废旧物资回收再利用体系建设研究

刘同超

(许昌学院 商学院，河南 许昌 461000)

随着人类生活水平的提高，物质更新换代的速度也逐渐增加，人类所产生的废旧物资也越来越多，废旧物资的处理已经成为一种社会压力。传统的废旧物资处理方法大多选择掩埋或者焚烧，但社会更新换代速度的加快使得现代废旧物资的含义与传统废旧物资的含义大不相同：①传统废旧物资的使用价值几乎消耗殆尽，而现代废旧物资的使用价值尚有存余；②传统废旧物资回收技术较为落后，无法充分发挥废旧物资的剩余价值，而现代废旧物资回收技术较为先进，能够使得废旧物资充分发挥其剩余价值；③传统废旧物资数量小于现代废旧物资数量，现代废旧物资数量呈现出几何级数的上升速度。因此，现代废旧物资的处理方法与传统废旧物资的处理方法大不相同：①传统废旧物资处理方法对于环境生态具有破坏性；②当前废旧物资数量已经超过掩埋的处理能力；③先进技术的出现为处理废旧物资回收再利用提供了可能。

生态环境保护已经成为21世纪世界主流议题，习近平总书记曾提出“绿水青山就是金山银山”。将有剩余价值的废旧物资回收再利用能够最大限度发挥废旧物资的价值，从而减少废旧物资的焚烧和掩埋，减少废旧物资对于生态环境的污染，有利于保护生态环境，因此废旧物资回收再利用具有十分重要的战略价值和实践价值。

目前，对于废旧物资回收再利用的研究已经取得了大量丰硕的成果，主要研究成果大致如下：①回收模式方面。倪明等提出了废弃电子产品回收再利用SDN运作模式，扩大了合作范围，提升了回收再利用效率以及社会效益[1]。Savaskan等分别研究了3种不同回收模式的闭环供应链，得出对生产商来说，由更接近消费者的零售商负责回收废旧产品的再制造闭环供应链效率最高的结论[2]。刘光富等探讨了德国纺织品回收再利用模式，对我国废旧服装回收再利用发展现状进行再思考，为推动我国废旧纺织品回收再利用产业发展提供参考和依据[3]。施锦芳等分析了日本建筑垃圾回收再利用制度，认为随着中国垃圾分类回收制度的推进，可借鉴日本专项立法、流程管理、动态考核、绿色采购等方面的经验[4]。②人的参与方面。吴刚等以废旧家电为例采用单因素分析方法深入挖掘了样本不同的社会—经济、社会—人口属性及其他相关因素在废旧家电回收行为上的差异性，提出了促进再生资源规范回收的实施对策[5]。Owens等研究了社会经济状况对垃圾回收行为的影响[6]。宗刚等基于消费者回收意识建立了企业自主回收模式和第三方回收模式的废旧衣物资源化经济模型，认为提高居民废旧衣物回收再利用意识是推进废旧衣物回收模式在全国范围内普及的关键[7]。③再利用方面。张大牛等从绿色设计理念出发，以“Reuse”原则为核心，最大限度地让废旧材料尽其所用，发挥新的作用和价值，达到再造设计的目的[8]。刘雅星等基于循环经济学与静脉产业经济学原理，构建废旧纺织品回收再利用的产业链与产业闭环，得出不同再利用方式的价值增值和利润情况[9]。Subramanian等研究了生产者延伸责任制度对闭环供应链回收再利用的影响，认为生产者责任对于回收再利用有着正向促进作用[10]。张彬等从废旧镍氢电池处理技术角度分析了废旧镍氢电池生物法处理技术、直接再生技术处理性能、废旧镍氢电池组合处理工艺、废旧镍氢电池处理的工业化应用及废旧镍氢电池处理方法经济效能评估[11]。

