浅谈新形势下高校强化财会监督管理

郑丽宏

摘 要：新时期改革纵深发展，囊括多个领域。在教育方面，教育体制改革赋予高校教育水平建设新使命，同时国家财政体制改革和政府会计制度革新也不断深入。高校财务管理所处的内外环境发生很大变化。本文将从高校财会监督现实问题出发，探索加强财会监督的方法。

关键词：新形势;高校;财会监督;策略

高校的正常运行和管理离不开高校财务支撑，高校财会监督体系的运行直接影响高校资源使用效益。新时代中，高校财会监督运行体系需要改良，摒弃落后守旧的模式，糅合精准的目标和任务，以契合新时代新发展的要求，规范高校组织行为，进一步规避财务风险，为高校的运行和高水平发展作出贡献。

一、新形势下高校财会监督存在的问题

1.高校内部财会控制与监督制度的不完善

随着政府会计制度推行及国家监督体系进一步完善，对新形势下高校如何完善财务监督、提高管理水平，提出了新要求。但目前高校财会监督与内部控制制度依旧存在问题。部分高校领导对财会内部控制与监督的重要性认识不足，并未重视监督体系建设，许多制度建设计划随着时间或者其他重要事项的规划而一再拖延，跟不上学校教育事业发展以及新政府会计制度改革的步伐。一方面，内控机制存在不全面、不科学以及不合理性的问题，导致高校各项教育和经济活动以及在制度执行的重要环节、重要控制点和安排上出现空白或者模糊地带，内部控制制度未能真正发挥应有的作用。另一方面，由于长期以来，高校的领导层对于学校财务资金的运用有较大的权利，财务监督人员也缺乏完善的监督机制可以参考执行，导致财会监督流于形式，无论是在事前、事中还是事后都无法将财务监督落到实处。此外，虽然高校的审计、监察部门设置齐备，但是由于编制问题及经费问题，人员数量和工作量难以配比，出现人少事多的问题，监管部门人员对财务监督的力度以及发挥的职能作用有限，同时监督与审查得出的结论有滞后性，未能得到重视，监管部门的执行力及落实有待进一步加强。

2.财会监督要求的人员素质不匹配

财会监督的有效性不仅仅依赖于完备科学的制度体系，更要求有高素质人员的加持，但是目前高校财务人员素质并未能跟上。一方面，高校属于行政事业单位，财会人员缺乏竞争与晋升机制，加上高校财务环境相对来说是风险较低、比较稳定的，这造成财务人员对财务风险的感知与判断能力以及对财务信息的管理能力偏弱。另一方面，市场经济的大发展以及时代的进步，各高校单位的经济业务发生很大变化，随之带来会计核算以及监督工作的变化，传统的财会知识随着各种制度改革而被时代的潮流所更新、淘汰，高校财会管理面对越来越復杂的经济业务，工作年限较长的老员工虽然有着丰富的会计工作经历，但是财会专业知识储备跟不上，职业道德素质与法律意识、财务风险意识等尤为缺失。这些都使得会计核算监督的顺利进行受到阻碍，比如造成财会监督项目出现遗漏，审核数据出现审核错误问题，财会监督效率与成果不尽人意。

3.信息技术在财会监督的应用未完全体现价值

这些年，“互联网+”的发展模式正逐步覆盖各行各业，对于记录、核算、储存大量数据的财会行业来说，“互联网+”的实现十分有必要。在高校财会监督中，及时反馈监督信息结果是基础要求。就目前来说，许多高校财会监督存在信息技术应用不足的问题。如，专门服务于财会监督的信息技术网络还不够齐全;发布财会监督信息的渠道不多且不畅通，高校师生多数只能从学校官网的某个模块查看到相关信息;高校财会监督信息反馈不及时，时间上的滞后导致监督价值下降。此外，监督部门与高校其他部门之间缺乏必要沟通，财务信息的共享缺乏有效网络技术手段的帮助，监督部门对被监督对象的信息资料掌握不足，信息传递缺乏法定程序，影响了信息传递的及时性。

二、加强高校财会监督的新思想与路径

1.立足全局，以更宽广的视野制定内部控制与财会监督规划

目前高校改革向纵深发展，争创“双一流”、高水平高校方兴未艾。高校财会监督应立足实际，站在新高度，依据法律法规，深刻认识财会监督的目的，做好内部控制与财会监督规划，把握监督的对象、内容、时间、方法，提高高校治理水平，促进高校良性有序地发展。

