行政事业单位财务管理的强化措施

姚红霞

近些年来财务制度改革不断深化，这也让财务管理方面的缺陷和问题得到了一定的解决。财务管理是行政事业单位管理中的一个重要组成部分，对行政事业单位自身的发展具有重要的作用，然而当前在财务管理中还是存在较多的问题，限制了行政事业单位的发展，这就需要清楚存在的问题，进而有针对性地采取措施进行解决，提升财务管理的效率和效果。

一、坚持提升财务管理的计划性

财务管理是行政事业单位管理工作中不可或缺的一部分，但是当前行政事业单位的财务管理工作还需要继续进行加强，对于工作中出现的各种各样的问题，就需要清楚问题出现的环节以及原因，注重加强预算编制和执行。在编制预算时，要是只有财务部门负责落实，单位中的其他部门并未参与到编制中，这就使得财务部门最终制定出的预算方案和相关部门的实际情况之间存在较大的差异，使得制定方案的操作性会受到影响。在执行预算的过程中，要是缺乏完整的执行方案，这就会导致在落实预算的过程中会不断出现问题，例如，挪用资金、乱报批等，让预算偏差变得更大，财务管理中的问题也会更严重，这就需要提升财务管理的计划性。

行政事业单位这些年来并未受市场经济变化影响，然而也需要借鉴和参考其有利的一面，所以，换个角度来说，市场经济对于集中支付制度的优化调整具有积极促进作用。现阶段国内部门预算编制的制度还是不健全，有关人员也坚持在探索，在这个过程中，单位中的有关财务负责人就需要去到单位内部的各个部门中，掌握不同部门的具体情况，进而科学合理地制定出每个部门的预算情况，加强细节处理，比如，差旅费、办公费等，对于合理的费用支持应该加入到预算整体编制中，进而最大化地减少预算最终方案和相应部门具体情况之间的差距。在预算执行环节，需要定期分析执行情况，总结出过程中存在的问题，并制定解决方法和方案，提升方案的可行性。

二、加强预算管理

当前行政事业单位在预算管理方面还需要继续加强，对于行政意识不够具体的问题，如果单位缺乏具体的预算计划，那么就会影响到相关工作的执行，让预算管理无法充分发挥出应有的作用。另外，预算人员在编制预算的过程中，要是没有事先全面了解企业中相关措施，合理编制，就会让最终的预算与单位具体发展情况存在较大的差异。预算人员在编制预算时，要是没有运用科学计算方法，只是依靠以往的预算编制经验，那么也会对预算结果带去消极的影响，导致和实际结果存在差距。最关键的就是财务管理人员在预算管理过程中对于制度的把握程度，在执行预算的过程中，要具备有效的监督管理机制，这就会提升预算的科学性及正确性，让预算满足实际情况，提升预算工作的效率和准确性。

在编制预算时，需要细化财务收支情况，要综合考虑各方面会影响到预算的因素，在此基础上，有效地设计预算编制。在支出结构方面，现有的结构还不完善，这就需要坚持进行优化和完善，基于对项目实际情况进行分析，科学做出相应的调整。要想让单位可以做到收支方面平衡，就需要在编制预算时遵守一个原则，即“以收定支”，对项目、进度和时间进行有效的控制，科学有效地执行预算。就管理方面而言，当前每个行政部门都存在较大的消耗，所以，这就应该进行适当的减少，对于事业性方面的支出要合理的增加。财务需要分析项目中消耗性支出以及原因，明确是不是需要消耗，还应该限制消耗性支出额度，对于消耗性支出的具体方面也要严格把控，促进预算作用的发挥。在执行预算方案的过程中，就需要严格控制方案，还需要制定相对比较健全的内部控制制度，让预算方案能够顺利的落实，提升执行的效果和效率。

三、加强财务人员培训，提升综合素质

当前行政事业单位中的财务管理人员技能、综合素质方面还需要进一步提升。行政事业单位主要是靠国家帮助，其作用就是要义务帮助人民群众，也是因为这样的性质，使得当前行政事业单位对于人才的要求和门槛有所降低，一般会选用近人，很少用生人，但是他们的管理技能和综合素质就会受到影响。所以，这就需要行政事业单位能够加强员工培训，对于积极参与培训的员工要提供相应的奖励，对于懒散的员工要做出相应的惩罚，进而在行政事业单位内营造良好的风气，确保员工间的公平，让工作人员可以保持工作热情。还有一些行政事业单位的管理层要实施改革，然而在下属的落实方面还需要提升，对于单位中出现的各种问题，要及时有效地解决。

