对天祝县发展旅游业的思考

李华芸，党延中

中共天祝县委党校，甘肃 天祝 733200

旅游业是世界公认的“朝阳产业”，号称无烟工业、无形贸易，是一个涵盖面宽、带动力强、发展潜力大，综合性最强的产业。据统计，旅游业自身每增加1元收入，相关行业就增加4.3元，每增加1名就业人员，相关行业就会增加5名就业机会。可谓“旅游搭台，经济唱戏；低碳经济，绿色发展”。

天祝藏族自治县地处甘肃省中部，位于河西走廊和祁连山东端，被誉为祁连山东段最美的地方。既有国家4A级旅游景区，又有高山湖泊柴尔龙海，小三峡，小麦积山、千年古刹天堂寺等壮美景观，发展旅游业有得天独厚的自然资源和巨大潜力。天祝县以建设河西走廊“青藏之眼·生态天祝”旅游胜地为目标，着力打造文化旅游、生态旅游，助推全县社会经济绿色发展。

一、发展的旅游业的优势和机遇

（一）旅游资源得天独厚

天祝境内旅游资源丰富，集雪山、草原、森林、峡谷为一体。人文景观独具特色，自然风光秀丽迷人，原始性、多样性、神秘性相融。既有祁连山国家公园4A级旅游景区，又有甘肃省十大旅游景区之一的天祝祁连冰沟河4A级景区和省级地质公园马牙雪山峡谷；既有始建于唐代的名胜古迹天堂寺和亚洲之最的天堂寺宗喀巴木雕大佛，又有古代新石器时代马场类型文化遗址和汉长城遗址；既有国宝级文物——元代青铜牦牛，又有五、六世达赖遗物、明代石浮雕像和光明女佛；既有乌鞘岭“炎天飞雪”的奇景，又有马牙雪山天池神奇的传说；既有历史悠久的藏传佛教文化，又有自成体系、个性特征鲜明的“华锐文化”；既有浓郁的土、藏民俗风情，又有赛马会、花儿会、奉教朝拜会等民俗风景，在全省旅游圈中独具魅力。

（二）区位便捷优越

天祝县地处河西走廊“门户”，距省会兰州145km，距中川机场80km，距武威市136km；312国道、G30高速、兰新铁路贯通东西，交通便捷，是“丝绸之路经济带”旅游产业网中的重要网扣，更是兰州至敦煌黄金旅游线上重要“节点”，交通便利，出行快捷方便。

（三）政策机遇叠加

一是国家西部开发力度加大，投资倾斜，政策优惠。二是中共中央、国务院《关于支持四川、云南、青海、甘肃等四省藏区经济和社会发展若干意见》。三是2013年习近平总书记在纳扎尔巴耶夫大学演讲时所提出的打造欧亚“丝绸之路经济带”的宏伟设想。甘肃省委、省政府出台“丝绸之路经济带甘肃黄金段”的战略规划并制定了《关于促进旅游业改革发展的意见》。一系列利好政策出台实施，为天祝发展文化旅游、生态旅游注入了新的能量和动力。

（四）外部环境更加有利

一是《中华人民共和国旅游法》正式实施，进一步规范旅游市场秩序、明确旅游链条上各自的责任，进一步优化了旅游业的发展环境。二是国家旅游局将“丝绸之路”和“唐蕃古道”列为全国对外推出的九大精品线路，着力打造“321”精品旅游线路。天祝是“丝绸之路”旅游产业网中的重要网扣，在西部地区旅游精品线路中扮演重要角色。

（五）内部条件优化

经过多年的发展，天祝旅游业从无到有、从小到大，初具规模，大力发展旅游业已成为天祝各界人士的共识。县委、县政府把旅游产业定位为推动县域经济发展的首位产业，出台了许多力度大、涉及面广的优惠政策，整体推动旅游产业健康有序发展。

（六）客源市场稳定

近年来，天祝县举办旅游节、“格桑花”艺术节、“桑吉曼拉”艺术节和县庆等活动，“以节造势、以会兴游”。以“互联网+文化旅游”为宣传平台，全面宣传雪域高原生态风光游、藏传佛教文化游、民俗风情体验游、登山探险游四大特色旅游品牌，扩大了天祝的美誉度和知名度。目前，天祝已成为周边地区和省内外游客休闲度假、宗教朝圣和自驾游爱好者的首选地，特别是来马牙雪山登山探险的“驴友”络绎不绝，知名度不断提高。

二、发展天祝旅游业的思考

（一）科学编制规划，制定具体实施细则

规划是顶层设计，是龙头、是先导。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，自觉树立“规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费”的思想。立足实际、借鉴外地先进经验，高起点规划、大思路布局、差异化运作，科学编制规划。把旅游规划与经济发展、乡村振兴、城乡建设、文物保护、环境保护、生态文明建设有机统一起来。充分把握天祝旅游文化独特鲜明的个性、与众不同的资源，跳出文化看文化、跳出旅游做旅游。把原生态保护、民俗文化传承贯穿到旅游规划的各个方面，细化到每个环节，将旅游产业与其他产业相互渗透、相互促进，打出“组合拳”、奏响“大合唱”。

