关于酒泉市发展蔬菜产业的几点思考与建议

马 兰，甘 瑞，蒋海亮，李娜娜

甘肃省酒泉市农产品质量安全监督管理站，甘肃 酒泉 735000

酒泉市地属祁连山雪水灌溉区，境内风光热资源丰富，光照时间长、昼夜温差大、空气干燥隔绝强、土壤天然无污染，为蔬菜产业提供了优越的自然资源。

一、蔬菜产业发展现状

（一）产业规模逐年扩大

近年来，随着农业供给侧结构改革的持续推进，酒泉市不断调整产业结构，积极回应市场需求，不断丰富蔬菜种植品种，扩大产业规模，基本形成了设施高效菜、加工外销菜、大田露地菜、秋季复种菜四种格局，蔬菜面积由2009年的16.26万亩增加到2019年的39万亩。

（二）蔬菜效益稳步提升

2019年，全市蔬菜产量约200万t，产值约40亿元。设施高效菜效益最好，亩均收入在3万元以上。加工外销菜亩均产品4 500kg，亩均收入在4 600元左右。大田露地菜价格波动不大，平均亩产在4 000kg，亩均收入在3 800元左右。秋季复种菜价格长期稳定，亩均产量在5 000kg左右，亩均收入在4 000元左右。蔬菜产业已经成为效益最好的产业之一。

（三）戈壁生态农业发展迅速

采取政府促动、科技推动、示范带动、市场拉动、利益驱动等措施，大力发展戈壁生态农业。截至2019年，全市戈壁农业面积达到9.3万亩，其中规划建设万亩园区7个、千亩园区18个，35家农业龙头企业、49家专业合作社、7 000户农户参与戈壁生态农业建设，累计投入资金17.2亿元，酒泉已成为全国最大的戈壁生态农业示范区和有机无土栽培示范基地。

（四）品牌培育初见成效

以“三品一标”认证为抓手，积极推进农业品牌培育，创建了“戈壁雪润”区域公用品牌，成功打造了酒泉洋葱国家地理标志证明商标。2019年，全市“三品一标”总数达187个，其中无公害农产品84个，绿色农产品83个，有机农产品2个，农产品地理标志登记16个。与上海蔬菜集团、广州江南市场签订了蔬菜供销协议，敦煌种业通过了粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证，“戈壁雪润”农产品的知名度、美誉度和市场占有率不断提高。

（五）发展模式日益成熟

结合发展实际，建立了“公司+农户+技术”“合作社+基地+农户”“合作社+农户+订单”“公司+合作社+基地”等多种运营模式，大力发展订单种植，种植户不愁种什么、怎么种、往哪卖的问题，由企业、合作社按照订单收购价格统一收购、统一贴标、统一销售，提振了种植户信心，有力的促进了蔬菜产业发展。

二、蔬菜产业发展存在的问题

（一）产业规模小，组织化程度低

缺乏集中连片、区域化布局、专业化生产、规模化经营的特色农产品大基地，蔬菜单一品种产量有限，不能保持连续、长期稳定的货源供应。

（二）适应市场能力弱，抵御风险能力不强

蔬菜的市场竞争越来越激烈，蔬菜价格市场波动大，生产、储存、销售环节存在脱节现象，市场供应信息不足，很难把握住蔬菜市场产销趋势，形成蔬菜扎堆上市的现象，致使适应市场的能力弱，抵御风险的能力不强，出现了增产不增收的情况。

（三）农业投入不足，发展资金短缺

银行、农担公司、金控担保等金融机构涉农贷款门槛高，部分企业缺乏有效的抵押资产，致使企业融资渠道狭窄、融资困难，造成社会资本投入有限。

（四）产业链条短，农产品附加值不高

全市有农产品加工企业400多家，但大多开展农产品初加工，规模小、加工工艺落后，仅仅是对蔬菜进行简单的分级、清洗、消毒、包装，精深加工能力弱，致使产业链条短，蔬菜产品附加值不高，市场供应范围狭窄。

三、促进蔬菜产业发展的对策建议

（一）健全政策体系，保持扶持政策的连续性、稳定性

农业需要政府政策、资金的长期扶持，才能持续做大做强，因此要对蔬菜产业要给予政策、资金、项目上的倾斜支持，保持扶持政策连续性、稳定性。要编制蔬菜产业发展长期规划，制定加强和鼓励蔬菜产业发展的指导性意见，出台促进蔬菜产业发展的扶持办法，坚定企业和农户发展蔬菜产业的信心，推动蔬菜产业做大做强。同时，落实好设施农业颁证抵押贷款政策，协调银行、农担公司等金融机构扩大对蔬菜产业发展的信贷投放，积极撬动金融资本投入，切实解决蔬菜产业发展资金难题。

（二）优化产业布局，持续扩大产业规模

按照“一县一业”的发展思路，引导农业企业、合作社等经营主体和新型职业农民向“高投入、高技术、高品质、高效益”的蔬菜产业聚集，推进集约化、规模化发展，加快戈壁生态农业发展，以建成并形成规模效益的戈壁生态农业片区为重点建设区域，坚持高标准设施蔬菜基地和露地标准化生产蔬菜基地同步建设，围绕粤港澳蔬菜基地建设和北上广等大型蔬菜市场生产基地建设，着力推进标准化蔬菜基地建设。

（三）强化科技支撑，保障产业健康发展

坚持良种良法配套、农机农艺融合，继续推广节水灌溉、测土配方施肥、高效植保、保护性耕作等重大高新技术，引进适应该市蔬菜产业发展的新技术、新品种。发挥市戈壁生态农业研究院技术研究创新平台作用，通过科技研究、技术培训、生产指导、信息服务等多种形式，研发具有自主知识产权的戈壁生态农业生产技术新体系，为提高戈壁生态农业建设水平、生产水平，提供强有力的技术支撑。

（四）培育名优品牌，畅通农产品销售渠道

以“戈壁雪润”区域公用品牌为核心，采取“市级公用品牌+企业自主品牌+产品品牌”的方式，鼓励农业企业、合作社等经营主体加盟使用“戈壁雪润”区域公用品牌，打造“戈壁雪润”农产品体系，扩大“戈壁雪润”区域公用品牌的知名度和美誉度，把戈壁绿色有机农产品打入一线城市，建立稳定的销售市场。

（五）突出质量安全，确保群众“舌尖”安全

健全完善农产品检测、认证体系，按照“三级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的要求，进一步强化体系建设和装备能力，特别是在戈壁生态农业园区、蔬菜生产重点村组配备基地监管员和村级协管员，新建蔬菜园区100%建立速检室，使监管触角伸向田间地头，实现市、县、乡镇三级追溯信息化全覆盖，实现重点企业、重点农产品从生产源头向消费终端的正向跟踪监管和从餐桌到田间的反向溯源追查的目标。

（六）延伸产业链条，提高农产品附加值

在促进蔬菜产业向规模化、集约化、产业化发展的同时，采取扶强做大本地企业和招商引入外地先进企业同步发力，延伸产业链条，提高农产品附加值。一方面，采取政策、项目、资金扶持等措施，扶强做大一批本土蔬菜加工龙头企业，引导企业通过加快技术改造、资源重组、资本聚集等途径，促进产业升级换代，打造一批生产规模大、带动能力强、产业链条长的蔬菜加工企业，带动蔬菜产业发展。另一方面，通过招商引资引进一批农产品龙头加工企业，引入先进技术，提高精深加工能力。