“新冠肺炎”疫情对四川农机企业及农机试验鉴定的影响

万勇 陈燕东 张磊 朱建 袁志敏

四川省农业机械鉴定站，四川成都

1 引言

农业发展必然离不开农业机械，农机产业是四川省重点扶持的特色产业之一[1]。近年来，四川农机产业围绕现代农业“10+3”产业发展、农业园区“五良”融合，旨在走出一条适应四川省地形地貌的农机化发展新路子，加速推动农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与丘陵地区小农户经营相适应、机械化生产与园区示范基地建设相适应，丘陵山区“无机可用”“无好机用”等状况得到有效缓解。“新冠肺炎”疫情爆发后，给我国宏观经济带来较大影响，改变了农机生产和服务方式。类比2003年“非典”，定性判断疫情冲击通常是短期的，不会改变经济的中长期趋势[2]，但农机生产企业面临着行业下行压力增大、春耕生产在即、非道路移动机械国四排放标准实施、无法现场实施试验鉴定、不能正常生产造成现金流及成本压力等多种因素。

2 疫情防控期间四川农机企业的现状及困境

正值春耕春播时节，为确保农机具充足供应，保障农业生产不误农时，同时也为更好地保障疫情防控期间农机试验鉴定工作的开展，针对农机生产企业复工复产情况、原材料保障情况、面临的困难以及对农机试验鉴定的需求和建议等，笔者于2020年2月21日至3月10日对四川省内62家企业，以实地走访、电话问询及网络问卷调查等方式开展了调研。调研结果表明，农机生产企业复工复产59家，复工率为95.2%，面临着以下几方面的困境。

2.1 原材料储备不足，零配件、总成件紧缺

多数省内农机生产企业所需原材料、零配件、总成件等不能全产业链生产，需向外省采购。受上游工厂前期复工率低和物流滞后的影响，零配件、电子元器件、易损件、消耗品相对紧缺。农机企业复工复产主要依靠库存维持。

2.2 人员到岗复工率不足

按疫情防控要求，各地实施了严格的人员流动管控措施，部分企业员工不能及时到岗，企业复工复产主要依靠本地员工，企业不能满负荷生产，面对大量滞留的订单，无法再承接新的订单和提高产能。如某喷雾器生产企业正常生产需40余人，前期仅有20余名职工到岗。

2.3 产品运输周期加长

物流是企业复工复产的基础条件。随着逐步复工复产，农机企业对物流运输的需求随之增加。但是物流行业逐步恢复，且正在消化前期滞留积压的货物，待运的农机产品存放时间加长，增加了企业的经济压力和生产压力。

2.4 生产成本大幅上扬

农机市场多以销定产，企业通常库存不多。疫情爆发后造成人力、原材料、物流、仓储、防疫等多方面成本的上升，生产成本大幅上扬。

3 疫情对农机试验鉴定工作的影响

农机试验鉴定包括推广鉴定和专项鉴定，是农机化管理基础性工作，为补贴政策实施及农机化技术推广提供技术支撑。疫情防控期间农机试验鉴定工作实施难度增大，给新旧大纲转换期间鉴定证书的有效性延续造成了不利影响。

3.1 鉴定时效性受到影响

部分季节性强的耕种机械的试验鉴定，受“新冠肺炎”疫情的影响，春节后鉴定工作人员无法及时到作业现场开展试验，若在本季无法完成性能考核，必然会推迟到下一季完成，造成相关企业取证时间延迟。近年，国家重点扶持的养殖及废弃物处理等设备鉴定需求旺盛，通过调研畜禽养殖、水产养殖、废弃物处理、绿色产业深加工等设备生产企业，希望能加快相关产品的鉴定工作，助力企业抓生产抢时间，但因疫情使现场用户调查工作困难重重，尤其涉及外省的用户，鉴定人员即便到达外地也要进行隔离，无法立即开展调查工作，进而影响鉴定工作进度。

3.2 鉴定机构资质认定时限延长

2019年12月，农业农村部发布了第二批农机推广鉴定大纲。鉴定机构需对鉴定大纲申请扩项认定后才能实施鉴定工作。由于疫情影响，受理资质认定申请的行业主管部门暂停了申请受理工作，在未取得资质前鉴定机构仍不能实施相应农机产品试验鉴定工作。例如，成都某企业申报的小型联合收割机到期换证，由于原省级推广鉴定大纲已作废，而小型联合收割机大纲于2019年12月才发布实施，鉴定机构尚未取得资质时不能受理申请，也无法开展鉴定。

4 对策及建议

4.1 农机企业疫情防控与复工复产“两手抓、两手硬”

一是做好疫情防控工作，为复工复产保驾护航。配置消毒防疫设备，加强人员健康监测，从实际出发规划生产区域，调整工作时间，避免人员非必要聚集。二是拓宽供应链，尽快恢复产能。优化原材料、零配件等供应体系，调整内外部配套比例，适当提升自制能力。三是改良生产工艺，保障正常产出。四是开展线上经销商培训、客户需求信息收集，为后续销售转化做准备。五是开展线上培训及远程故障诊断，确保农机具以良好状态投入春耕生产。

4.2 抓好抓实农机试验鉴定工作

一是畅通推广鉴定渠道。保障“四川省农机推广鉴定申报系统”正常运行，用好“互联网+”工作平台，提升推广鉴定工作的信息化水平。二是增加农机鉴定供给，着力于补短板、强弱项，围绕畜禽养殖、水产养殖、废弃物处理、农产品初加工、智能农机等农机装备，提升试验鉴定能力，积极解决农业生产急需、农民急用的农机产品试验鉴定问题。三是统筹做好疫情防控和农机试验鉴定工作，采用互联网、微信和电话咨询等多种方式提前收集企业推广鉴定需求，做好资料审核及用户调查等工作，合理安排性能试验工作。

疫情对农机产业是危机也是转机，农机生产企业及试验鉴定机构应立足“早计划、早准备、早到位、早安排、早落实、早见效”，在新冠肺炎疫情防控、春耕生产、复工复产的关键时期，毫不放松地抓紧抓实抓细疫情防控，统筹开展好复工复产及农机试验鉴定工作，推动四川农机装备产业健康发展。