整合资源 送检下乡 一站服务——广元市利州区五措并举做实做细年检审工作

王友奎 刘永明 李明辉 周波

广元市利州区农业农村局，四川广元

2020年4月8日，是广元市利州区农业农村局在宝轮镇开展拖拉机联合收割机年度检审的日子，一大早就有一长串拖拉机干净整齐地停放在宝轮镇农技站门口的空地上等待检验。镇农技站工作人员按照新冠肺炎疫情防控要求，有序指挥机手保持距离，依序签到、签订安全生产承诺书，帮助机手免费复印身份证、行驶证，向机手发放宣传资料。区农机监理、区公安交警、区保险公司、镇人民政府、镇农技站、镇应急办、镇交管办相关负责人和辖区机手参加的2020年宝轮镇拖拉机联合收割机集中年检启动仪式如期举行，广元市交警支队直属三大队宝轮中队唐勇中队长强调了安全驾驶的相关要求，表示要进一步加强与农机监理部门的协作，对上道路行驶的拖拉机加强日常执法检查，对不具有年检合格标识、违规违章驾驶行为将依法进行处罚。中国人保广元市利州区支公司团体客户经理任文广向机手宣传了保费政策，并宣布将联合收割机纳入承保范围。镇人大主席成强要求机手要增强安全意识，遵守安全法规，做到安全行驶。应邀到场指导的广元市农机监理所负责人李俊华对机手提出三点要求：一是主动按期参加年检，购买保险；二是遵守交通法律法规安全驾驶；三是加强学习培训，提升自身技能。

简短的仪式结束后，拖拉机联合收割机年度安全技术检验工作正式开始，检验人员核实车辆信息、比对车辆证件、填报检验信息、宣传交通安全法律法规和安全驾驶常识、引导机手购买交通强制保险……同时，还对利州区财鑫植保专合社的1台联合收割机开展了“服务到家”检验。当天共集中检审拖拉机30台，联合收割机1台；发放宣传资料93份；签订《利州区2020年农机安全生产承诺书》31份；接受农机购置补贴政策、农机报废更新政策、拖拉机过户、安全驾驶等咨询服务13人次。

对这样的服务方式，机手交口称赞“每年的拖拉机联合收割机年检审都是这样，到家门口年检，我们不跑路，就可享受到安全服务，当然要积极参加”。工作人员“多跑路”，人民群众“少跑路”，这只是利州区2020年年检审工作的一个缩影。利州区认真落实“放管服”要求，高度重视年检工作，提早谋划，加强协调，规范操作，落细落实五项举措，全身心为机手服务，确保全区拖拉机联合收割机年检率稳定保持在70%以上。

高度重视，压实责任。利州区农业农村局认真履行《安全生产法》《道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规赋予农业农村部门的法定职责，农机监理部门按照拖拉机联合收割机安全技术规范，依法行政，细化工作措施，责任落实到人，一环扣一环，不折不扣保障拖拉机联合收割机安全技术运行状态，为机车安全运行保驾护航。

提早谋划，精心准备。针对2020年新冠肺炎疫情防控、乡镇行政区划调整和乡镇农技站整建制划转乡镇等新问题、新情况，利州区农业农村局对年检工作早安排、早部署，2020年3月初就向各乡镇人民政府和街道办事处印发了《关于开展拖拉机联合收割机及驾驶人年度检验审验工作的通知》，明确检验审验的范围、时间安排、检验方式和工作要求。区农机监理站提前编印了《四川省农机安全监督管理条例（摘录）》《致全区农机驾驶操作人员的一封信》《四川省农机报废更新补贴政策》等宣传资料和《利州区2020年农机安全生产承诺书》。乡镇（街道）农技站提前2～3天落实好年检场地，以电话、短信、微信、QQ等方式通知机手参加并建立《年检通知台账》，准备好签到册和年检所需办公用品。

整合资源，齐抓共管。2015年起利州区就建立了农机交警联合执法机制。为了有效提升年检率，区农业农村局提前谋划、主动作为，有力有序推动年检工作提质增效。一是主动与公安交警保持密切联系，与市交警支队直属一、二、三大队沟通衔接，邀请派员参与年检督战、路上检查，通过持续开展日常执法检查，给机手传递出一个强烈信号，即公安交警在日常执法检查中，拖拉机和机动车须同等遵守《道路交通安全法》，同等接受违法处罚，从而倒逼机手主动遵守道路交通安全法律法规，积极参加年检。让机手认识到农机安全既属农业行业安全，也属道路交通安全。二是加强与乡镇（街道）的协同联动，邀请交管办、应急办参与年检，宣传农村道路交通安全知识。三是主动与中国人保广元市利州区支公司磋商，创新业务模式，扩大业务范围，增设联合收割机保险业务，并将联合收割机纳入承保范围，执行“1 120元交强险+200元机手意外险”标准。保险公司还派专人随同农机监理人员一道深入年检现场宣传保险政策，现场办理机手购买保险业务，确保参检拖拉机和联合收割机交强险保险率达到100%，切实为机手解决后顾之忧。

送检下乡，一站服务。目前正值春耕季节和新冠肺炎疫情之后拖拉机运输活动旺盛期，农机监理人员坚持“我们多跑路、机手少跑路”的便民利民原则，视情况逐个乡镇（街道）或分片区集中年检，进行安全宣传、签订农机安全生产承诺书、协助农户购买保险、对车辆及驾驶人进行安全技术检验审验（含新车注册登记）、核发检验合格标志、张贴反光标志、提供咨询服务等内容在集中年检点“一站式”完成。对新型农业经营主体的联合收割机还开展“服务到家，送检上门”服务，解决了联合收割机转移困难的问题，也为机手节省了费用。

规范操作，严格把关。严格按照《拖拉机和联合收割机年检安全监理检验技术规范》和《四川省农机安全监督管理条例》的要求规范开展年检。一是严格检验程序。“人、车、证”必须“三见面”，严格技术标准，坚决杜绝形式主义。二是做好隐患整改。督促机手做好维修保养，及时消除安全隐患，确保车辆安全技术良好。