目前对于废旧物资回收再利用的研究已经取得了丰硕的成果，但是大多从单一角度分析废旧物资回收再利用，较少从整体角度分析废旧物资回收再利用。废旧物资回收再利用是一个系统工程，需要构建废旧物资回收再利用体系，从多个层面指导废旧物资回收再利用进程。废旧物资回收再利用涉及不同行为的人、不同职能的机构、不同属性的物质、不同要求的技术。从单一方面研究废旧物资回收再利用并非不可，只是从单一方面优化废旧物资回收再利用较难实现废旧物资回收再利用全局优化，主要原因在于单一方面的优化往往会引起其他因素的变化，而这些变化使得废旧物资回收再利用在其他方面出现成本增加或环境污染。因此，对于废旧物资回收再利用的研究需要从整体出发，将废旧物资回收再利用作为一个系统，从不同层面分析废旧物资回收再利用的特点和作用，构建废旧物资回收再利用体系，才能提高废旧物资回收再利用的效率，提高废旧物资回收再利用的整体利益，降低废旧物资回收再利用的成本，更好地为保护生态环境服务。

1 废旧物资回收再利用框架内容

1.1 废旧物资回收再利用要素构成

1.1.1 人力要素。废旧物资回收再利用需要人的参与，人是主体，承担着重要的决策作用和执行作用。废旧物资回收再利用涉及的人主要可以分为：废旧物资贡献者、废旧物资回收者、废旧物资管理者、废旧物资引导者、废旧物资利用者。①废旧物资贡献者主要是指废旧物资生产者即物资消费者，其将全新物资使用一段时间后将新物资的价值进行利用，之后对该物资进行升级换代或者闲置，使得新物资转变为废旧物资，这些新物资的消费者可以称之为废旧物资贡献者。②废旧物资回收者主要是指将废旧物资贡献者的废旧物资进行空间转移，使得废旧物资的主权发生转移，废旧物资的所有权从归属于贡献者转变为归属于废旧物资回收者。废旧物资回收者包括废旧物资的回收人员，即物流人员、鉴别人员等。③废旧物资管理者主要是指对废旧物资进行管理，保证废旧物资回收再利用过程的实施，对不利于废旧物资回收再利用过程的工作和不法行为进行惩罚。④废旧物资引导者主要是指引导废旧物资贡献者将废旧物资的所有权转移至废旧物资利用者，其主要存在意义是鼓励废旧物资贡献者将废旧物资再利用。⑤废旧物资利用者主要是指废旧物资回收之后，不同企业可以根据废旧物资的特点进行分类，并根据企业的发展和生产特点，对废旧物资进行拆分，找出企业所需原件或材料进行加工再生产，之后再将产品销售。这些不同人力要素根据废旧物资流向能够形成一个闭环，即废旧物资贡献者→废旧物资回收者→废旧物资利用者→废旧物资贡献者。

1.1.2 机构要素。机构对于废旧物资回收再利用起着重要的保障和实施作用。对于废旧物资引导者而言，其机构属性可以是社会公益性质也可以是社区组织性质。对于公益性质的机构，该机构应对所属人员购买相应的保险等保障性服务，而对于社区组织性质的机构不仅应提高相应保障性服务还应该提供相应的工资等利益性服务。对于废旧物资管理者而言，其机构属性属于政府或者企业。对于中立性的废旧物资管理者，其所属政府；对于利益相关者的废旧物资管理者，其所属企业。对于政府而言，政府对于废旧物资回收再利用的管理所带来的福利是全民所享，人人共享，因此政府属于中立性，但其所担负的责任却是最大的，主要原因在于政府代表着全民利益。对于企业而言，企业对于废旧物资回收再利用的管理所带来的福利则是独享，因此企业属于利益相关方。

