国有钢铁企业治安管理的实践和探索

储钧华

(马钢集团公司保卫部，安徽马鞍山 243011)

随着国有钢铁企业的重组，企业内部机构也随之进行调整、转并，有的职能部门(单位)甚至与主体企业剥离、脱钩，成为独立于原企业的新企业。但是，转并、脱离后的企业所处的厂区、地域并不因为重组、转并、脱钩、剥离等隶属关系的改变而改变，依然与原企业厂区、地域毗邻相交，这就导致原有的厂区治安管理模式不再适应厂区综合治理新形势。以笔者工作所在的马钢为例，马钢与宝钢重组后，原废钢公司脱离马钢，成立欧冶链金，成为独立于马钢之外的新企业，但其所处地域，仍然在马钢厂区之中。同样的情况，原马钢设备检修公司、化工能源公司、资源公司、供排水系统陆续脱离马钢，分别归属于宝武智维、宝武炭材、宝武环科、宝武水务等公司。而现有的马钢保卫部门，因上述(企业)单位隶属关系的改变，而不能对相关区域进行有效治安管控，形成诸多治安管理盲区。

为解决国有钢铁企业厂区治安保卫工作中存在的上述问题，提高厂区治安工作的有效性和针对性，彻底扭转治安保卫与厂区实际情况衔接不紧的工作局面，笔者工作所在的马钢保卫部第一门禁大队，结合工作实际，不断开展厂区治安管理新模式的实践探索。

1 建构治安管控联防体系，强化内部保卫岗位职责

一方面，对转并、独立出去的企业，大队主动登门进行联系，与企业相关职能部门对接，建立工作联系机制。以落实治安综合治理责任制为切入点，双方合作建立厂区综治目标管理体系，在厂区治安管理上，共同计划、共同布置、共同检查，形成厂区治安防控齐抓共管的工作格局。另一方面，大队按照 “规范化，制度化，程序化”的要求，将厂区治安管理责任分解到班组、个人和岗位，在保卫系统内部形成人人有责、人人担责的治安打防管控一体化模式。

例如，在净化合并工程中，由于工程管理的甲方单位化工能源公司在马钢与宝钢重组后，不再隶属马钢，而归属宝武炭材。但该公司仍然处于马钢一厂区之内，属于门禁一大队治安管理区域。为加强现场管控，保障工程平安顺行，大队主动登门，与宝武炭材相关职能部门进行接洽，商谈治安协作，建构治安管控联防机制。要求宝武炭材在工程管理上，加强流程管理。按照资产处置程序的要求，对现场需要拆除的设备设施进行清理，依据固定资产台账进行处置，进而形成拆除工程项目清单。在明确废旧物资回收管理办法后，大队治安巡防人员对通过马钢门禁管理系统，对通过马钢厂区大门进入工程施工区域的施工单位及人员进行严格审查。

同时，在保卫工作内部管理中，保卫人员在明确各自责任的前提下，通过分工做到责任到人，在施工和安全管理中，要求保卫人员负责落实各项措施，在施工过程中进行协调和管理。开工之前，保卫人员组织相关人员，制定安全、消防、治安、环保、废旧物资回收等一系列管理规定，坚持每周例会制度，及时解决施工过程中出现的问题。特别是在物资回收和施工车辆及人员管理过程中，和大队监控、门禁相互协调、配合，坚持车辆进出场检验引导和一车一单制度，同时要求施工单位加强车辆管理，严格做到每车登记，拍照记录，不仅提高了物流运输的管理水平，同时也避免了回收物资的意外流失。

通过这一系列的管理措施，加强了施工过程管理，解决了施工过程中出现的各种问题，使得施工过程管理更加流畅和稳定。较好地解决了转并、脱离后的企业形成治安盲区的问题。

2 建构门禁查验机制，认真做好物资管控

大队以《马钢物资出入管理办法》和《马钢封闭厂区人员、车辆、围墙围栏管理办法》为指南，积极落实厂区“封闭式”管理，严格实行“凭证(卡)出入”制度，将无关车辆和闲杂人员控制在厂区以外。同时对每项工程中的物资出入，进行严格管控。

无论是重组后的马钢企业内部工程还是转并、脱离后的外部工程，也无论是新建工程还是改造工程，只要在马钢厂区内，大队都以门禁查验为重点，加强门岗管理，利用门岗所设置的摄像装置对进出车辆及人员进行严格管控。在人员出入管理上，大队与施工管理方，对相关人员身份信息进行核查后，共同签发现场出入胸牌，没有保卫部门签发的胸牌和通行证的人员及车辆一律不得入内。

