宜兴市“大数据” 助阵“铁脚板” 导航

□邹 琪 徐力力

日前，宜兴市湖氵父镇用电大数据上显示，某网格内一企业用电量出现异常波动，负责该网格安全生产工作的相关部门迅速赶赴现场，发现该企业将不具备安全生产条件的场所出租给多家企业进行陶瓷烧制和木材加工等生产行为，整治行动立即展开。 依靠“大数据+网格化+铁脚板”，宜兴市绘制出“厂中厂” 专项整治路线图。

制定专项方案 明确整治目标

“厂中厂” 是指同一厂区内经租赁存在两家及以上生产经营单位的企业， 普遍存在安全职责不清、现场管理混乱等情况，存在安全隐患，这类企业一直是安全事故的多发领域，也是安全生产监管的重点和难点。 今年5月，宜兴市根据上级部署，发起“厂中厂” 专项整治行动，创新设计出“大数据+网格化+铁脚板” 整治路线图。

宜兴市首先制订“厂中厂” 整治行动方案，明确提出目标任务，即通过专项整治，摸清全市“厂中厂” 企业概况。 在摸底阶段，全市共排查出“厂中厂” 企业4450家，其中出租方1294家、承租方3156家，夯实了打赢这场整治战役的基层基础。 坚决做到“取缔一批、停产一批、规范一批”，实现全市范围内所有“厂中厂” 承租企业安全风险可控，预防各类事故的发生。 建立“部门抓推进、属地抓落实、安办抓督查” 工作机制，把稳方向、突出实效，推动专项整治往深处推进。 在整治阶段，全市排查一般隐患18111项，已整改17529项，整治效果显著。

摸清企业底数 合力各个击破

“厂中厂” 地域分散隐蔽，如何摸清企业底数?市安委办秒进战时状态，把各项工作做在前，密集出台工作举措，形成高位协调作战的格局。 属地政府闻令而动，凸显网格密、人头熟优势，大宣传形成氛围，网格员沉到一线。 高塍镇某环保企业一厂区出租给18家单位，镇领导和网格员下沉企业，一家家督促落实安全生产主体责任。

“厂中厂” 整治涉及面广，如何形成整治合力?宜兴市按照“谁主管、谁负责，谁许可、谁负责” 和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的原则，分兵合击、建强战力。 市应急管理局负责依法查处不具备安全生产条件、存在重大安全隐患的“厂中厂” 等；市市场监管局检查“厂中厂” 企业市场准入、特种设备使用情况，对违反相关规定和不符合要求的依法查处；市城管局督促指导各镇(园区、街道)对“厂中厂” 中存在的违反城乡规划管理规定，未取得建设工程规划许可证的违法建筑依法查处，参与对违章建筑的依法拆除工作……各路整治大军用脚步“丈量” 责任，守土有责、守土尽责，筑牢“厂中厂” 整治安全防线。

做好分类指导 持续深入推进

检查发现，在宜“厂中厂” 可分三类，第一类是规范运行、安全等级高；第二类是存在欠缺、安全等级有待提高；第三类是不符条件、安全状况难以改善。 宜兴市不搞一刀切，不是全面喊停“厂中厂”，而是分类指导，引导有条件提高安全生产水平的“厂中厂” 补齐漏项、补长短项、补全缺项。 官林镇万华电缆有限公司将厂房出租给10多家线缆企业，整治前存在出租方和承租方安全职责不清等问题，市应急管理局和属地政府联手行动， 助企规范租赁行为、积极整治生产现场，租赁双方一跃成为“厂中厂” 整治示范单位。 宜城街道某“厂中厂” 生产木制品，属于粉尘涉爆类企业，存在易燃易爆危险，因靠近居民区而无法整治，宜兴市亮出红灯，果断喊停。

“像关停宜城木制品‘厂中厂’一样，宜兴市先后关闭取缔无法改造的“厂中厂” 122家，既消除了隐藏在企业内部的安全‘易爆弹’，又提升了百姓生产生活的安全感。 ” 市安委办主任、应急管理局局长董国强说。 宜兴市更多的“厂中厂” 通过排查整治安全隐患，提升了本质安全水平。 以前，有部分“厂中厂” 安全生产无人管、不会管、管不好，经过整治行动的洗礼，不少“厂中厂” 采取购买服务的方式，与安全生产托管机构合作，聘来“安全管家”，帮助企业安全发展。

当下，“厂中厂” 整治尚未鸣金收兵，行动继续走深走实。 宜兴市定期组织召开专项整治工作会议，持续关注整治动态，适时作出部署。 同时，通过培育典型、树立标杆、组织现场观摩等方式，起到正面引导作用，进一步提升整治成效。 下阶段，由各镇(园区、街道)抽调骨干力量，成立“厂中厂” 专项整治验收工作小组，填写出租方和承租方企业《“厂中厂” 专项整治验收申请》，由市安委办对各地 “厂中厂” 专项整治工作验收情况进行巡查督查。

专项整治，没有最好，只有更好。 宜兴市将继续依靠“大数据” 助阵，“铁脚板” 导航，再接再厉打好“厂中厂” 专项整治战役。