1.1.3 技术要素。先进的技术能够提高废旧物资回收再利用的效率。对于废旧物资回收再利用而言，其先进技术主要表现在以下几个领域：①废旧物资回收领域。该领域主要集中于物流领域，主要技术包括运输、流通加工、包装、储存等功能性技术，同时还包括定位、信息传递、信息识别、智能决策等服务性技术。这些技术的发展能够大大加快废旧物资的运输和提高废旧物资的保管水平，从而降低废旧物资回收的物流成本。②废旧物资回收再利用领域。该领域主要集中于废旧物资的分解及再加工。废旧物资的分解需要专业技术作为支撑，专业技术能够无损拆卸，提高废旧物资的再利用率，而破坏性的拆卸能够降低废旧物资的再利用率。废旧物资的再利用技术则要求更高，再利用的物资需要符合产品生产的标准，而废旧物资往往较难满足产品生产标准，需要专业技术对废旧物资再加工才能满足产品生产需要，因此废旧物资的再利用技术要求高于产品生产技术，面临的技术难题和挑战也更加多样。③产品生产技术。对于社会运作而言，废旧物资的产生数量越少越好，而废旧物资产生数量与产品生产技术密切相关。产品生产技术的提高能够保证产品的质量，提高产品的性能，降低废旧物资的产生数量。因此对于废旧物资而言，产品生产技术水平与废旧物资数量成反比例关系。

1.1.4 资源要素。资源作为重要的参与要素对于废旧物资回收再利用有着重要作用。废旧物资回收再利用离不开资源的支撑，废旧物资回收再利用体系的运行需要大量资源来保障，这些资源包括人力资源、物质资源、软件资源、信息资源等。①废旧物资回收再利用离不开人的参与，人是废旧物资回收再利用最主要的资源之一，人的参与使得废旧物资回收再利用充满生机与活力，一旦缺乏人的参与，废旧物资回收再利用体系将迅速瓦解，主要原因在于废旧物资的贡献者是人，而没有人则没有废旧物资的出现，更谈不上废旧物资回收再利用体系。②物质资源主要是指硬件支持，废旧物资回收再利用离不开车辆、工厂、仓库、电脑等物质的支撑，没有车辆就没有运输，废旧物资回收再利用就不能实现废旧物资的空间转移和所有权转移，工厂和仓库是实现废旧物资再利用的加工和储存场所，对于废旧物资的再利用起着关键作用。而电脑等设备则起着信息传递作用，能够为决策者提供决策支持。③软件资源主要是指各种回收再利用的决策支持软件，譬如物流信息软件、定价决策软件、库存软件、分解软件、生产软件等。④信息资源是指废旧物资的空间信息、特点信息和物流信息等资源。空间信息包括废旧物资的空间分布情况，其信息涉及企业为废旧物资配置回收人员、回收车辆、回收仓库的决策。特点信息则是废旧物资的大小、新旧、重量、种类等信息，废旧物资的特点影响到企业对于物资的需求，不具有企业需求特征的废旧物资则不具有回收再利用价值。

1.1.5 制度要素。制度作为一种管理组织方式，对于废旧物资回收再利用起着重要作用。制度能够约束人的行为，保证人在废旧物资回收再利用过程中不出现不正当行为，同时还能够纠正人的不正当行为。当然制度也能够保证人的权利，当参与者在废旧物资回收再利用过程中利益受到不正当损害时，制度能够保证人的正当权利和利益，对于人在废旧物资回收再利用过程中所受到的利益损害给予适当补偿。对于废旧物资回收再利用而言，制度不仅应包括参与者行为和利益方面，还应该包括的对象有废旧物资和企业。对于废旧物资而言，制度应规定废旧物资的保管条件、措施和场所，以及废旧物资回收再利用过程中的管理制度等方面。而对于企业而言，应保证企业的合法权利和利益，同时对于不法企业应予以监管和惩罚。废旧物资回收再利用制度还应该包括突发应急事件的处理方法，以便应对在废旧物资回收再利用过程中突发事件的发生，防止次生灾害的蔓延与扩散。

1.2 废旧物资回收再利用系统构成

根据上文对废旧物资回收再利用的系统要素分析，可以根据不同的系统要素作用机理，分析不同要素的地位和作用，从不同层面分析系统构成，为废旧物资回收再利用体系提供层次构建设计。

