基层林业站建设存在的问题及应对策略

高玉霞

[摘 要] 基层林业站在我国林业发展过程中发挥着非常关键的作用，是我国林业现代化发展的重要根基。虽然近些年我国提升了对林业发展的重视程度，但是基层林业站建设中仍旧存在一些问题，给我国林业事业的高速发展带来了一些不利影响。本文对基层林业站建设中存在的问题进行分析，并提出一些针对性的解决对策，仅供参考。

[关键词] 林业站;资金;管理体制;人才

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）31-62-2

基层林业站是具体落实林业建设规划的基础部门，对林业的建设质量和发展速度有着直接影响，所以，有关部门应重视基层林业站的建设及其职能的充分发挥。但是，目前我国基层林业站建设仍然存在很多问题，不仅不利于林业技术和相关知识的宣传及推广，而且对林业发展带来了极大影响，需要有关部门提高重视，并制定及时、有效的解决措施，促进我国林业可持续发展。

1 基层林业站在林业发展中的作用

1.1 宣传林业建设相关政策及法律法规

基层林业站是与群众直接接触的林业管理机构，有着较深、较广的群众基础，使得基层林业站成为宣传林业建设政策与法律法规的重要部门。基层林业站工作人员不仅了解林业专业知识和技能，也熟悉林业建设相关政策及法律法规等知识，加之经常与周围民众接触，对周围群众的心理等实际情况了解得更为透彻，可以根据群众的文化水平、理解能力及生产需要制定合理的宣传工作方案，使得林业宣传推广工作能取得更好的效果，有效提高群众对林业建设重要性的认识，从而为林业发展打下良好的群众基础[1]。

1.2 有助于保护林业资源

基层林业站肩负着保护林业资源的重要任务。首先，基层林业站需要根据相关的标准和规范，配合相关单位对林业资源进行调查、统计，并对林区中的动植物情况进行记录和存档，从而为林业发展的研究和规划工作提供数据支持。其次，基层林业站需要参与林业资源的采伐工作，不仅需要确保林业资源采伐计划的科学性、合法性，而且需要监督林业资源采伐工作的开展，确保林业资源采伐工作能严格按照计划进行，避免采伐作业对林区环境带来過大影响和破坏。最后，基层林业站需要做好林区巡检和监督工作，及时发现林区病虫害苗头及火灾隐患，并第一时间采取有效的预防和处理措施，避免各类林区灾害的发生和蔓延，确保林业健康、可持续发展。

1.3 确保林业生产工作落实到位

基层林业站是林业生产工作的具体实施者，如林区林木补种、造林、森林抚育及封山育林等。同时，基层林业站需要对当地林业建设工作的开展质量进行监督，并给予及时的技术指导，对林业生产工作的顺利开展有着积极的促进作用。

2 基层林业站建设存在的问题

2.1 大部分基层林业站的设施较为落后

由于国家设置的专项资金数量有限，基层林业站的资金来源主要仍是有关部门或地方财政拨款，使得部分基层林业站经常出现经费不足的情况，导致这些基层林业站的基础设施较为落后，难以适应林业需要。同时，部分基层林业站存在工作环境较差的情况。而且，林业站工作人员的福利待遇难以得到有效保障，既不利于激发工作人员的工作热情，也不利于基层林业站职能的充分发挥，从而对林区的建设和发展带来了极大影响。

2.2 基层林业站工作人员整体素质能力较差

由于资金投入较少以及有关部门的重视程度不足，很多基层林业站存在工作人员素质能力较弱的问题，很多工作人员不仅没有熟练掌握林业专业知识和技能，而且对于林业相关法律法规和政策的了解较少，导致很多基层林业站的日常工作质量和效率较低。同时，在新技术的运用方面表现较差，既难以对林区森林资源进行有效保护，也不利于推动林业发展。

2.3 基层林业站的管理体制较为陈旧

基层林业站除了设施不完善及工作人员整体素质能力水平较低等问题外，还存在管理体制较为陈旧的问题，其原因主要是基层林业站管理体制是由林业部门延续而来的，并没有根据林业发展需要进行改进和完善，使得林业建设与当地经济发展之间经常出现矛盾，对林业可持续发展带来了很大影响。