当前社会经济不断发展，对于财务人员也提出了更高的要求，他们不只需要掌握较强的核算技能，还需要具有一定的管理能力，要能够熟练地运用高科技，有较高的业务能力，这就需要财务人员除了要掌握专业知识，还要有较强的计算机操作能力。所以，单位就需要定期组织财务人员进行培训，通过多种方式，让他们能够学习最新的专业知识和技术，提升他们的技能水平以及综合素质，确保工作人员的专业知识充足、有较高的技能、较强的综合素质才可以上岗，避免工作中会产生一些问题和错误。

四、完善行政事业单位的内控制度，加强监督

当前行政事业单位在内控制度上还要继续优化。这就需要进一步提升对于内控制度的重视程度，单位内控制度要进行优化和完善，为监督管理工作的效果提升提供保障。如果内控制度滞后就会出现一系列的问题，比如，责任划分无序、落实不够、相关部门无法互相监督、财务工作人员工作态度有问题等，这就要引起充分的重视，确保内控制度满足实际需要，避免在资金管理中出现漏洞，要注重财务管理工作和会计工作有效结合，在工作中避免出现各种问题。

要继续加大内控监督力度。资金形式上一般以银行存款及现金为主，要禁止“白条”。在会计工作中，也要杜绝重复的情况，禁止“小金库”，制定科学合理的会计流程，对于资金的流向要严格进行把控。要是财务部门人手不够，可以选择外包财务工作，落实中介代理会计制度。对于预算落实情况要加大监督力度，对于各项事务的资金预算也需要限制额度。还应该从单位领导开始，对所有人的思想进行引导，让他们能够形成严谨正直的思想，让他们在财务管理中严格遵循相关法律，发挥榜样作用，促进财务人员不断提升自己的素质，提升财务工作质量和效率。

五、权责落实到个人，加强财务管理部门绩效评估

当前行政事业单位的财政事务绩效评估制度仍需完善，我国对财政收支重视度不断提升，然而因为还有一些问题没有解决，比如，轻视绩效、注重使用等，使得单位财务绩效考核的客观性、公正性和准确性无法得到保证，这就需要注重对存在的问题进行解决。另外，现有的绩效评价指标还需要继续进行优化，要意识到评价指标是不是完善会直接影响到评价结果的有效性。行政事业单位的财政支出项目有很多，如果没有具体的分类，就会使得不同类型的绩效考评标准无法统一，很难对指标进行控制，所以，要注意做好分类。

行政事业单位比较特殊，其资金一般都是财政拨款得到的，所以，这就使得它们一般都没有意识到经济效益的重要作用，使得出现投入太多、缺乏强有力的内控、内部还有严重的腐败问题等一系列问题。因为财务管理工作和会计工作在职责方面有一些是重叠的，这就导致在内容上会存在相互推诿的现象，出现问题之后无法具体追究责任。所以，行政事业单位行政管理就需要改变以往的态度，对相关工作责任进行科学的划分，将责任落实到具体的人身上，进而在遇到各种财务风险时才可以尽到自己的职责，更好地抵御风险。除此之外，行政事业单位还需要结合自身的具体情况，合理进行分析，围绕财务管理制定绩效评估制度，对财务活动以及成果进行考察，对于出现的问题需要及时找出办法进行解决，坚持提升财务管理工作的水平，促进行政事业单位的发展。

除此之外，要想避免出现固定资产重使用轻管理的问题，还需要依据规章制度要求，由政府统一采购固定资产，直接用财政支付行政事业单位需要的各类固定资产。另外，要提升固定资产的管理意识，不要只看重使用固定资产，要加大管理的力度。对于购置进来的固定资产，单位要定期进行管理，定期做好盘查工作，科学合理处理固定资产，确保国有资产利用率，避免出现国有资产损失的问题，确保单位的有效运行发展。

综上所述，财务管理工作在行政事业单位中具有重要作用，可以降低财政资金风险，对财政资金进行科学的利用，促进资金各方面工作的高效开展，所以，这就需要行政事业单位提升对财务管理的重视程度，针对存在的问题，采取有效的强化措施，促进单位实现更好的发展。