1.2.1 环境层。环境层主要包括制度、标准、法律、技术和政策等方面。环境层对于废旧物资回收再利用体系而言属于外层，该层面的内容对于废旧物资回收再利用而言主要起着干预和保障作用。特别是制度、标准、法律和政策的制定均需要参与者予以遵守和执行。而且制度、标准和政策的制定还需要在法律规定的范围之内，一旦超出法律范围，该制度、标准和政策将作为一种无效条款而存在。

1.2.2 系统层。系统层主要包括废旧物资回收再利用主要业务内容和主要作业流程。①从总体理清不同对象对于不同废旧物资的需求。应顾及全体参与者的操作流程和作业流程，防止出现某些参与者的操作和作业无法在系统中进行，也要防止相同的参与者出现不同的操作和作业流程，预防冲突的发生。②对于不同使用对象设置不同的操作流程和作业流程。不同的应用场景下应根据场景特点建立与场景相适应的操作流程和作业流程，某些作业在特定场景无法实现时，应给与相应的特殊权限，予以完成操作流程和作业流程，以免废旧物资回收再利用操作流程和作业流程无法完成。③建立适时调整机制，应根据废旧物资回收再利用的情景动态调整系统操作流程和作业流程。

1.2.3 用户层。用户层主要包括运用废旧物资回收再利用系统的各种人员，即废旧物资贡献者、废旧物资回收者、废旧物资引导者、废旧物资管理者、废旧物资利用者。对于不同的用户，其权限是不同的，其系统的操作方法和流程也是不同的。对于废旧物资贡献者而言，其权限主要在于废旧物资的回收时间和地点，还包括废旧物资收益的获取等。而对于废旧物资回收者而言，其权限主要在于废旧物资的空间分布和物流信息，以便于废旧物资回收者能够方便获取货物和物流状态，同时还应具有收益明细。对于废旧物资引导者而言，其应熟练掌握该系统的操作程序，以便其辅助废旧物资贡献者操作系统，其权限应大致与废旧物资贡献者一致。对于废旧物资管理者而言，可根据其管理权限设置相应系统权限，对于企业管理者而言，其管理权限大多集中在客户和企业人员之中。而政府管理者起着检查监督作用，其权限应具有系统权限，以便适时调查监督系统运行情况和企业客户反馈意见。对于废旧物资利用者而言，其主要权限在于废旧物资的种类、特点等方面，以便进一步对废旧物资进行分解和加工再造。

1.3 废旧物资回收再利用协同运作机制

1.3.1 要素驱动机制。废旧物资回收再利用系统存在着5种要素，这些要素的共同作用驱动着废旧物资回收再利用系统的运转。要素的作用不仅体现在要素的单一作用之上，还体现在要素与要素之间的相互作用。人力要素是废旧物资回收再利用系统使用的客户层，是系统运用的基础条件。资源要素是废旧物资回收再利用系统发展的重要条件，没有资源的参与，废旧物资回收将无车可用、无仓可储。机构和制度对于废旧物资回收再利用系统也同样重要，没有机构和制度，废旧物资回收再利用将会出现混乱，废旧物资随处乱放，分解和利用效率低下。同时，这些要素之间也密不可分，譬如人力要素和技术要素是相互交织的，技术的应用需要人作为执行者完成技术操作，同时人力要素也是技术要素发展的主要完成者。任何技术的发展都离不开人类的参与，任何技术的发展背后都有大量人力资源作为支撑，离开人类的参与，技术将会停滞。总之，这些因素驱动着废旧物资回收再利用系统的运行。

1.3.2 系统运行机制。系统运行机制不仅仅依靠系统的要素驱动，还具有系统溢出效应。要素的支撑是基础，而系统架构的设计是系统运行机制的主要条件，如何组织不同要素参与系统运行是最关键问题。如何协调好不同参与要素的关系十分考验废旧物资回收再利用系统体系构建能力，单一要素的参与过多不一定能够提高废旧物资回收再利用系统运行效率，而是应当平衡不同要素的关系。譬如：技术参与过多则面临着用户操作困难、技术故障增多等问题；人力参与过多则会带来严重的人力资源浪费，增加人力成本；制度要素参与过多则会严重制约用户参与的自由度，降低用户参与的创造性，而制度要素参与过低也会增加不确定性，为其他意外事件的发生创造条件，不利于管理。当系统运行机制能够协调好各要素之间关系时，系统运行就能够产生溢出效应，获得更大的效益。

