平罗县城关镇109国道蔬菜产业带发展现状及对策

姚文明

[摘 要] 自2007年宁夏回族自治区提出大力发展设施蔬菜产业后，平罗县城关镇围绕109国道线两侧加大了设施农业园区的建设力度，积极发展蔬菜产业，保障了市场有效供给，实现了农民稳定增收。基于此，本文就平罗县城关镇109国道蔬菜产业带发展现状进行分析，探究其中存在的问题，并提出改善建议，以期进一步推进城关镇蔬菜产业发展。

[关键词] 蔬菜产业;专业合作组织;农业保险

[中图分类号] F326.13 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）30-61-2

蔬菜产业作为农业主导产业和种植业中最具有竞争力的产业之一，是农业农村经济的重要组成部分，也是保障好市民“菜篮子”的基础。作为宁夏回族自治区平罗县蔬菜主产区，城关镇有着得天独厚的地理条件和历史基础，加快蔬菜产业高质量发展，有助于保障市场有效供给，提高人民群众生活质量，有助于促进农业持续增效和农民稳定增收。根据平罗县“一优三特”和109国道蔬菜产业带的发展规划布局，结合对城关镇蔬菜产业日常走访调研，谈几点粗浅认识。

1 平罗县城关镇109国道蔬菜产业带发展现状

1.1 种植面积持续扩大，特色生产基地初步形成

蔬菜生产作为城关镇农业发展的一项主导产业，发展形势一直较好，但是受城市建设影响，县城规划区设施农业为主的合作村、新民村、前进村、新利村及和平村温室拱棚几近全部拆除，设施蔬菜种植面积大幅减少。从2007年开始围绕109线两侧陆续新建了设施农业园区，共建设施蔬菜园区4个，主要分布在沿河村、小兴墩村和新民村。截至目前，城关镇设施蔬菜种植面积已达320 hm2，其中日光温室2 027座、大中拱棚227座;露地蔬菜种植面积252.27 hm2，其中韭菜生产基地3个，分布在步口桥村、新民村和前锋村。蔬菜种植总面积占城关镇总耕地面积的24%。在推广无公害蔬菜生产的同时，当地更加注重品牌建设与互联网建设，成功注册了“塞上春”等蔬菜生产品牌，新民村大棚韭菜、小兴墩香菜已远销周边省区及南部沿海城市。借助辖区1个蔬菜专业批发市场和2个农贸市场，增加了蔬菜销售量，扩大了销售范围，2个蔬菜早市每天及时方便为居民提供新鲜蔬菜。

1.2 专业组织化程度提高，设施观光农业逐步发展

近年来，在全面推进蔬菜产业化经营和标准化生产的同时，城关镇蔬菜生产经营的组织化程度在不断提高，蔬菜产业化龙头企业和专业合作经济组织发展迅猛，带动能力不断增强。现已建成塞上春物流有限公司、盈丰有限公司2家市级龙头企业，塞上春蔬菜专业合作社、盈丰蔬菜生产专业合作社、永盛蔬果专业合作社3个蔬菜生产专业合作社。其中，盈丰蔬菜生产专业合作社被评为石嘴山市市级专业合作社示范社，已发展会员600余户，免费育苗，共享技术、信息、服务等资源，有效带动了周边设施蔬菜种植业的发展。塞上春有限公司通过土地入市购买建设集休闲、观光、娱乐、餐饮于一体的温室大棚2 500 m2，盈丰专业合作社建设休闲采摘大棚3座，借助全域旅游示范县创建有利时机，大力发展休闲农业，不仅给公司/合作社带来了可观的经济效益，而且满足了县城居民的休闲和消费需求。

1.3 科技含量不断注入，多元品种体系逐渐优化

农产品竞争的核心是科技，近年来塞上春蔬菜专业合作社和盈丰植保专业合作社通过引进物联网技术、秸秆反应堆技术、推广水肥一体化等高新技术，提升了蔬菜品质和产量。合作社在不断淘汰老品种的同时注重引进、试验、示范新品种，既提高了农产品竞争力，又增加了种植户收入，效果非常显著。同时，通过引进冷链保鲜技术，既解决了当地蔬菜供应断档的问题，又为全镇设施蔬菜远销外销提供了技术保障。

1.4 实施蔬菜价格保险，抵御风险能力不断增强

自2014年开始，平罗县实施蔬菜价格保险，保险范围重点以设施蔬菜为主，目前发展扩大至露地蔬菜。截至2018年，城关镇仅设施蔬菜价格保险投保面积已达162.87 hm2。依照667 m2蔬菜生产成本，结合银川市蔬菜批发市场蔬菜价格，制定蔬菜价格保险赔付标准，2017年温室辣椒667 m2赔付2 250元，2018年番茄667 m2赔付158元。蔬菜价格保险的实施，增强了设施蔬菜生产者抵御市场风险的能力，提高了农户参与设施蔬菜经营的积极性，给农户吃了“定心丸”。

2 平罗县城關镇109国道蔬菜产业带发展存在的问题

2.1 设施农业资金投入严重不足

设施农业建设一次性投入成本较大，占地0.133 hm2的高标准日光温室建设费用和前期生产费用约为5.5万元，政府补助2.0万元，缺口3.5万元，对于农民来说是一笔较大的费用，而社会资金大多不愿进行投入，造成设施农业发展起步难。大量的温室因缺乏后续资金投入而闲置，如沿河村二期和三期温室园区分别建于2007年和2008年，共计占地88.67 hm2，温室和大拱棚共计352座（净空60 m长），由于资金短缺，建设质量较低，历经11年苦心经营，温室屋架锈蚀变形严重，后屋面部分塌陷，给经营农户带来人身安全隐患。为从根本上解决问题，2017年以来城关镇政府开始积极争取县级资金和引进社会资金，对园区352座温室进行全面整治改造，但是目前仍无着落。为减轻镇上兑付农户土地流转费资金压力，园区温室只能带病生产。

2.2 专业合作组织机制不健全

一方面，专业合作组织合作意识不强，不能完全发挥科技推广、分工协作、组织管理、市场营销和对外联系等方面的职能作用。部分园区的合作社会员和部分基地蔬菜生产仍处于每户单独生产和销售的组织化边缘，会员及生产农户缺乏主动参与合作经济组织生产、经营、管理和监督实践的意识;合作社未发挥规划和引领作用，造成园区蔬菜生产没有统一的规划和技术支持，会员和农户种植的蔬菜种类及品种杂乱，没有专用型、系列化栽培品种。另一方面，缺少专业技术支撑，各类蔬菜生产缺乏严格的地方生产技术标准和地方执法部门的严格监管，部分生产企业和很多农户生产和管理粗放、随意性大，设施条件下农产品的产量和品质始终在低水平徘徊，难以形成质量效益和品牌效应，导致蔬菜产品缺乏市场竞争力，进而影响销售量和经济效益。