（二）突出特色、彰显魅力，打造旅游“形象品牌”

当今旅游市场竞争激烈，“形象品牌”已成为占有市场份额、吸引游客的关键。天祝要牢固树立“青藏之眼·生态天祝”旅游胜地为目标，打造“世界白牦牛唯一产地”和“生态旅游避暑圣地”旅游品牌形象。运用好“天祝原生，不可复制”的文化旅游资源，搭乘“乡村振兴战略”快车，定点突破，多项发力。精心打造“青藏之眼·绿色天祝”加“雪域藏乡·避暑天堂”“流水伴青山·溢彩小三峡”“雪域抓西·河畔藏乡”“辽阔松山滩·高原藜麦都”“一眼四季·景色哈溪”“天边毛毛山·心神向往地”“康养圣地·冰河祁连”“清凉大红沟·武威后花园”，形成“县域总品牌+乡村一品牌”的品牌树。强势推介“青藏之眼·绿色天祝”旅游新形象新品牌。

（三）突出特色、整合资源，打造精品旅游线路

以特色为依托，以市场需求为导向。大力挖掘以藏传佛教文化、休闲观光、避暑度假、旅游探险、乡村旅游为主的旅游产品。重点建好一个中心（县城），完善五条精品旅游线路，打造五大旅游品牌。

1. 积极融资修缮、扩建华藏寺、天堂寺、石门寺等藏传佛教寺院。组建文化旅游产业发展小组，对“雪域天祝、华锐文化”进行挖掘、搜集、整理、保护、宣传。彰显华锐特色文化，独显风采魅力，促进文化旅游、生态旅游上档次、创品牌。一是挖掘宗教文化，搜集整理华锐历史人物、高僧故事、神话故事、民间传说等，突显天祝特色文化，把特色文化资源转化为优质旅游资源。二是挖掘寺院文化。通过修缮、扩建天堂寺、华藏寺、石门寺等藏传佛教寺院，挖掘寺院内保存的塑像、壁画、唐卡、法器、经卷等大量有价值的文献资料并设立陈列馆，配备讲解员、讲好“天祝故事”，让游客了解天祝历史文化、历史人物、民族风情。增强民族文化对游客的亲和力和吸引力，提高知名度、扩大影响力。三是挖掘非物质文化遗产，深度开发、文化包装。唱响“华锐藏族民歌”、演好“华锐土族则柔”、说唱“格萨尔”故事。建成“藏族部落”“土族山庄”，打造富有本土化、特色化、体验化、情景化的“华锐藏族婚俗”“天祝土族婚俗”等项目、提高文化旅游附加值。在精品旅游线路（景点）设立小型“天祝赛马、走马”“骑射”“华锐藏族民歌”“土族花儿”“天祝民间传统体育活动项目”等文化旅游产品，让游客既观赏又参与，彰显民俗文化魅力，促进文化旅游、生态旅游向现实生产力转化。

2. 抢抓华夏文明传承创新区天祝项目区建设机遇，以高原生态文化旅游县城华藏寺为中心，以点串线，重点打造华藏寺—石门寺—天堂寺华锐藏传文化及百里民俗风情长廊；华藏寺—松山草原—万亩高原藜麦观光产业园—松山古城观光体验风情线；凉州—祁连—冰沟河—旦马生态休闲度假风情线；凉州—天梯山—大红沟—哈溪美丽乡村游五条精品线路，全面提升文化、生态旅游产业综合竞争力。

（四）政府主导、市场运作，夯实旅游基础设施

融资渠道单一，资金投入不足是制约天祝旅游发展的瓶颈。做大、做强、做高天祝旅游业，要“上争”“外引”“内聚”三管齐下，加快建立以政府为引导、社会资金为主体的投资融资新体系。设立文化旅游发展基金，成立文化发展投资公司，形成投资多元化、融资多样化、用作方式市场化的新机制，吸引各类资金投入天祝旅游开发建设。

（五）强化宣传促销，开拓旅游客源市场

聘请专家、传媒专业人才整体策划，精心包装，深度打造，制定系统的宣传促销方案，把天祝厚重的文化特色、优秀的民族文化元素融入旅游业发展全过程，强势推介“青藏之眼·绿色天祝”生态旅游新形象，打造“世界白牦牛唯一产地”和“生态旅游避暑胜地”旅游品牌。总结提炼“天祝八景”“天祝八俗”“天祝八珍”“天祝八艺”，增强文化内涵，提升旅游品位，积极拓展客源市场。

（六）加快旅游人才培养，提升从业人员素质

制定年度培训计划，建立岗位培训制度。大力开展旅游从业人员职业道德教育和业务技能培训，努力打造一支懂市场、善经营、会管理的旅游专业人才队伍。