提升应急管理体系和能力现代化水平

□朱莉莉

扬州市江都区深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理系列重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维，增强风险意识，进一步抓紧抓实抓细应急管理各项工作，不断提升应急管理体系和能力现代化水平，更好保障全区经济社会发展和人民群众生命财产安全。

理论学习先行，提升专业水平。 党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，就安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示， 提出了一系列新思想、新观点、新论断，为我们提升安全治理水平、推进城市安全发展提供了根本遵循和行动指南。 我们应不断加强理论学习，提升专业水平，准确把握安全生产形势和总体要求，切实提高忧患意识、底线思维、防范水平。 要强化源头治理，严格企业和项目准入审查，加大对不符合产业、安全、环保要求化工企业整治力度，加快产业转型升级。 要强化风险防控，持续推进安全风险辨识管控，稳步提升企业本质安全水平。 要强化能力建设，切实加强基层安全生产力量配备，实施分级分类精准执法，加快构建完善应急救援体系，全力提升应急管理水平。 要强化制度创新，不断完善社会共治机制、督查问责机制，严格落实安全生产问责追责相关制度，用制度织密安全网。

树立风险意识，消除安全隐患。 以国务院、省、市巡查督导为动力和契机，坚持实事求是、把握规律，在解决实际问题中扎实提升江都区安全发展水平。 将一年“小灶” 与三年“大灶” 有机结合，开展28个重点行业领域安全生产专项整治、危化品综合治理和专项整治三年行动计划，强化责任担当，做到排查不留死角、整改不留隐患、监管不打和牌。 对巡查督导交办问题，按照“继续抓整改不放松、不达目的不放松” 和“务必整出成效” 的总要求，建档列表，对单销号。 统筹推进高温季节安全生产、违法违规“小化工” 百日整治等重点工作，确保实效。 自去年12月以来，共累计排查发现各类安全隐患28144条，整改完成率90%，发现典型问题和重大安全隐患76个，完成整改74个，事前处罚金额1150.8万元。 对锁定的29家违法违规“小化工” 企业，均已断水断电，其中23家生产单位已拆除生产设备并清场20家，6家储存经营单位已全部清场。

深化改革创新，狠抓履职尽责。 新时代新征程对安全生产工作提出了新要求，江都区以极端负责的精神，坚决把习近平总书记和中央、省、市的要求落到实处。 从治标为主向标本兼治、重在治本转变。在毫不放松隐患治理、应急处置、调查处理等治标工作的同时， 高度重视并坚持不懈地推进治本工作，不断夯实安全基础，提升全民安全素质，强化安全风险防控， 加快构建全方位立体化安全生产网。从事后调查处理向事前预防、源头治理转变。 把安全生产工作的着力点，更多地放到事前预防和源头治理上，严格安全生产市场准入，全面排查管控安全风险，深化事故隐患排查治理，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，不断增强安全生产工作主动权。 从行政手段为主向依法治理转变。 在继续强化必要行政手段的同时， 大力弘扬法治精神，配足配强安全生产监管力量，建立健全法律顾问制度，严格规范执法，全面推进重大执法决定法制审核制度，运用法治思维和法治方式研究解决安全生产问题。 从单一安全监管向综合治理转变。 综合运用法律、行政、经济、市场等手段，通过专业“技防”、属地“人防”、专家“协防”，全力提升智能化、精准化、标准化管控水平，同步强化行业性应急力量建设，实现安全生产共建共治共享。 从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变。运用“大数据+网格化+铁脚板” 监管模式，通过“1+N” 平台加强安全监管信息化建设，强化互联互通和信息共享，建设“安全生产与应急管理一体化综合监管信息平台”，加强重大危险源和隐患监测监控、预测预警，运用现代管理方式提升安全监管效能。

完善制度建设，落实长效监管。 健全安全生产责任体系，务求形成整体合力。 细化量化《安全生产重点工作清单》《专治办专班职责分工和工作制度》，建立健全警示提示、约谈督办、述职履职、重点工作督查通报和重点问题约谈督办等制度，绝不留下监管“真空” 和履职“断点”。 明确《部门和单位职责任务清单》《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，进一步压紧压实“三个责任”。 加强完善安全生产工作巡查、考核机制，大力提高监管执法效能。 加快以诚信“黑名单” 等为基础的安全生产失信联合惩戒机制建设，构建“激励诚信、惩戒失信” 的综合监管体系，推动企业主动履行安全生产主体责任。 更好地发挥区安委会综合协调、督促检查的作用，努力形成齐抓共管的工作格局。