3 强化基层林业站职能促进林业发展的策略

3.1 设置专项经费并加大资金投入

基层林业站建设除了依靠国家设置的专项经费外，更应设置地方专项经费，将资金纳入地方财政预算中并加大资金投入力度，从而为基层林业站的建设及工作的开展提供充足的资金支持，对基层林业站工作质量和效率的提升有着积极的促进作用。基层林业站专项经费不仅包括基层林业站建设经费及工作人员的福利待遇，还包括工作人员培训经费、技术推广经费及其他工作经费，充足的专项经费不仅可以推动基层林业站建设，从而提高基层林业站的覆盖范围，而且有助于充分发挥基层林业站的职能，确保林业建设及林业资源保护工作顺利开展。

3.2 加强完善森林资源采伐管理机制

林业资源采伐方案关系到林区的经济收益，是林业企业及林农较为关心的话题，更是容易引发贪污腐败等问题的工作环节，特别是随着我国经济水平及社会生产力的提升，对林业资源的需求量不断增加，乱砍滥伐等森林资源破坏行为时有发生，加之相关管理机构以及工作人员监督和管理力度不足，对林业发展带来了极大的影响。这就需要基层林业站重视并加强森林资源采伐管理机制的建立和完善，确保森林资源采伐计划的科学性，并遵循公平、公正的原则进行采伐指标的分配，从而在确保林业可持续发展的基础上平衡好各方面的经济利益。同时，基层林业站不仅要协调好林业部门和林业企业之间的关系，还需要加强对采伐工作的审核及监督，对采伐类型、采伐目标等内容进行仔细查验，并按照相关标准和规范对采伐过程进行严格监督，确保森林资源采伐工作标准化、规范化开展[2]。

3.3 重视并加强化解林区矛盾纠纷

随着林业改革的实施，关于林权等方面的林業纠纷会越来越多，这就需要基层林业站派遣工作人员深入林区，到实际地点对森林资源等各方面情况进行探查和明确，并将调查信息作为解决林区矛盾纠纷的重要依据，再按照相关法律法规对林区纠纷进行化解，从而为林业发展营建良好的社会和群众氛围。另外，基层林业站应建立完善的服务体系，针对林业企业和林农在林业经营中遇到的问题提供讲解和指导服务，不仅可以加深林业企业和林农对林业发展政策的理解和认识，并提高林业企业和林农对基层林业站的认可程度，从而降低林业纠纷的发生概率，而且有助于降低林业经营风险、提高林业经济效益，对推动林业发展有着重要意义。

3.4 加强提升基层林业站工作人员素质能力

工作人员的专业技术水平和职业素养对基层林业站的工作质量有着重要影响，所以，招收基层林业站工作人员时，不仅要着重核查应聘者的林业专业知识和技能水平，而且需要了解应聘者对林业法律法规的掌握程度，确保应聘者能适应基层林业站的工作要求。另外，基层林业站应制订科学的培训计划，主要是对现有林业站工作人员进行培训，聘请专业人士作为讲师，为基层林业站工作人员讲解林业新知识、新技术、新理念及新政策法规，同时进行现代信息技术及责任意识的培训，提升基层林业站工作人员的专业技术水平及岗位责任感，从而更好地发挥基层林业站的职能，为林业发展保驾护航[3]。

4 结语

基层林业站在林业发展过程中发挥着十分重要的作用，特别是在现如今社会经济飞速发展的时代背景下，基层林业站肩负着更多、更加复杂、更加重要的任务，所以，林业部门不仅应加大资源投入力度，根据林区分布情况科学设置基层林业站并加强相关基础设施的建设，而且应加强高素质、高能力林业工作团队的组建，通过改善工作环境以及适当提高福利待遇等方式提升林业工作人员的工作热情，确保基层林业站工作能高效、有序地开展，从而推动林业可持续发展。

参考文献

[1]徐帅.林业技术推广在基层林业站中的问题及解决措施[J].农家科技，2018（2）：167.

[2]王新志.新时期乡镇林业站建设中存在的问题及建议[J].吉林农业，2019（7）：107.

[3]江丁山，胡新苗.基层林业站中林业技术推广的问题及改革初探[J].农家科技，2020（2）：125.