SWOT分析法视角下衡阳市新能源产业供给侧结构性改革路径探索

周雁

【摘  要】随着《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》文件的发布，新能源产业发展受到社会广泛重视，而在衡阳新能源产业发展中，供给侧结构性改革的优化还有很大研究空间，能够为衡阳新能源产业和生态环保的发展提供重要帮助。论文以SWOT分析方法来找到影响衡阳市新能源产业发展的因素，从供给侧结构性改革的角度解决衡阳市新能源产业发展上的问题，以确保衡阳市产业健康快速地发展。

【Abstract】With the release of the "National Strategic Emerging Industry Development Plan in the 13th Five-Year Plan"， the development of new energy industry has been widely valued by the society. In the development of new energy industry in Hengyang， the optimization of supply-side structural reform still has a lot of research space， which can provide important help for the development of new energy industry and ecological environment protection in Hengyang. This paper uses SWOT analysis method to find the factors affecting the development of Hengyang new energy industry， solves the development problem of Hengyang new energy industry from the perspective of supply-side structural reform， so as to ensure the healthy and rapid development of Hengyang industry.

【关键词】SWOT分析法;新能源产业;衡阳发展;供给侧结构性改革

【Keywords】SWOT analysis method; new energy industry; Hengyang development; supply-side structural reform

【中图分类号】F426                               【文献标志码】A                                   【文章編号】1673-1069（2020）11-0044-02

1 引言

在衡阳市新能源产业的发展中，利用SWOT分析法探究衡阳市新能源产业发展的内、外部环境，能够为从供给侧结构性改革角度总结提炼衡阳市新能源产业发展的思路与路径提供重要支持。

2 SWOT分析法视角下新能源产业供给侧结构性改革概述

2.1 新能源产业的概念

新能源产业主要是企事业单位进行新能源开发工作所从事的一系列过程，其产业发展目的是发现更多新能源，并将这些能源投入使用[1]。当前有待推广的新能源种类很多，太阳能、风能、海洋能、地热能等，都有很大的挖掘推广潜力。

2.2 SWOT分析法视角下新能源产业供给侧结构性改革的意义

利用SWOT分析法，能够实现对衡阳市新能源产业发展目前所面临的外部环境和内部条件进行全面系统梳理，通过这种梳理，我们能够更清晰地认识到衡阳新能源发展在地区资源优势、产业发展短板、发展前景等方面所面对的具体问题。新能源产业供给侧结构性改革，需要对当前衡阳市新能源产业发展中如何实现传统产业升级、各类企业合作和可持续发展等问题进行调整和统筹，这样才能实现衡阳乃至整个湘南地区经济水平、绿色生态建设、新能源产业发展的可持续性进步[2]。由此可见，SWOT分析法视角下新能源产业供给侧结构性改革的研究有重要的意义。

3 SWOT分析法视角下衡阳市新能源产业发展现状

为实现衡阳市新能源产业供给侧结构性改革路径的总结，我们需更深入地对衡阳新能源产业发展现状有所研究。基于SWOT分析法视角，衡阳市新能源产业发展现状可以归纳为以下几方面。

3.1 衡阳市新能源产业发展的优势与劣势

衡阳市属于湖南省老工业基地，对当地自然及社会资源能源基础进行内部分析，可以发现，衡阳在新能源产业发展方面的优势主要有两方面：第一，衡阳市有较为丰富的自然资源，由于其地理位置和气候条件等影响，在新能源产业开发中，核电、生物质能都是十分适合在衡阳大力发展的新能源，而风能和太阳能资源相对丰富，也可以作为次重点，进行适度发展。第二，衡阳市原有的工业技术和设备等基础和丰富的农村可再生资源，为新能源的发展提供了基础环境，让当地新能源产业的发展更易于被推广[3]。而在新能源产业发展中，衡阳市的劣势则主要体现在以下两个方面：第一，衡阳市在湖南乃至全国的经济地位和当地人均使用能源的水平并不匹配，人均用能水平较全国平均水平低，这不利于推动新能源产业发展。第二，衡阳当地的新能源产业发展速度与当地能源系统的调节能力不匹配。衡阳在新能源发电方面当前发展具有较强的随机性、波动性，当前太阳能光伏发电对电网运行安全稳定有较明显影响，而这种影响主要还是由于新能源发展中的技术问题导致的。