1.3.3 外部干预机制。外部干预是一种预防机制，其作用主要是约束系统运行过程，引导系统向着已定的方向运行，得出相应的运行结果。外部干预手段多种多样，其中有人的行为干预、制度修改、技术更新和资源约束等手段。人的行动干预主要是对人的行为进行改变，通过改变人的行为从而改变系统运行方向，起着直接作用。制度修改主要起着间接作用，其通过改变制度使人的行为发生改变，进而间接改变系统运行机制。技术更新和资源约束都是通过改变硬件要素而改变系统运行机制，其作用效果低于人的行为改变，但高于制度修改所产生的系统改变。

2 废旧物资回收再利用体系构建

2.1 废旧物资回收再利用组织体系

废旧物资回收再利用组织体系主要是指参与废旧物资回收再利用过程的各种组织，其中包括政府、企业、社区、志愿者和公民。政府在废旧物资回收再利用的初始阶段处于主导地位，其主要职能为积极鼓励公民、企业、社区和志愿者参与废旧物资回收再利用；而在废旧物资回收再利用的平稳期则处于次要地位，起着监督和惩罚作用，并对废旧物资回收再利用可能出现的意外突发事件进行处理和干预。企业对于废旧物资回收再利用起着重要作用，承担着废旧物资的回收和再利用任务，是废旧物资回收再利用的关键环节。这些组织并不是分割开来的，而是相互交织的，政府政策的实施离不开企业、社区、志愿者和公民的参与，特别是对于突发事件的发生更离不开各个参与者互相作用消除突发事件的负面影响。

2.2 废旧物资回收再利用保障体系

废旧物资回收再利用保障体系主要是指为保障废旧物资回收再利用顺利运转而提供的服务，主要包括技术保障、资源保障和制度保障。技术保障主要是指为废旧物资回收再利用所需技术提供技术支持，譬如：大数据技术提供废旧物资的相关信息并制定相关回收路径决策；CAD技术提供废旧物资的拆解方法和步骤；北斗卫星提供废旧物资回收的路径信息；产品生产软件提供废旧物资的再生产方法等。资源保障主要是指为废旧物资回收再利用所需资源提供资源支持，譬如：人力资源为废旧物资回收再利用缺乏高层次人才提供相关高技术人才，为废旧物资的及时上门回收提供人员保障；数据资源为废旧物资回收再利用提供废旧物资的相关信息，建立废旧物资的数据库，为废旧物资回收再利用管理者提供决策支持；资本资源为企业缺乏资金参与废旧物资回收再利用提供资金支持，适当减轻企业负担。

2.3 废旧物资回收再利用信息体系

废旧物资回收再利用信息体系主要是指废旧物资回收再利用运转过程中的信息传递体系，主要包括人员信息、废旧物资信息、政策信息、管理信息等方面。①人员信息主要包括人员数量、年龄、性别、位置、动态等信息，这些信息能够为管理者分配人员上门取货提供决策信息。②废旧物资信息是指物资的状态、特点以及位置等信息，以方便对废旧物资进行下一步作业进行决策。③政策信息是指为规范废旧物资回收再利用所制定的各种政策和制度，以及一些作业要求等。政策信息能够方便企业和参与者明确自身责任，避免出现不当行为的发生。④管理信息的传递对于参与者而言至关重要，管理信息迅速传递到参与者能够帮助参与者及时执行任务，对于不当操作能够及时调整操作减少不当行为造成的损失。

