凝心聚力打造“区域样板”

周铁根

《越舞越年轻》（王建宝/摄）

徐州是汉文化的发祥地、全国重要的综合交通枢纽、淮海经济区中心城市和发展中的成长型城市。近年来，我们坚持以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线、以推动高质量发展为主旋律、以建设淮海经济区中心城市为主抓手，聚焦“两高两强”目标定位（经济发展水平越来越高、社会文明程度越来越高、人民群众获得感幸福感越来越强、治理体系和治理能力越来越强），深入践行以人民为中心的发展思想，持续推进产业、城市、生态、社会“四大转型”，全力打造贯彻新发展理念的区域样板，凝心聚力建设幸福徐州“大家庭”，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，高质量发展综合考核位居江苏省前列。

过去的五年，是徐州发展理念转变最深刻、转型发展成效最好、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强、治理能力提升最快的五年。打造区域样板、建设幸福徐州的生动实践，让徐州百姓感受到看得见、摸得着、得实惠的明显变化，带来了获得感、幸福感、自豪感的显著提升。

夯实百姓幸福物质基础

我们牢牢扭住发展第一要务，在加快发展中做大总量、提高质量，推动经济发展不断迈上新台阶。

现代产业体系加快构建。坚持“工业立市、产业强市”不动摇，锚定高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向，大力发展装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康等四大新兴主导产业，加快建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。

城市发展能力显著提升。坚持对标国际国内一流城市提升发展标杆，在融入长三角一体化发展中汲取发展动能，在淮海经济区拓展发展空间，城市高架快速路对接成网，“米字型”高铁枢纽雏形初现，公共交通迈入“地铁时代”，国际博览中心、国际会议中心、文化艺术中心等加快建设，城市综合承载力和辐射带动力明显增强。

创新创业活力加速释放。制定实施产业发展、人才引进等系列政策，全面提升产业、创新、开放、金融、信息等平台功能，建成16个省级以上开发区和高新区，高水平打造“一城一谷一区一院”四大创新核心区，扎实推进淮海国际陆港、综合保税区、金融服务中心等建设，形成了系统完备的高端平台体系，为各类人才在徐州创业圆梦提供一流“跑道”。

打造“近悦远来”品质之城

社会文明程度是彰显综合发展水平的重要标志。我们主动跳出就经济抓发展、就指标抓发展的窠臼，更加注重全面协调可持续发展，着力打造一个精神富足、生态优美、服务高效的近悦远来之城。

人文魅力不断彰显。坚持以文化人、以文兴城，办好用好汉文化旅游节、徐州文博会、汉文化论坛等平台，加快推进“大风歌城”规划建设，彰显“楚韵汉风、南秀北雄”的城市魅力。巩固提升全国文明城市创建成果，大力弘扬徐州“好人文化”，崇德向善、见贤思齐在徐州蔚然成風。

生态文明再上台阶。深入践行“两山理念”，大力开展采煤塌陷地等生态修复治理，强力推进钢铁、焦化、水泥、热电四大行业整治，持续擦亮“一城青山半城湖”的靓丽名片，成功入选全国“无废城市”建设试点，全市森林和建成区绿化覆盖率分居全省第一、第二位，空气质量改善幅度全省领先。

营商环境持续优化。锚定全国一流营商环境目标，滚动实施“建设年”“提升年”“深化年”活动，创新构建“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，推动“六大环境”全面优化。去年我市荣获“2018中国发展营商环境奖”，前不久被评为“中国营商环境质量十佳城市”。

着力解决好群众“急难愁盼”

让徐州百姓过上好日子，是我们坚定不移的奋斗目标。我们深入排查解决突出民生问题，着力解决好群众的“急难愁盼”，努力实现学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养。

居民收入较快增长。把就业作为民生之本，每年新增城镇就业10万人以上，居民收入增长连年跑赢GDP增速。累计完成占全省四分之一的低收入人口和经济薄弱村脱贫任务，扶贫开发综合考核连续多年位居全省前列。

公共服务全面提升。坚持每年兴办一批民生实事，五年里新建改扩建中小学和幼儿园1069所、新招聘教师2.5万名，全市镇卫生院、村卫生室90%以上达到省定规范化标准，所有镇（街道）综合文化站均通过省级验收。在抗疫斗争中，我们取得了“病患零死亡、医护零感染”的重大战果。

乡村振兴卓有成效。培育形成了乡风文明“马庄经验”、集中居住“睢宁模式”、空间治理“邳州方案”、环境整治“铜山样板”、采煤沉陷区搬迁“沛县探索”等一批经验典型，乡村振兴成效获得各方面充分肯定。

过去的五年，是徐州发展理念转变最深刻、转型发展成效最好、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强、治理能力提升最快的五年。

健全完善“四位一体”社会善治

治理能力越来越强，让人民群众的幸福生活有根本保障。

以“党建+”工程为龙头强化党建统领。聚焦推进党的组织全面覆盖、党的建设全面加强、党的工作全面融合“三个全面”，实施“建村部、强支部”专项行动，全面推行“党员中心户”制度，更好发挥党的领导核心作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

以新时代文明实践中心为载体强化德治先导。建立理论宣讲、教育服务等“五大平台”，落实培育践行主流价值、持续移风易俗等“五项任务”，充分释放德治在社会治理中的强大正能量。

以基层民主建设为突破强化自治基础。健全村（居）民自治机制，深化社区、社会组织、社会工作“三社联动”，打造“有事好商量”基层协商民主徐州品牌，深度激发了基层自治活力。

以网格化社会治理为抓手强化法治保障。建好用好风险隐患监测、公共安全防护、百姓平安守护、法治保障等“四张网”，全面推进风险防控“四项机制”试点，公众安全感连年提升，社会大局保持和谐稳定。