新时期基层卫生健康宣传资料存档的研究

党立萍

摘 要： 基层卫生机构健康宣传是一项重要工作，有助于大范围普及健康知识，提升人们的健康意识，做好健康宣传资料存档管理则显得尤为重要，直接影响到宣传工作的效率和质量。由于健康宣传资料类型多样，工作管理较为繁琐、枯燥，传统的资料存放管理方式局限性较大，而使用档案学原理科学管理档案资料，协议大大提升资料管理有效性，为基层卫生单位各项工作的顺利展开奠定基础。但是，由于种种因素限制和束缚，导致基层卫生健康宣传资料存放工作还有所缺陷和不足，经常出现资料存档不及时，资料丢失的情况，急需要深入研究分析和改进。本文就基层卫生健康宣传资料存档相关工作进行探究，多角度来剖析其中的问题，并提出合理有效的资料管理措施践行到实处。

关键词： 基层卫生单位;健康宣传;资料存档;档案管理

【中图分类号】G276 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.280

现代社会飞快进步和发展，人们对自身的身体健康关注度与日俱增，尤其是当前我国已经进入老龄化社会，大范围普及健康知识，提升人们的健康意识，对于维护社会和谐稳定发展具有重要作用。这就对新时期的基层卫生机构职能提出了更高的要求，必须积极组织形式多样的健康宣传活动，并与现代化信息技术有机整合，做好健康宣传资料存档和管理工作基础上，更大范围普及健康知识，进一步提升人们的健康意识，有助于塑造良好的基层卫生机构形象。

1 基层卫生单位的健康宣传资料管理的重要性

新时期基层卫生单位健康宣传工作有着新的目标，致力于遵循上级主管部门卫生健康宣传工作思路，循序渐进，做好新闻宣传和舆论引导工作，稳步推进健康促进与教育工作，以求为区域卫生健康事业发展提供坚实思想保障。日常工作中，涉及到工作内容较多，包括对卫生健康舆情处置，提升网络舆论引导能力;加强健康宣传来推动卫生健康文化建设，接地气进行监控宣传，进学校、进社区、进企业和进农村，促使健康宣传更具针对性[1]。而这些工作的开展，会产生大量的健康宣传资料，如何做好健康宣传资料的及时存档和有效管理工作，则是后续相关工作顺利展开，以及总体部署决策的主要参考依据。同时，健康宣传资料及时存档，设立健康档案，可以辅助健康宣传工作卡死站，帮助相关人员了解到区域拒居民健康水平，把握流行病学特征;对于存在重大疾病的患者，可以提供治疗资料，即便是在医疗事故和纠纷处理中同样可以起到参考依据，做好健康宣传资料存档和管理工作的重要性不言而喻。

2 基层卫生单位健康宣传资料存档现状

健康宣传是基层卫生单位日常工作的一项重要内容，做好健康宣传资料的存档管理十分重要，是后续相关工作顺利展开的首要前提。在最初建立健康宣传档案时，本质上是为了收集和了解工作成果，以及不同阶段宣传重点内容，通常是大学生或是基层卫生单位工作人员利用闲暇时间进行健康宣传留下的资料，或是上门建立健康档案，健康宣传资料的管理质量高低，很大程度上影响到宣传成效[2]。但是，由于基层卫生单位过分重视健康宣传，却很少关注健康宣传资料的存档管理工作，导致一系列问题的存在，制约着健康宣传工作高水平展开。具体表现在以下几个方面。

2.1 健康宣传资料管理的重视和认知有所偏差

结合当前我国基层卫生单位健康宣传资料管理现状来看，存在很大的问题，部分单位对健康宣传资料的管理缺乏足够的认知和重视，部分领导干部认为此项工作可有可无，只需要宣传到位即可，如果配备专门人员负责管理将是人员和资金的双重浪费[3]。但实际上，多数基层卫生单位对健康宣传重视程度较高，配备专门人员定期开展健康宣传，依据上级相关部门的统一部署，做好卫生健康成就宣传、深化医改宣传、重大节假日主体宣传等内容，但是在配套的健康宣传资料管理方面却并未制定合理制度和体系，管理不规范，二者未能达成相辅相成的关系，造成了健康宣传资料丢失、损坏的情况，如果此类问题未能得到解决，将导致健康宣传资料管理工作陷入到停滞状态，对未来发展也将带来不利影响[4]。