3 废旧物资回收再利用发展思路

3.1 鼓励和引导公民参与废旧物资回收再利用

目前，公民参与废旧物资回收再利用的积极性仍不高，主要原因有3点：①废旧物资定价不高。废旧物资对于公民而言属于由新变旧的过程，公民对于其废旧物资具有一定的感情，而企业则直接从自身利益出发，对于废旧物资回收价格进行压价，二者之间的差距难以弥补，因此公民较少参与废旧物资回收活动。②废旧物资回收过程繁琐。废旧物资本身价值不高，而繁琐的回收过程则让公民望而却步，公民认为繁琐的回收过程为废旧物资回收增加了壁垒。③公民对废旧物资回收再利用认识不够。废旧物资回收再利用利国利民，但大多数公民认为事不关己，故而对废旧物资回收再利用兴趣不大。因此，针对这些问题应从3个方面鼓励和引导公民参与废旧物资回收再利用：①提高废旧物资定价，政府可以适当进行补贴；②简化废旧物资回收过程，为公民参与废旧物资提供便利；③积极宣传废旧物资回收再利用知识，强化公民环保意识。

3.2 积极发展公益组织参与废旧物资回收再利用

公益组织能够引导和鼓励公民参与废旧物资回收再利用，主要原因在于：公益组织在废旧物资回收再利用这方面具有专业性，能够解决公民参与过程中所遇到的各种问题，同时公益组织对废旧物资回收再利用的兴趣较为浓厚，能够劝导公民参与废旧物资回收再利用，而且能够通过公益组织的行为影响到公民日常废旧物资处理活动。公益组织本身是没有利益驱动的，其活动主要来自兴趣爱好，积极发展公益组织主要是发展吸引具有废旧物资回收再利用可能性的个人参与公益组织，发展壮大公益组织能够吸引更多的公民参与废旧物资回收再利用，使得公民能够积极主动参与废旧物资回收再利用，扩大废旧物资回收再利用影响力，壮大废旧物资回收再利用公民队伍。

3.3 为企业参与废旧物资回收再利用搭建平台

企业对于废旧物资的回收再利用主要是从自身利益出发，往往会忽略社会价值，而废旧物资回收再利用面临着许多问题使得企业消极对待废旧物资回收再利用。例如，废旧物资回收困难、数量小、价值低，而废旧物资再利用则要求废旧物资分解技术高，进而成本高，因此企业消极应对。为引导企业参与废旧物资回收再利用，应搭建废旧物资回收再利用平台，为企业提供废旧物资信息，扩大废旧物资资源，还可公开废旧物资分解技术，降低废旧物资分解难度，提高企业废旧物资再利用利润。同时还应该建立企业之间互通平台，废旧物资的利用价值对于不同企业是不同的，应对于废旧物资不同元件的价值进行分析，选择最有利于发挥其利用价值的企业进行再利用。

3.4 构建废旧物资回收再利用配套机构和制度

为了便于废旧物资回收再利用的顺利进行，应建立不同配套机构和制度，企业机构包括回收物流部、回收鉴定部、回收储存部、回收分解部、回收利用部；政府机构包括税收部门、工商部门、应急管理部、人力资源部、司法部、生态环境部和交通运输部等部门。这些不同企业和政府部门之间往往不是独立的，而是有密切关系的，这些部门应设置专门负责废旧物资回收再利用相关人员，以方便快速处理废旧物资回收再利用相关问题。同时，制度存在的必要性毋庸置疑，废旧物资回收再利用制度应包括废旧物资回收物流制度、废旧物资回收储存制度、废旧物资回收分解制度、废旧物资回收再利用生态环境法、废旧物资回收再利用应急处理办法等。

4 结束语

当前，废旧物资的数量越来越多，但废旧物资回收再利用的进程却严重滞后，为了更好地推动废旧物资回收再利用进程，笔者通过分析废旧物资回收再利用体系构建的意义，提出废旧物资回收再利用框架内容，具体介绍了废旧物资回收再利用要素构成、系统构成和运行机制，进而提出废旧物资回收再利用的组织体系、保障体系和信息体系，最后提出废旧物资回收再利用的发展思路，希望废旧物资回收再利用发展越来越好。