传统村落发展集体经济的奥秘

山东省济宁市兖州区漕河镇管家口村地处济宁、泰安两市交界处，不临城靠厂，不靠交通要道，无其他资源，是一个地地道道的传统村落。全村有耕地1800亩，农户389户。2014年以来，新一届管家口村党支部班子从加强组织建设、推进土地流转、盘活集体资产入手，创新发展理念，做活土地文章，走出了一条支部引领、创办公司、壮大集体经济，助推乡村振兴的成功路径。短短4年时间，村集体收入从零资产+债务，增加到2018年的70万元。

五招奕活集体经济

化解矛盾，理顺心气，夯实乡村治理的基础。2014年党支部书记王法义刚接手村里工作时，面临一大堆矛盾和问题，而最突出、最棘手的是村养鸡场承包费不合理和经营亏损、村组之间承包地不均衡、小组长管理不善等诸多问题。由于群众关心的问题多年没能得到解决，村民对村“两委”班子意见很大，一度出现集体上访。找到问题症结后，村“两委”首先从解决养鸡场承包问题入手，于2016年成功将养鸡场收归村集体使用。同时，广泛征求村民意见，将原来村组事务只由小组长一人说了算，改为每10户推选1名村民代表，并由村民代表和党员进行共同管理，由过去村组管理方式转变为以胡同为单元新的治理模式；8个村民小组的账务由原来各组自行记账改变为由村代管。一系列焦点难点问题的圆满解决，让干部群众心齐了、气顺了，村里各项工作从此打开了新局面，形成乡村治理新格局。

清理资产，盘活资源，确保集体资产资源保值增值。一系列矛盾解决后，王法义开始思考集体经济发展问题。但当时村集体除拥有一处年年亏损的养鸡场外，没有任何收入来源，而且欠债200多万元。要想发展集体经济，只有先从清理集体资产和盘活集体资源入手。2015年，村里抓住原承包户承包的1200米河堤到期的机遇，在深入调查、充分论证、细致工作的基础上，对承包标的进行重新估算，并实行公开招标拍卖，最终将1200米河堤以每米38元的价格发包出去，为村集体一次性增加了12万元收入，成了管家口村发展壮大集体经济的第一桶金。接着村集体又陆续收回村民长期占据的坑塘、路边、沟边等边角地块，购买树苗全部种上绿化树。2017年，在引导土地流转和整理土地过程中，又溢出了60亩耕地，经营、收益权归集体所有，并于当年种下了葡萄。经第三方评估，当时种下的4万棵树苗，加上村集体拥有的60亩耕地和养鸡场等，总价值超过了300万元，资产总值比2014年增加了150多倍，并以此资产作为村集体对外合作的担保条件。

领办公司，联户发展，成功探索集体经济发展有效路径。为推进土地流转和发展高效农业，2017年由村党支部牵头，注册成立了村里第一家股份制企业——济宁春粟农业科技有限公司。村党支部以村集体资产和农业基础设施入股，占比60%，村民以土地承包经营权入股，占比40%。村支书任董事长，村监委会主任担任监事会主任。村民承包地流转到公司后，每亩地可获得925元的保底分红，另外，根据收益分配方案，公司纯收入的60%用于村级公共事务开支，20%用于流转土地农民的二次分红，10%用于贫困户帮扶等公益事业，剩余10%作为党员群众创业带富扶助基金。为保障村民收益，土地流转后公司提前一年支付村民保底金，让流转土地的村民吃下了“定心丸”。目前全村以组级为单位共流转土地1300亩，流转后的土地由春粟公司统一经营，根据订单情况和市场行情，稳步调整种植作物品种和面积，增加集体收入近34.5万元。村集体还与砺耕农业公司合作，在流转的1100亩耕地上种植优质小麦、高油大豆、高蛋白大豆等，砺耕农业公司提供部分土地的租金、农资、技术、销售平台，村集体拿出部分资金，盈利后村集体可分得整体盈利的30%。