2.2 配套的档案管理制度不健全

健康宣传资料管理始终是基层卫生单位工作的重点内容，通常是负责宣传工作的部门管理，但是这些部门人员流动性较大，健康宣传资料管理不够规范，加之配套制度的缺失，导致实际工作开展受到不良影响，难以满足健康宣传资料存档和管理要求。基层卫生单位的健康宣传部门如果经费不足，缺少专门的健康宣传资料管理人员，实际工作中自然不可避免的出现一系列问题[5]。

2.3 配套的硬件设施不完善

受到经济条件的限制和影响，部分基层卫生单位的健康宣传资料管理工作之后，硬件设施不完善，难以契合健康宣传资料规范化、标准化管理需求，由于档案库房不符合健康宣传资料的条件，自然会导致实际工作效果下降。另外，由于基层卫生单位对健康宣传资料管理工作重视不足，经费投入水平有限，不仅挫伤了健康宣传资料管理人员的工作热情，也会影响到健康宣传资料管理整体水平。

2.4 专业的档案管理人员缺失

结合现有的基层卫生单位健康宣传资料管理队伍来看，专业档案管理人员缺失是一个普遍问题，不仅仅是基层卫生单位，在很多的企业事业单位或是医院都存在着专业档案管理人才缺失的问题[6]。当前社会上从事档案管理的专业人员较少，主要是由于该行业的薪酬待遇水平普遍偏低，前景模糊不清，导致很多学生不愿意报考档案管理专业。这就导致基层卫生单位健康宣传资料管理人员多是其他部门临时抽调或兼任，很少经过系统、专業的档案管理专业培训，实际工作中自然缺少活力和创新，工作效率和业务水平不符合时代发展需求，并且会极大的影响到健康宣传工作的有序展开。

2.5 死档问题根深蒂固

健康宣传资料管理工作中一个主要问题，即死档，此类问题的存在，是由于档案管理制度落实不充分，基层卫生单位难以发挥应有的职责，加之人员储备量不足，业务技术水平不高，导致档案资料无法及时存档和更新。由于健康宣传资料类型多样，包括纸质文件和电子文件，如果需要查找某些资料需要反复查找，工作效率不高，尤其是纸质文件反复翻阅查找会加快文件损坏速度[7]。而工作周期较长，电子文件保存和书写错误未能及时调整更新，经常在工作中出现文件错记和漏记情况。这种问题是健康宣传资料管理中较为常见的问题，还有待在今后的健康宣传资料管理工作中进一步完善。

3 新时期基层卫生单位健康宣传资料存档的应对措施

针对当前基层卫生单位健康宣传资料存档中的不足和弊端，应予以高度重视，针对实际工作需要，进一步優化和改进，以求为健康宣传工作高质量展开，提升人们的健康意识水平提供支持。

3.1 设立标准统一的资料档案库，完善配套的硬件设施

档案事业的持续发展，新时期对基层卫生健康宣传资料的管理工作提出了更进一步的要求，顺应时代发展趋势，应积极改善健康宣传资料保管手段。现阶段主要是通过纸质材料、移动硬盘、刻录光盘和电脑等多形式保存，这就需要设立一个标准的资料档案库，完善配套的办公用品，配备专门人员负责管理。同时，做好健康宣传资料的收集、记录与管理，做好时间、任务和地点相关信息的记录，便于后期健康宣传资料的查找和利用，节省时间。健康宣传资料保存期间，如果是影像资料，则需要定期检查影像资料情况，是否有读取困难或是遗失，及时修补，确保健康宣传资料得以长期留存[8]。