2.推进内部制度完善及严格执行，职责分明，层层落实

内部控制与财会监督体系的建立及改进完善的主导权，要移交到财会管理和监督部门，由部门领导带领专业人员，参考各部门意见来进行讨论决定，确保内部控制与财会监督制度的公平公正性以及可行性。完善的会计监督制度需要其他相关制度的配套支持，以帮助会计监督能顺利地进行。会计监督效果有赖于每个岗位发挥的功效，因此，在设置岗位时，应该考虑岗位职责，对于重复职能的岗位要考虑精简人数，对于稀缺职能的岗位考虑调配岗位或者增加编制岗位，确保设立不相容岗位职责，每个工作人员都有对应的可问责、可追溯的独立岗位职责，避免发生权责冲突、徇私舞弊的情况。财务部门需建立完善单位内部控制制度，注重业财融合，应将财会监督嵌入各项经济活动及内部控制流程，切实推进落实内控制度，注重实效，防止建立与执行出现“两张皮”的情况。

3.增强校方领导对于财会监督的重视程度

针对目前财会监督不受重视，各个部门各自为政，一盘散沙的情况，校方领导层应该要起到带头作用。首先，要从自身出发，营造良好的氛围确保学校各部门重视财会监督的工作。其次，校方领导应该要深刻认识财会监督的作用，为此，应该主动学习和研究财会法律规范以及监督制度体系知识内容，明确自己的工作职责与内容，不越权干扰学校财务监督工作。此外，学校应该组织工作人员进行相关财会知识的培训，让所有人都了解财会监督工作的实质和价值，减少矛盾，保证财会监督可以有效进行。

4.加快财会监督信息化建设

过去财会监督的过程与结论记录大部分都采用纸质文档，资料繁多厚重，对档案保管有严格要求，进行监督记录的翻查也比较麻烦和浪费时间。在会计电算化逐渐成熟的当下，智慧财务概念早已深入人心，作为会计的另一干线，财会监督也应该加快融入互联网模式，进一步降低财务管理的资金和人力资源的投入。针对目前信息水平较低的问题，高校应该采取切实措施，例如，在开发财务软件系统时要考虑财会监督工作的需要，设计可跳转的监督接口，通过接口，管理人员可以翻查到与核算数据相对应的多期监督结果;浏览权限要进一步扩大，确保每个需要工作数据的人员都可以及时获取数据;在财务系统运行中，要有实时的网络监控，防止财务重要数据资料的遗失或者系统遭受攻击而面临风险危机。通过无纸化的办公过程，财会监督更加便捷化，同时，建立财会监督数据库，实现对高校资金运行的动态日常监督，提高财务管理监督的工作效率，防范资金风险。

5.建立高水平的财会监督队伍

财务管理部门作为掌控高校经济运行命脉的关键部门，经济活动的会计核算和监督职责是否有效履行，制度政策是否贯彻落实，职责履行是否到位，都依赖于各个财务人员，财务人员素质至关重要。因此，需要精心打造合格的财务管理队伍，根据财务工作的特性，第一点，自觉学习新时代理论与思想，建设政治素质过硬的财务队伍;第二点，加强专业化建设，定期对财务人员免费进行知识技能培训以及培训后的总结测试，对优秀者进行适当嘉奖，以作激励，提高其专业素质，及时把握新动向，让财务队伍可以从容面对复杂环境;适当增加财务人员编制，注入新鲜血液，保障新老交替有序进行，避免工作中断;建立晋升机制，为财务人员创设晋升渠道。在打造高水平财会监督队伍的同时，加强对财会人员自身的监督，做好会计基础工作规范及会计信息失真监督。

三、总结

新形势下，高校财会监督也进入了新阶段，面对内外复杂环境的各种变化，财会监督应该抓住改革主线，始终以服务高校教育改革为宗旨，顺应新时代的发展潮流，确立新思路，作出详细蓝图规划;与时俱进，始终坚持依据法律法规实行财会监督，内部控制是重点，实现全过程事前、事中、事后监督，保证高校经济和教育活动的有序进行，从而做到有章可循、有法可依;主动融入信息现代化模式，实现无纸化监督办公，降低人力与资金成本，实时了解资金运行的动态监控，降低财务风险;建立高校高素质财务队伍，用新时代思想武装自身，用专业知识提高管理水平，促进财务队伍良性发展，为管理工作提供人才保障。

参考文献

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（责任编辑：刘海琳）