新政府会计制度下高校固定资产计提折旧探究

陈文斌

摘 要：新政府会计制度下，高校固定资产计提折旧工作迎来机遇与挑战。必须结合高校会计管理实际，及时发现问题并加以改正，以适应时代变化。分析了高校固定资产计提折旧现存的问题以及计提折旧必要性，提出了改革相关工作的措施，以促进高校固定资产计提折旧工作顺利实施。

关键词：政府会计制度;高校;固定资产计提折旧;问题;必要性;措施

文章编号：1004-7026（2020）16-0161-02         中国图书分类号：F810.6        文献标志码：A

2017年出台的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》对高校固定资产计提折旧工作作出了明确指示，主要包括会计科目、报表以及新旧制度说明等内容，给高校固定资产计提折旧工作带来了巨大变化。

1  固定资产计提折旧

固定资产折旧指的是在固定资产使用寿命内，按照明确的方式对应计折旧额进行系统分摊，即固定资产在使用过程中会出现价值损耗，其价值减少仅余残值后，固定资产原值与残值之间的差值被按照一定规则分摊在使用年限内。固定资产计提折旧的前提是确定固定资产折旧的范围。固定资产的使用寿命指的是预计寿命或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。

2  高校固定资产计提折旧现存问题

2.1  固定资产真实价值无法准确计量

在使用过程中，保持原来物质形态不变的资产都属于固定资产。高校固定资产的范围很广，包括校内日常教学及办公使用的各种设备。一般设备单价超过500元，专用设备单价超过800元，使用寿命超过1年的，可以独立核算。在原有的会计制度下，高校对固定资产的管理通常使用收付实现制度，对新增加的固定资产不计提折旧[1]。在会计核算过程中，高校也只增加事业性支出和固定资产支出。使用时，固定资产必然会发生自然损耗，其价值会不断减少。这种不计提折旧的核算方法会导致固定资产的真实价值不准确，与实际价值具有较大差异，出现高校固定资产账面价值虚高的问题。

2.2  固定资产折旧的实际耗损无法确定

在使用过程中，固定资产不断发生损耗，会冲减固定资产账面价值。固定资产折旧不断积累，会导致固定资产的实际价值递减。新政府会计制度对高校固定资产折旧进行了全新规定，提出了固定资产计提折旧的方式，引入了权责发生制度。收付实现制与权责发生制对固定资产折旧的会计核算处理具有差异，在确定固定资产折旧基数、年限和净产值等方面上会发生冲突，二者的转换也会受到一定影响，导致固定资产折旧的实际耗损无法确定，影响固定资产计提折旧工作顺利进行。

2.3  固定资产范围及使用寿命确定方式不当

在原有的会计制度下，虽然高校固定资产的使用年限和范围明确，但确定方式不明。固定资产使用年限的确定依据只是固定资产的使用性质和使用情况，确定方式不当[2]。

同时，高校固定资产的单价标准长期不变，与当前社会经济发展水平不相符，导致高校固定资产的范围十分宽泛，增加了会计人员的工作难度，不利于有效开展固定资产计提折旧工作。

3  高校固定资产计提折旧改革的必要性

3.1  有助于高校提高会计信息质量

随着社会高速发展，高校面对的经济环境越来越复杂，日常教育与办公使用的固定资产种类及数量不断增多。在原有的会计制度下，高校对固定资产的价值管理大多以经验为基础，且固定资产折旧方式不当，导致固定资产账面价值与实际价值不符。新政府会计制度出台并实施以后，将权责发生制引入固定资产折旧工作中，实现了固定资产价值的准确计量，缩小了固定资产账面价值与实际价值的偏差，有利于相关人员了解高校固定资产的使用情况，提高了高校会计信息质量，为高校管理者提供了更加全面、准确的决策依据[3]。

3.2  有助于提升固定资产使用效率

在原有的会计制度下，高校购入固定资产时会直接定义为支出，在使用过程中不计提折旧、不核算成本，导致固定资产的使用率和使用效益较低。新政府会计制度出台并实施以后，高校固定资产核算工作中引入了“虚提”折旧的概念，可以更加准确地反映固定资产的实际价值，体现出固定资产的实际使用与损耗情况等，进而更好地评估固定资产是否需要补充与更换，减少了重复采购的问题，有助于提升固定资产使用效率。

3.3  有助于精准核算高校教育成本

在新时代背景下，高校办学规模越来越大，办学资金的筹措渠道逐渐增加，教育成本核算工作成为日常工作的重点与难点。高校在开展教育活动与科学研究的过程中，必然会损耗固定资产，降低固定资产的价值，增加教育成本。

