目管理而展开的活动，必须将推动科研项目的顺利完成以及技术的不断进步作为根本立足点，为科研项目的开展打造宽松的制度环境，赋予执行项目的责任主体统一的“责”“权”“利”，建立实效性的考核考评制度，加大对项目研究成果的考核力度，逐步完善科技成果考评机制；进一步完善激励机制，可以采用薪酬激励（与贡献符合的薪酬）、机会激励（奖项、培训等）、情感激励（有归属感）等方式，激发科技工作者的创新热情，充分发挥出主观能动性［3］。

2.3 管理技术创新

随着信息技术的快速发展，传统的项目管理方法已经无法适应高效的管理要求，先进的管理手段和工具为实现科研项目的管理创新提供了先进的技术条件。军工企业在大力推行信息化管理的实践活动中，通过建立科研项目管理信息系统，搭建高效的信息管理平台，明确科研项目的管理目标，打破空间、时间的约束，实现科研项目信息的实时共享，便于管理者及时了解情况并进行优先决策。同时，通过信息平台数据库，实现项目相关资料文档及财务信息的信息化管理与保存，便于管理者对相关信息进行查询和管理，切实保证了科研项目信息化管理的科学性和规范性。例如通过利用PDS系统、IDS系统等信息化手段，大大提升科研项目计划管控的及时性、计划考核的科学性。项目管理的理念、技术、方法与工具的完美结合，为企业成功奠定了良好的基础，它不仅为项目提供了标准操作流程，而且从根本上改变和提升了管理人员的思维方式，达到了节约时间、降低成本、明确责任、合理利用资源、有效控制各类风险的目的，从而推动本企业科研项目管理的创新发展，全面实现科学现代化科研项目管理的目标。但在“技术状态管理”和“挣值”管理方法，现行的信息化管理平台和方法还不能满足复杂项目管理使用的要求，亟待研究和开发，以便能更好地支持高效项目管理的实现［4］。

2.4 知识管理创新

在军工企业科研项目管理中，知识管理的目标是最大限度地获取、积累、传递、共享和利用知识，使项目团队中每个成员在最大限度贡献知识的同时，也能享用到其他人的知识，有效、优质地完成科研项目研究任务。科研项目的研发过程是知识的创造过程，也是对知识的应用过程。通过加强科研项目管理中的知识管理是提升企业核心竞争力的一条有效途径。一是加强科研项目知识管理平台的建设，在企业现有局域网上加强团队间协作平台的建设，对知识进行甄别、分类、评估、开发、共享，并建立、完善、更新知识库；二是团队成员间营造良好的组织交流方式，推动知识的创新和分享。作为创造性的工作性质，科研项目管理过程中成员之间的交流尤为重要，科研项目管理随时都要面对各种不同的突发问题和关键技术难题，这些问题和难题并不是按照管理流程就能完全解决的，丰富的实践经验是妥善解决问题的关键，但是实际情况是项目组成员不可能全部拥有这些经验，交流和分享就显得非常重要。因此，对科研项目管理而言，促进成员知识的共享和创新，对提高科研项目管理水平至关重要。

3 结语

要适应科技创新的发展趋势，必须进行科研项目管理创新。军工企业的科研项目管理应该在不断的实践中与时俱进、开拓创新，探索出一条符合新时代高科技迅速发展的创新路径，全面实现军工企业跨越式发展。