而在物资管理中，则严格按照公司的统一规定，首先划分清楚公司回收的和由施工单位自行处置废旧物资的界限，对于公司回收的废旧物资召开专题会议，制定专门的制度，明确回收单位，分工明确，将责任落实到个人。

在施工过程中由保卫人员负责联系回收单位，并返回磅单，登记台账，严格做到一车一单，帐物相符。

例如，在CCPP工程施工过程中，大队按照施工进度及场地情况，及时调整物流通道，确保物流畅通，废旧物资及时转运和处理，为避免出现意外情况，保卫人员对拆除区域进行不间断的检查，落实车辆进出场登记制度，车辆出厂必须记录车号、去向等相关信息并由驾驶员签字确认。这样不仅加快了回收速度，而且避免了资产的流失。对于由施工单位处置的废旧物资，除了按照以上所有的管理制度执行以外，在车辆出厂时由施工单位提出申请，注明时间、车号、行经路线等相关内容，经保卫人员确认后方可开具出门证，公司保卫部门派专人确认后方可装车。做到物资回收安全平稳，顺利有序。

3 构建应急反应机制，处置突发治安事件

为适应企业重组后的厂区治安形势，大队以视频监控为中心，成立厂区治安防控的指挥调度组，全天候跟踪服务生产经营和工程建设，协调处理各种治安问题，大力整治治安隐患。特别针对突发治安问题，快速及时地采取应急防范措施，把可能造成的损失降低到最低限度。

2019年6月7日，大队监控接到报警称，铁运公司江边站路段，发生哄抢铁路器材事件。大队调度中心，一方面指令巡防队员迅速出击，前往案发地，另一方面通过110报警电话，请求公安部门介入。及时有效地制止了一起治安事件。

通过这起事件，大队对日常巡逻防控工作进行调整，充实人员力量，提高机动巡防能力，把点、面、线防控有机结合起来，做到点上守得住，面上防得住，线上控制得住，充分发挥企业保卫力量“反盗防盗”的生力军作用，提高了厂区治安管理的针对性和有效性。

今年二三月间，突发新冠疫情，大队将疫情防控作为头等大事。严格按照防疫工作部署，抓执行、抓落实。工作组成员深入施工现场，对外来人员进行摸排管理，规范防控体系。对外来人员及家属出行轨迹，特别是从外地归来的信息等，进行摸排登记，明确责任。特别是复产复工开始后，工作组对外来务工人员进行专项核查、登记，形成了以厂区管控为面、人员核查为线、施工地段为点的外来人员管控体系。

同时，利用微信工作群等载体，一方面积极宣传国家疫情防控的大政方针和保卫部疫情防控的工作举措，一方面从思想上、政治上进行宣传动员，提升施工人员对防控工作的思想认识。取得了较好的防控成效。显示了保卫工作应对突发事件的能力。

4 强化基础管理，建立共建平台

大队以“忠诚建设”为重点，大力加强保卫队伍的思想、纪律和作风建设，坚持把“忠诚、守纪、责任、担当”作为建队伍、管队伍、带队伍的首要标准，不断深化职业道德教育活动，将各项管理规定和职业道德承诺细化为岗位工作规范，严格要求，严格约束，严格监督，进一步提升队伍的忠诚度和执行力。

同时利用党建品牌共建这个平台，与甲方单位开展“一支部、一品牌”共建活动，一方面强化自身管理，把责任逐级延伸到班组、落实到岗位，形成“工作有人干，管理有人抓，责任有人负”的工作格局。另一方面，与共建单位开展互帮互学活动，我们以治安保卫工作的专长，对共建单位的治安保卫管控体系进行指导，对共建单位的安全、消防、保卫人员进行业务培训。同时也请共建单位以他们的行业专长，对我们治安保卫人员进行煤气防护以及煤气泄漏时的自救、互救等专业知识与技能的传授。形成了治安保卫工作管好作业“现场”，支撑甲方单位占领行业“市场”的良性协作。

综上所述，通过不断实践和探索，笔者所在的马钢保卫部第一门禁大队建立起了一个跨企业协作联动、跨行业共建互助的治安管控群防体系，有效地适应了企业重组后的厂区治安形势，丰富和完善了新形势下国有钢铁企业治安保卫的管理体制。