原有的会计制度不计提折旧，无法为核算教育成本提供准确信息，因此固定资产耗损无法被合理地分配到每年的教育成本中。在新会计制度中，高校固定资产计提折旧工作得以发展，完善了教育成本体系，提高了教育成本核算效率与质量，有助于科学控制教育成本。

4.1  完善管理制度，推进固定资产计提折旧管理规范化

新政府会计制度下，高校固定资产计提折旧工作得到了良好发展。在原有收付实现制的基础上引入权责发生制，对高校固定资产计提工作的具体内容以及开展方式进行了重新诠释，为高校会计核算管理工作提供了必要支持。高校要在新政府会计制度下逐步完善现有的会计核算管理制度，将固定资产计提折旧工作提上工作议程，推进固定资产计提折旧管理规范发展。另外，部分高校早已实施了部门预算制度，在计算机技术与网络管理平台的推动下，相关的会计核算管理体制趋于完善，提高了高校固定资产管理的制度化、规范化水平，为高校固定资产计提折旧工作的开展奠定了良好的制度基础与技术基础。为此，高校在实施固定资产计提折旧计划的同时，要有机结合信息資源与固定资产折旧会计管理工作，加快会计核算工作网络管理平台建设，进一步促进高校会计核算管理工作创新发展，提高工作效率。

4.2  做好对接工作，优化与更新固定资产管理系统

新政府会计制度为高校固定资产折旧工作指明了发展方向，提出了更高的要求。高校管理和会计人员要高度重视，认清新会计制度的优势，找到以往工作中存在的问题与不足，采取有效措施进行解决，提高固定资产计提折旧工作的实效性。高校固定资产管理工作不只是财务部门的工作，还涉及到学校各个职能部门，因此各部门应形成合力，共同完成工作。新政府会计制度颁布并实施后，高校要重新划分各个职能部门的权责，衔接好各部门之间的工作，对接固定资产系统与财务管理系统，保证财务数据能实时共享，为财务人员提供及时、准确的财务数据信息，更好地掌握固定资产的使用与耗损情况。同时，要不断优化与更新固定资产管理系统，增加固定资产计提折旧功能，设置固定资产折旧年限和折旧方式等，提高工作效率，减少工作量，确保固定资产计提折旧工作顺利开展。

4.3  成立清查小组，科学开展固定资产清查工作

在管理固定资产的过程中，高校普遍存在“重采购，轻管理”的问题，忽视固定资产的折旧管理，导致固定资产清查以及计提折旧工作无法很好地开展。因此，在落实新会计制度的同时，高校要组建专业化的固定资产清查小组，小组成员应该包括财务人员、资产部门负责人以及审计人员等，定期对固定资产进行清查。按照新政府会计制度的相关规定准确划分固定资产类型，提高固定资产信息的真实性。

固定资产清查工作是一项复杂且艰巨的工作，工作量大、内容多、时间紧，对清查小组的工作人员而言是一项巨大挑战。因此，需要合理选择有关的工作人员，保证其具备工作积极性与工作能力。不断优化资源配置，使部门之间紧密配合，有效开展固定资产清查工作[4]。

4.4  明确工作方式，合理确定固定资产使用年限及范围

新政府会计制度颁布后，高校固定资产计提折旧工作被提上了议程，各高校也开始重视固定资产管理问题。《政府会计准则第3号——固定资产应用指南》指出，按照功能不同，固定资产可分为房屋建筑、通用设备以及专用设备等，同时明确了固定资产的使用年限，为高校固定資产计提折旧工作的开展奠定了良好基础。例如一般设备和通用设备的使用频率高、用途多，其使用年限比较短，通常为5～8年，具体包括科研设备、教学设备等。根据不同的结构，房屋建筑等使用年限有不低于8年、30年、50年3种。使用年限确定以后，不得随意更改，要按月计提折旧，提高整体的工作效果。

5  结束语

在新政府会计制度下，高校固定资产计提折旧改革是高校发展的必然举措。高校必须清晰地认识到固定资产计提折旧工作的意义与重要性，结合现阶段的工作实际，及时发现工作问题并加以改正，明确工作目标、创新工作方式，科学开展固定资产计提折旧工作，维持高校稳定、高速发展，推动高校教育事业持续进步。

参考文献：

[1]曾银娥.探析新会计制度下高校固定资产折旧问题[J].财会学习，2015（14）：82-83.

[2]郑瑄.浅议新政府会计制度下高校固定资产折旧问题[J].现代商业，2019（19）：158-159.

[3]孙惠玲.新会计制度下高校固定资产折旧的计提[J].企业改革与管理，2017（10）：118-119.

[4]许超.新政府会计制度下高校固定资产折旧探析[J].现代商贸工业，2020（14）：101-102.