3.2 衡阳市新能源产业发展的机遇与挑战

在衡阳市地区自然和社会资源等方面对新能源产业发展产生的优势和劣势影响之下，衡阳新能源产业发展还面临较大的机遇和挑战。首先，机遇方面，随着新冠疫情影响下湖南能源发展暴露出的一些短板，整个湖南省都将结合全省能源“十四五”规划进行新能源发展的布局和优化，将对能源项目，尤其是新能源项目建设进行补短板，将积极推进综合智慧能源发展。这一发展将更有利于构建能源分布、输送、储能技术深度融合和新能源开发等方面的政策和资源倾斜，更有利于推动衡阳市与全省能源及新能源产业发展实现联动，对衡阳新能源产业发展而言是重要机遇。其次，从挑战角度而言，当前衡阳在新能源产业政策法规的完善、新能源产业研发和市场推广，尤其是新能源技术能否领先行业，占据科技至高点，这些都是面临的明显挑战。

4 SWOT分析法视角下衡阳市新能源产业供给侧结构性改革路径分析

从SWOT分析法视角下梳理衡阳市新能源产业发展现状，结合供给侧结构性改革，在推动衡阳市新能源产业发展中的问题上，我们可以考虑以下策略。

4.1 加大新能源产业发展法律法规的贯彻

新能源产业的发展仍然需要在法律法规和政策方面加大规范和贯彻的力度。为推动衡阳人均用能水平的提高，实现经济发展和用能水平互相促进，进而带动衡阳新能源产业的强势发展，需要根据地区新能源发电方式的改变，适当地调整上网电价，并设定规范的补贴标准，这样能够激发衡阳企业在新能源产业培育方面的积极性，也能够保证企业在新能源产业培育阶段得到合理的投资回报，实现新旧能源转换和地区产业升级的良性发展。另外，根据衡阳地区电力资源、当地用电情况等方面考虑，可以实施电网企业固定配额，要求当地电网企业必须购买一定比例的新能源可再生能源。同时，在可再生资源应用领域，可以增加对新能源产业的扶持，保持政策都落实到位。

4.2 强化新能源关键技术的突破与发展

衡阳市在新能源产业发展中，供给侧结构改革还需要侧重对新能源技术的研发与突破。这方面可以依靠衡阳当地，或联系湖南省内高校，鼓励当地新能源产业中的企业与大学、科研单位合作，让这些资源介入社会企事业单位在新能源研发方面的内容，建立资源共享、利益共赢、风险共担的长效合作。在科研单位和高校人才资源的介入下，能够极大地推动衡阳市新能源的发展，重点解决当地新能源发展中关键技术的突破。另外，衡阳市需要扩大当地新能源企业與湖南省及国内外新能源新进企业和地区构建科技合作交流联盟，主要就新能源开发、新能源技术研发、新能源产品产业链规模化经营经验共享方面达成合作，借专利购买、外部资源并购等方式引流，解决当前衡阳市新能源产业发展在关键技术方面的短板，弥补劣势，推动供给侧结构改革下，原来对新能源关键技术领域建设和支持的忽视[4]。

4.3 加大对新能源产业的市场推广力度

在SWOT分析法视角，衡阳市新能源产业供给侧结构性改革还需要加大新能源产业的市场推广力度，用政府引导、民间合作支持的方式加大对新能源产业的推广。衡阳市政府及新能源应用与管理的相关部门，需要就新能源产品的生产、推广等一系列环节中进行税收和财政补贴优惠，尤其要对民用新能源领域进行补贴。主要从提高衡阳经济与用能不匹配角度发力。同时，借助政府和有关部门在衡阳能源市场调控上的作用，要注意缩短新能源和传统能源之间的价格差，这样能更好地促进新能源产业的发展，让新能源市场形成良性循环。这样便于在新能源行业发展的同时，调整衡阳当地能源系统的调节能力，有利于推进新能源短板项目的健康发展，将新能源产业引向资金聚集、技术聚集的高端化产业方面发展，更好地推动衡阳新能源产业发展。

5 结语

我们要梳理衡阳市新能源产业发展的优劣势态，并认清当前所面临的机遇和挑战。而在衡阳新能源产业发展中，利用供给侧结构性改革，促进能源产业升级，实现新能源市场的发展和拓展，仍是衡阳生态绿化与经济发展道路上的重点，需要不断深入探究。

【参考文献】

【1】李雷，刘天鸿，于复坤，等.从供给侧结构性改革看我国新能源产业联盟标准的发展[A].中国标准化协会.第十四届中国标准化论坛论文集[C].中国标准化协会：中国标准化协会，2017：5.

【2】王忠刚.以供给侧结构性改革为动力加快建成现代新型能源基地[J].中国煤炭工业，2017（02）：30-31.

【3】李爱香.浅论城镇化建设与新能源开发利用共同发展供给侧改革政策[J].改革与开放，2016（15）：30-32.

【4】李旭.强推新型能源发展建设美丽衡阳家园以“十八大”精神为指引推进衡阳新能源产业发展[J].衡阳通讯，2013（02）：47-51.