我国山洪灾害防治非工程措施建设实践探索

张剑

摘要：为了减少我国山洪灾害造成的影响，切实保障国家财产安全以及百姓生命安全，本文首先对引发山洪灾害的因素进行了简单介绍，然后对山洪灾害防治非工程措施建设实践进行了探索，希望可以提高山洪灾害防治效果，为相关工作人员带去一些有用的建议和帮助。

关键词：山洪灾害;防治;非工程措施

引言：我国陆地面积很大，其中山丘占据了大多数面积，并且山丘的地形和地质条件都十分复杂，在遇到暴雨天气时十分容易发生山洪灾害，给周边的村庄造成巨大的威胁。所以，为了减少因为山洪灾害所造成的财产损失和人员伤亡，必须结合我国山丘的实际情况，针对山丘地形、地质特点以及气候环境，妥善进行山洪灾害防治非工程措施建设，提高山洪灾害防治有效性和科学性。

一、山洪灾害发生的主要因素

我国是一个多山丘国家，山丘面积占据了我国陆地面积的2/3，因此山洪灾害也成为了我国最常见的自然灾害之一，严重威胁着国家财产安全和百姓的生命安全。从我国历年山洪灾害的实际情况来看，引发山洪灾害的主要因素有三点，第一点是暴雨侵袭，山丘地区的气候十分不稳定，并且属于雨水量比较多的地区，尤其是在夏季，经常会发生很突然的强降雨，在雨水的冲刷下，山丘地区会出现比較明显的水土流失现象，如果山洪灾害防治工作落实不到位，或者防治方案不科学，就容易造成山洪灾害^[1]。第二点是山丘地区的地形比较复杂，并且地质条件差异较大，在一些丘陵地段，土地通常比较贫瘠，岩石自然风化严重，会形成一些沟壑，并且会堆积大量的滞留物，例如疏松土壤等，水土流失严重。如果遇到暴雨天气，就会导致大量的土壤被雨水冲走，从而形成山洪灾害。第三点是人为因素，在山区生活的人缺少自我保护意识，在房屋建造地点的选择上缺少合理性和科学性，留下了安全隐患。并且有一些人为了自己的利益会肆意砍伐山林树木，致使山区植被数量减少，土地蓄水能力严重削减，容易引发山洪灾害。

二、山洪灾害防治非工程措施建设实践内容

（一）山洪灾害监测系统

针对我国山洪灾害的实际情况，从引发山洪灾害的各种因素方面入手，设计并应用监测系统是最主要的山洪灾害防治非工程措施之一，在山洪灾害防治工作中起到了十分重要的作用。山洪灾害监测系统是由气象、水文、泥石流以及滑坡等四个监测系统组成的，可以对山区进行动态的环境监测，及时发现山洪灾害隐患，并通过山洪灾害预警系统进行实时通报，为当地政府和有关部门提供准确、实时的山洪灾害数据，便于其作出应急决策，降低山洪灾害造成的影响，减少人员伤亡和财产损失^[2]。首先，山洪灾害监测系统中的泥石流以及滑坡监测点，应该设置在经常发生山洪灾害的山区，通过搜集和监测因为山洪而导致的泥石流以及护坡的情况，预测发生山洪灾害概率，从而及时通报，有效疏散群众。其次，山洪灾害监测系统的应用需要合理应用先进的监测设备和技术，准确采集各监测点的实施信息数据，并编制为书面的山洪灾害报告，做好山洪灾害防治准备。

（二）山洪灾害预警系统

山洪灾害预警系统是帮助政府和有关部门作出山洪灾害应急处置的基础，其预警数据来源于山洪灾害监测系统，在预警过程中，需要有关工作人员全面且细致的分析山洪灾害报告，并根据具体的分析结果确定发生山洪灾害的可能性，从而准确、及时的发出预警和通报，由政府牵头，及时将百姓安置到安全的区域。山洪灾害预警系统的运行效率与质量，在很大程度上取决于山洪灾害报告的准确性和及时性，山洪灾害报告分为气象报告、水文报告以及地质报告三方面内容，需要将其结合在一起，发挥出整体作用，进而才能协调的发布山洪灾害预警。在我国山洪灾害多发地区，通讯设施建设普遍不完善，并且在一些山区还会存在信号不稳定或者无信号问题，给山洪灾害预警工作带去了一定难度。所以，在建设山洪灾害预警系统时，要考虑到山区地形和环境的差异，灵活使用各种通报方式，例如警笛、广播、敲锣等，在通讯发达地区可以进行群发短信、电视通报等，让百姓可以及时获得山洪灾害预警信息，积极配合政府工作人员撤离危险地带。

（三）加强山洪灾害防治工作人员素质教育

山洪灾害的危害性是极大的，如果没有做好山洪灾害防治工作，就可能造成严重的后果，给国家财产造成巨大损失，威胁百姓的生命安全。所以，在对山洪灾害进行防治的时候，除了要保证监测系统和预警系统的稳定工作以外，还需要加强山洪灾害防治工作人员的素质教育，提高其工作责任意识，建立健全的组织体系，采取责任制工作方式，将山洪灾害防治工作内容落实在具体负责人身上。同时，在山洪灾害防治工作中，要给予相关工作人员严格的监督，确保其可以将山洪灾害预警讯息及时通知给每家每户，组织群众有序撤离危险地带，保证百姓生命安全^[3]。

（四）加强山洪灾害防治宣传与演习

由于山洪灾害具有突发性和较大的危害性，所以只靠技术手段去监测山洪灾害的发生是远远不够的，而是要联合多种山洪灾害防治措施，提高整体的防治效果。加强山洪灾害防治宣传与演习是比较常用的山洪灾害防治非工程措施，需要当地政府定期向居民宣传有关于山洪防治的内容，帮助居民正确认识山洪灾害，提高其自我保护意识和山洪灾害防范意识，可以在暴雨等恶劣天气提高警惕，在发现山洪灾害隐患时及时上报给有关部门，并自行撤离到安全地区等待救援。另外，在山洪灾害多发地区，当地政府还应该定期组织群众进行山洪灾害救援演习，以此提高百姓的自我救援能力，在山洪灾害发生时可以稳定情绪，配合工作，快速撤离。

三、结论

总之，我国山洪灾害时有发生，严重威胁国家财产安全和百姓生命安全，必须采取有效的防治措施进行应对。暴雨天气、地形复杂以及人为因素是引发山洪山洪灾害的主要因素，因此在山洪灾害防治非工程措施建设实践中，要从山洪灾害引发因素方面入手，合理设计并应用山洪灾害监测系统和预警系统，并加强相关工作人员素质教育，加强山洪灾害防治的宣传与演习，从而保证防治效果，降低灾害发生概率。

参考文献

[1]张婉.山洪灾害防治工作中的非工程措施[J].农家科技（下旬刊），2018， （011）：208.

[2]林福平.浅析山洪灾害防治非工程措施建设[J].低碳世界，2018， （007）：66-67.

[3]朱鸿，周扬，吴忠成.关于山洪灾害防治非工程措施建设实践[J].百科论坛电子杂志，2019，（13）：220.