乡镇农产品质量安全监管存在的问题及对策

张维虎

甘肃省康县寺台镇人民政府，甘肃 康县 746517

农产品质量安全影响着我国乡（镇）农业经济的发展，因此，国家对农产品质量安全管理工作高度重视，并且为此颁布了相应的法律法规，以加强对农产品质量安全监督管理。即便如此，受到各地经济基础的影响，导致监督管理工作无法顺利进行，所以目前乡（镇）农产品质量监督管理不足之处较多，从长远考虑，乡（镇）农产品质量安全监管问题不利于我国农产品行业的进步，对未来农业发展有着重大影响。[1]

一、乡（镇）农产品质量安全监管不足之处

（一）乡（镇）农产品质量安全监管机制尚不完善

我国社会经济发展越来越快，乡（镇）农产品的质量安全监管工作也得到了快速发展，监管机构的数量在不断增加，不过其监管机制还不够完善。主要体现在乡（镇）农产品质量安全监管工作困难，工作的内容复杂繁多，再加上缺乏检测人员，所以在对农产品检验的过程中不够认真仔细，也有乡（镇）机构存在挂牌但是缺乏固定工作人员且经费不足，没有较为整体的管理体系，所以乡（镇）农产品安全监管检测工作无法顺利进行。

（二）乡（镇）农产品监管机构的检测能力差

乡镇农产品质量安全监管的过程离不开检测体系，基层的农产品质量安全监管机构建立的时间短，而且不管是人力还是物力都不够支撑农产品质量安全监管过程的运行，导致无法检测乡（镇）农产品质量是否安全，乡（镇）农产品没有足够的资金支撑检测机构难以运转。基层农产品质量安全监管机构无法达到检测的要求，一方面检测机构的仪器以及检测水平不足，另一方面则是因为检测人员的专业水平低，缺乏专业检测知识，导致了现阶段乡（镇）农产品质量安全监管机构进行检测工作的时候只是粗略检测，只是对农残进行检测，导致农残检测的结果比较粗糙，检测效率不高。

（三）乡（镇）农产品监管机构缺乏标准

我国当前乡村农产品质量安全监管工作主要是体现在我国的农业生产方式落后，我国的农产品种类数量繁多，这也是基层农产品质量安全监督管理标准不完善的原因，检测农产品的品种尚不完整。在制定农产品检测标准时，没有与专业的合作社进行合作，缺少检测经验，不了解新兴的农业技术以及社会对乡（镇）农产品的需要，所以制定新的规定势在必行，传统的农产品质量安全监管标准并不符合当前要求。

（四）乡（镇）农产品监管机构的检测难度大

在生产农产品的过程中，为了尽可能的提高农产品生产率，很多农户过度使用农药或者化肥，轻则影响农产品的安全问题，重则会影响整个乡（镇）的生态环境平衡。目前农产品质量安全监管对农产品的关注度较低，不会关注过度使用农药等问题，国家对违禁使用农药的农产品依法没收之后，没有合理的销毁方法，也表现了现阶段我国乡镇农产品质量安全监管没有专业的部门，其检测机构的执法部门权力小，无法处理过度使用农药以及化肥的农产品。[2]

二、提升乡（镇）农产品质量安全监管工作相应策略

（一）加强建设乡（镇）农产品质量安全监管机构

乡（镇）农产品质量安全监管工作离不开检测部门的努力，检测部门要找准时机，完善现有的农产品质量管理体系，对各个部门进行合理的分配，真实的记录农产品质量的安全，加强各个部门以及乡（镇）居民对于农产品质量安全的关注。除此以外，基层农产品质量安全监管机构建设，要提高基层农产品质量安全监管水平，当地检测机构要建立基层农产品质量安全监管团队，或者是交由村委会干部作为团队队长，需要不断探索完善农产品质量安全监管体系。

（二）加强乡（镇）农产品质量检验检测水平

农产品质量安全监管质量的提高，不可忽略的一点就是必须要从多个角度提高乡（镇）农产品检验检测人员的检测能力和检测水平。国家大力支持乡（镇）农产品检测机构，加大对检测机构资金的投入，建立专业的检测团队，使用更加先进的检测设备，定期对安全检测人员进行培训，从根本上提高检测人员的专业水平，为了激励检测人员，需要不断完善检测机构的管理制度。乡（镇）农产品质量检测机构要建立更加完善的数据系统，科学合理的制定评测体系，及时找到农产品质量的安全问题，有利于解决农产品检测中出现的问题。

（三）建立乡（镇）农产品质量检测的标准

农业生产过程中，没有固定的生产标准，所以乡（镇）农产品质量不能达到理想的效果。政府部门要对农产品监管部门多加支持，对其加大资金注入，合理的制定农业生产准则。不断完善农产品监管机构的工作管理制度，以农产品质量安全标准为基础，与国际标准接轨，使我国农产品质量安全监管体系更加完善。

（四）完善乡（镇）农产品质量安全监管的投入力度

农产品质量安全监管工作人员必须要对农药以及相关的农产品牢记于心，对于农产品的生产以及销售也要多加管理，提高农产品的安全质量。农业产品在投入以及生产管理的过程中，要合理的按照规定进行登记，建立完整的生产以及销售档案，将监管部门的责任充分落实。加强对农业产品的抽检管理力度，如果抽检的过程中有不符合规定的农业产品必须要对其进行处罚，而且要制定农药管理标准，降低农药对生态环境的影响。

（五）加快农产品的信用体系建设

加快农产品信用体系建设需要开展多种形式的安全宣传活动，包括加强法制宣传工作、加大舆论宣传工作。除此之外还要求加大科技投入力度，加强企业信用。因农产品信用体系建设涉及到诸多方面，就需要逐步的加强法制宣传工作，保证农产品质量信用体系建设能够在法律的框架内良好运行，为了更好地营造宣传活动，需要我们营造一种良好的信用氛围，让企业做到守信为荣，失信为耻，形成强大的一种行业自律，让良好信用成为企业立身之本。通过建立农产品质量安全信息网络建设，保障在农产品领域实现信息共享，加大科技方面的投入，确保有足够的经费能够在保障农产品信息安全方面发挥重要的作用。除此之外，还需进一步的重视企业内部的信用管理机制，包括了信用风险、信用管理人才等，切实把信用制度用在农产品行业中，保障农产品质量安全。[3]

总而言之，农产品质量的安全直接影响到了社会群众的身体健康，乡镇农产品质量检测机构必须要坚持以人为本的基本原则，对人民群众的安全问题高度负责。乡镇农产品质量安全监管的工作人员，要认识到其监管的主导地位，积极落实其监管职能，加强安全监管人员与农户之间的合作，共同维持农产品的质量安全，保证人民群众的安全健康。