3.2 完善配套的健康宣传资料管理制度和体系

健康宣传资料管理工作规范化、标准化展开，离不开完善的管理制度和体系支持，制度完善、合理，有助于实际工作规范有序展开。积极深化制度改革，结合健康宣传资料管理工作相关要求，动态修正和调整，提升制度适应性，便于后续基层医院持续发展夯实基础[9]。与此同时，在提升对健康宣传资料管理认知基础上，定期组织培训，不仅要提高领导干部对健康宣传资料收集重视，也要适当增加经费投入。健康宣传资料本质上是对生产活动的真实记录，可以更加直观、真实的反映工作情况，便于后续工作参考与查阅。提升档案管理人员责任意识，依据制度及时、规范收集健康宣传资料，不允许随意捏造资料数据，确保档案资料真实性。适当的组织在职人员参加专业培训，强化培训力度，如，学习班、培训班，便于最大程度上调动工作人员积极性，全身心投入其中，鼓励人员自主提升和自主完善，业务技能和职业素养并重。另外，也要适当的增加健康宣传资料存档管理人员的薪酬待遇水平，拓宽晋升空间，留住人员，以此来建立一支高素质的健康宣传资料存档管理队伍，支持或许工作顺利践行落实。

3.3 积极推动档案现代化建设

现代社会飞快进步和发展，越来越多科技手段涌现，档案管理方式开始从以往单一收集方式朝着数字化操作转变，纸质档案和数字档案同时存在，可以健康宣传资料的高效开发和利用。推动档案现代化是必然选择，可以改变以往档案管理中的文本档案、照片档案的相关问题，尤其是重要文本可以使用移动硬盘来保存[10]。而实现这一目标，则需要单位增加经费来完善配套的硬件设施，提升人员对现代化技术手段的掌握水平，熟练掌握现代化技术手段，借此来高效开展健康宣传资料收集和管理工作。同时，积极推动网络共享，基层卫生单位积极完善内部硬件设施，基于互联网可以实现信息资源共建共享，促进省市地区的健康宣传工作同步发展。

3.4 定期更新健康宣传资料

健康宣传资料并非是一成不变的，是健康宣传工作实际开展中产生的资料，需要契合实际情况及时、完整、有效的收集整理。有些健康宣传资料无法及时全面收集，主要是由于健康宣传工作横跨时间较久，如果盲目收集可能导致资料过于片面，不全面，甚至很多重要信息并未收录。所以，应该在每一步工作结束后及时收集资料，定期整理，并不断更新和完善，促使档案资料逐渐完善。另外，文本文件可以同时选择纸质和电子两种存档方式，任何一种存档方式出现问题，都可以有另一种方式提供支持，避免重要资料丢失，及时改进错漏问题，提升健康宣传资料存档管理有效性。

3.5 树立健康宣传资料动态管理理念

基层卫生单位的健康宣传资料管理人员需要明确自身职责所在，打破以往敷衍了事的工作态度，提高健康宣传资料管理认知和重视，并形成正确的档案管理价值观，渗透到工作各环节中。通过树立动态管理理念，便于对健康宣传资料整理与利用，在互联网技术支持下，丰富管理手段，便于有效促进健康宣传资料管理现代化水平提升。同时，强化档案质量考评管理，将其纳入到基层卫生单位综合考核中，定期抽查健康宣传资料管理工作情况，对档案资料的完整性和内容综合评估，及时反馈不足和监督改进，并将其作为一项长期工作来推动健康宣传资料管理工作规范展开。只有健康宣传资料存档管理工作全面落实，才能支持健康宣传工作有序展开，进一步扩大健康宣传力度，提升群众的健康意识。

结论：综上所述，新时期加强基层卫生机构的健康宣传资料存档工作，是档案事业发展的必然选择，对于基层卫生机构而言，健康宣传工作是日常工作重点，是否可以顺利展开，离不开健康宣传资料管理工作的支持，但是由于受重视程度不高，导致实际工作中还有很多问题亟待完善，需要基层卫生单位高度重视，便于进一步提升健康宣传成效，增强人们的健康意识，为社会和谐稳定发展奠定基础。

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