建立国有企业信访稳定工作长效机制研究

秦丽莉

摘 要： 目前，由于社會的高速发展和民众意识的变化，国有企业的信访维稳工作遇到了前所未有的挑战。国有企业应按照统一运作的原则，建立信访维稳信息共享系统，以增强对信访维稳和舆情信息的研判和预测，系统的解决可能出现的问题。同时，要加强与政府相关部门的交流沟通，利用政府的政策、法律资源，为国有企业的和谐稳定发展提供有效保障。

关键词： 新形势;国有企业;信访维稳

【中图分类号】D632.8     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.220

1 新形势下影响国有企业信访稳定性的因素

1.1 经济发展导致的市场不稳定

改革开放以来，特别是近年来中国经济的快速发展，在市场发展和市场转型之间造成了客观差异，不可能将迫切需要的市场模型与对现有市场运作模型过度区分开来。这种差异已经存在，这种矛盾得到了充分的揭示，这些矛盾和差异直接导致经济市场发展的不稳定。例如，在传统的经济社会中，“铁饭碗”时代注重“均衡”和“兼顾公平”，当前的市场经济强调“效率”的同时，强调了企业员工的“自我奉献”。

1.2 国内外市场经济形势的不稳定因素

由于经济全球化的发展，国内外市场看起来虽然是独立运行，但实际上是相互联系的。金融危机通常发生在资本主义国家的经济市场中，但是全球化经济发展的形式使国际经济交流融合为一体，从而导致某些国家出现金融危机，然后进出口贸易影响其他国家，这是国内外市场中的不稳定因素。

1.3 由于处理相关问题不当而导致的不稳定

为了实现国民经济的快速发展，国家按照市场规则制定了相关的规章制度，但根据不同社会阶层的具体情况，有些规章制度在实施过程中仍然存在实际问题。首先，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的社会生产力之间的矛盾，这是社会的主矛盾，政府相关部门从宏观的角度进行调节，但仍不能完全解决收入不均衡和发展不平衡的问题。其次，中国的市场改革影响着社会各方面的利益，市场改革经常涉及利益分配，容易导致公众的不满，这也是不稳定的因素之一。

1.4 来信和来访变得越来越难以处理

由于信访工作的内容广泛，许多国有企业在维持信访工作方面存在许多不合理的因素，总体工作水平和工作质量并未得到有效提高。信访人反映了许多实际问题，但众多问题并未得到解决，这不仅使信访困难，而且也阻碍了国有企业的健康发展。

2 新形势下开展国有企业信访维稳工作的措施

2.1 信访工作必须坚持创新思路

在源头上把握和强化工作的前瞻性。新的历史时期，信访工作的内涵也发生了新的潜移默化的变化，阵地也出现了前移。在源头上，如何有效预防和防止信访事件的发生所做的积极有效的工作，也应属于新时期信访工作的范畴。因此，各基层单位和信访人员要在产生信访事件的源头上多花心思、多想办法，把工作做在平时，做在前头。特别是在加强公司内部管理，出台相关措施和管理办法之前，各单位要坚持依法、民主、科学的原则，做决定、干事情要多和员工商量、沟通和交流，有效预防和减少矛盾，防止出现“决策一出台，矛盾跟着来”的怪现象。在制度建设、考核分配、荣誉疗养、职工福利、员工休假等员工关心的问题上，要让他们有更多真正的参与度和获得感，切实维护和保障员工的合法权益。对生活确实困难的员工，要加大帮扶力度，动之以情、晓之以义，有效化解员工情绪，以帮扶少数感化大多数。在制度上宣传和倡导依法接访。信访工作是维护员工合法权益的重要渠道。有些政策员工不清楚，他们有知晓的权利;各管理部门及所在单位有义务做好相应的接待、解释和劝访工作。很多信访问题的出现，大多数都是沟通上的问题。政策上不支持的信访，要做耐心细致的解释宣传工作。信访人员和领导干部不仅要带着学法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，同时也要树立“合理合法诉求妥善解决、不合理诉求不予支持、违法上访依法追究”的工作理念，既依法按政策解决合法诉求，同时又坚持法律底线，营造良好的信访秩序和氛围，防止闹访缠访等现象的发生。

2.2 信访工作必须坚持强化责任

当前，在企业改革发展攻坚克难遭遇市场压力，特别是在经营效果不是很明显的时期，内部管理上的矛盾会暴露得更突出更明显。因此，广大基层信访人员更要具备工作的敏锐性和主动性，善于发现信访工作可能出现的新情况、新问题，做到心中有数，心中有民，把员工的正常合法诉求看在眼里，放在心上，落实在工作中，有效化解在行动中。矛盾不解决，情绪不化解，上访者是不会停止续访的。因此，信访工作要强化责任，抓好落实，不上交矛盾，不推诿责任，积极想办法，做工作，动之以情，以理服人，直至问题妥善解决。

2.3 信访工作必须坚持营造氛围构建“大信访格局”

突破原来仅信访部门负责信访工作的现状，积极引导公司各级各部门提前预防和发现可能引发信访事件的苗头，前瞻性地做好信访员工的思想引导和解释说服工作，形成信访部门提前介入，相关单位提前预防，企业上下都关注和重视信访工作的“大信访”工作格局。营造“全信访氛围”，加大对信访工作的宣传引导力度，对可能引发信访问题的政策、制度、管理办法等，积极主动和提前做好信息公开和解释宣传工作，消除员工的误解和疑惑，增强信息传达的透明度和速度。对涉及员工利益的工作安排和重大决策，要充分构建信息沟通交流平台，有效利用基层企业工会组织有关民主决策的资源和机制，提高员工特别是职工代表和管理技术骨干的参与度和接受度，真正形成一种员工理解支持、关心关注的“全信访”工作氛围。

结束语：综上所述，在国有企业的经营和发展中，信访维稳工作是国有企业必须高度重视的问题。只有通过信访部门和信访员工等多方面信访工作的改善，才能从根本上解决信访稳定工作中存在的问题，才能在新形势下有效提高国企信访水平和稳定性，促进国企的和谐稳定发展。

参考文献

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