多方合作，市场运作，推动产业融合发展。发展现代农业，光靠自身力量远远不够，必须借助外力，跨界融合，共谋发展。一是引入社会资本建设葡萄产业园。2017年，管家口村通过向上争取，获得国家扶持村级集体经济发展试点项目专项资金100万元，在土地流转溢出的60亩土地上规划建设葡萄园项目。为了解决资金不足问题，春粟公司与济宁双屹农业公司开展合作，成功引入社会资本100万元，建成了葡萄园项目。村集体以试点项目100万元、60亩土地入股，占52%股份，双屹公司以100万元资金入股，占48%股份，项目由春粟公司统一经营。2019年葡萄园总收入35万元，集体股金收益18.2万元。二是与山东果树研究所合作，解决人才技术支撑问题。以春粟农业科技有限公司为主导，公司聘请国内葡萄种植的权威专家、山东果树研究所的专业技术团队，为公司运营提供技术指导、信息支持、技能培训等全方位服务，形成乡村振兴的“外脑”。去年葡萄亩产达到了3000斤以上，每斤市场价格卖到了10元以上，仅葡萄种植一项产业，就为管家口村集体增加收入18.2万元，农民获得分红5万元。三是创办春粟农业种植合作社，解决小农户进入现代农业发展轨道问题。村集体创办春粟农业种植合作社，开展土地全程托管服务，不仅提高了生产效率，增加了农民收入，户均增收300元以上，而且实现了小农户与大市场的有效对接，解决了农户种地后顾之忧。四是与天津惠聪薯业公司合作，解决农产品优质优价问题。利用惠聪公司的销售渠道和技术优势发展订单农业，实现农产品优质优价。去年通过种植红薯，村集体获利4.8万元。五是与济南一家水果、蔬菜销售团队联合，解决产业融合发展问题。引进社会资本100万元，成立了山东果佳家商贸有限公司，并在兖州和济南设立了两家农产品连锁超市，专门销售管家口村农产品。在提高本村农产品销售价格同时，村集体每年从总盈利中获得10%的经营收益。

强村富民、辐射带动，实现集体村民双增收。管家口村在实施乡村振兴过程中牢牢把握强村富民大方向，确保通过产业发展让村集体和群众“双受益”。对于村民来说，土地流转以前，在不算人工的情况下，除去收、播、耕、耙、种、农资外，每亩地收益只有800元。土地流转之后，每亩地可获得925元的保底分红，还可以参与二次分红。交由村集体托管的500亩土地，通过种植优质济麦品种，每亩可增加300元收入。对于村集体来说，正是由于联合与合作模式，管家口村摆脱了村集体经济发展中一无资金、二无资源、三无技术、四无人才的困局，2018年村集体经济收入70万元，村民增收200万元，可全面保障村级基础设施后续建设和日常维护，也将极大增强村级服务能力。

几点启示

启示之一：实现乡村振兴组织振兴是基础，关键是要有一个好带头人、一套好班子和一套好的管理制度。管家口村的成功，归结于有一个好班子、有一支好队伍。在强村富民过程中，只有发挥好村党组织作用，才能更有利于将土地资源、人力资源、政策信息等发展要素融合，推动农业产业化、规模化、市场化运营，实现村集体和村民“双受益”。管家口村搞流转、搞产业，注重广泛征求群众意见，引导群众积极参与，最大限度地释放了群众参与乡村振兴产业发展的动能。

启示之二：实现乡村振兴，产业振兴是关键，依靠发展现代农业才能富民兴村。管家口村的经验证明，纯农业村依靠传统农业不能致富，必须大力发展现代农业，走规模经营和高质量发展的路子。纯农业村的干部要摒弃依靠农业不能致富的旧观念，坚定发展信心，立足土地做文章，从推进土地流转、盘活资源资产入手，大力推进规模经营，推进社会化服务，不断聚集资金、技术、人才、市场等发展要素，拓展延伸产业链条，努力挖掘农业增收潜力。

启示之三：实现乡村振兴、推进富民兴村，必须创新发展思路。要大力推广管家口村“支部+”发展模式，通过党支部领办企业、领办合作社和开展对外合作，搭建人才聚集平台、产业发展平台，建立健全支部、企业、合作社与农民的长效利益联结机制，调动农民参与的积极性，这是实现乡村产业振兴可持续发展的根本所在。