及时预警防控有效抢险救灾——陕西省2020年防汛抢险工作掠影

撰文并摄影/李子涵 李方园 余君男 吴伟 资料

受暴雨影响，宝鸡市凤县境内嘉陵江、小峪河、安河、旺峪河等主要江河水位暴涨，176处堤防受损（宝鸡市）成晓东 摄

8月份以来，陕西省经历了多轮强降雨，降水持续时间长、累计雨量大，降雨落区与前期强降水区域重迭度高，极易引发地质灾害，为我省防汛工作带来很大压力。省委、省政府多次召开会议，及时对防汛工作进行安排部署。8月10日，在全省防汛工作部署会议上，省委书记刘国中强调，全省各级要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示，深刻汲取洛南县石门镇、麻坪镇等人员伤亡、失联教训，始终绷紧防汛抗灾这根弦，对照既定部署查漏补缺、一个环节一个环节抓落实，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上、体现在防汛工作效果上。时任代省长赵一德强调，要落实省委安排部署，杜绝侥幸心理、麻痹思想、松懈情绪和经验主义，进一步强化监测预警、转移避险、抢险救灾和责任担当，把各项工作落实落细落到位，切实保障人民群众生命安全。面对省级Ⅲ级防汛应急响应汛情的考验，省应急管理厅党委认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神和省委、省政府的安排部署，强化“战时意识”、积极作为、勇于担当，切实抓紧抓实抓细各项防控工作的落实：组织3次防汛会商会、22次各类调度会议；76次电话连线强降雨县区、重点水库、重点工矿企业；派出5个督导检查组、2个查灾救灾工作组、两批11个暗访组，检查防汛措施“最后一公里”落实情况；发布38次预警信息、8次紧急通知、1期安全提示函；坚持24小时值带班制度；向灾区紧急调拨棉被5000床。

灾害水毁公路，消防员用身体搭人梯等方式帮助孕妇和老人通过危险路段(商洛市）

△省防总指挥长、省应急管理厅厅长胡保存检查渭河防汛工作

◤西安市

西安市应急管理局制定了“一规则、四制度、一手册”，修编了河道、水库、城区、山洪等各类防汛预案296个。落实了各级包抓重点河道、水库、城区防汛工作的行政责任人108名、部门责任人112名、技术责任人132名。从4月份起，就组织开展了洪涝地质隐患排查整治工作，共发现隐患42处，完成治理32处，逐点位落实应急度汛措施10处。市防汛监测预警系统整合了气象、水文部门雨量站432处、河道水位站63处、水库水位站45处，公安、市政、水库、河道防汛视频站405处。共组建各级防汛抗旱应急抢险队伍和社会应急救援队伍318支，合计8212人。同时，不断充实防汛物资，储备发电机组、抽水泵200余台，大型防汛机械130台，防汛编织袋20万条，筹备防汛物资价值8805万元。

◤宝鸡市

受暴雨影响，宝鸡市凤县境内嘉陵江、小峪河、安河、旺峪河等主要江河水位暴涨，3400余名党员干部、66个村的189名第一书记和脱贫攻坚工作队队员把防汛和生产自救工作当作“家事”，发放防汛安全告知书、防汛避灾撤离告知书，对危险路段河堤加固、挖地沟、备沙袋、涉警布控，冒雨挨家挨户敲门、劝导、搬运，转移村民至安全点……全县172个地质灾害隐患点的安全责任人始终坚守岗位，坚持24小时监测预警，全县提前避让和紧急避险1195户2863人。同时，宝鸡市渭滨区应急管理局针对神农镇大散关村因泥沙堵塞管道而导致52户居民断水三天的问题，第一时间会同区防办、区消防大队，沿212省道一路上山逐家挨户送水，保证群众正常生活不受影响。

▽商洛消防组织多支救援分队，携带山岳、水域救援装备和食物、饮水、药品等物资徒步向失联村庄出发

◤咸阳市

为了检验各级防汛抗洪指挥协调和应急抢险救援的实战能力，咸阳市防汛抗旱指挥部组织了2020年防汛应急抢险救援演练。以渭河咸阳城区段发生灾害性洪水为背景，共设置巡堤查险、滑坡抢护、决口封堵、人员救生等4个科目，基干民兵应急抢险突击队、消防应急救援队、党员应急抢险先锋队等8支防汛应急抢险救援队伍参加演练，投入总兵力约200人。整个演练过程紧张有序、配合默契、有条不紊，展示了市、区在防汛抗洪抢险救援工作中的应对处置能力，达到了预期效果。

△7月17日，安康市应急救援演练活动举行，主题是“加强应急救援力量建设，保障人民生命财产安全”（安康市）李胜福 摄

△人民军队就是老百姓的主心骨（宝鸡市凤县）田军雅 摄

△紧急撤离危险区域的群众（渭南市）

解救行动不便的受困老人（渭南市）

△蹚着积水搜寻宝塔区桥沟街道被困群众（延安市）

△演练内容包括巡堤查险、滑坡抢护、决口封堵、人员救生4个演练科目（咸阳市）

◤铜川市

按照防汛督查工作安排，铜川市应急管理局领导分别包抓一个县、区，督导检查强降雨防汛工作，实地查看滑坡隐患点、工业企业安全生产和雨污排放情况、水库防汛管理、棚户区改造搬迁点、漆水河、沮河水情和行洪情况以及防汛物资储备等工作。

◤渭南市

针对渭河1号洪水过境的险情，渭南市启动渭河Ⅳ级防汛应急响应，沿渭各县（市、区）党政主要领导深入一线，靠前指挥，包联领导迅速进入工作岗位，组织开展全面清滩、人员撤离、封滩值守、河堤巡查、物料调配、抢险准备等各项工作。市防指组织重要天气会商研判2次，及时发布预警信息20期，发送手机预警短信3.6万条。沿渭各县（市、区）49名县级领导、1381名科级及以下干部坚守一线，清滩撤离2856人，组织公安干警262人进行警戒，3833名干部群众巡堤查险，拆除浮桥1座。同时，为了全面检验防汛抢险技术、协调作战能力和快速反应能力，渭南市白水县开展了水库大坝巡坝查险和泄洪腾库应急演练。

◤延安市

为了保证近40年来最强降雨引发的洪峰平安过境，延安市各县（市、区）积极行动，全力以赴防大汛、抢大险。宝塔区成立抢险队伍347支，人数3172人，组织对辖区内的危窑危房、低洼住户、地质灾害点居住群众和城市内涝点连夜进行排查。延川县防指组织部门、乡镇、“四支队伍”的力量排查淤地坝169个、地质灾害点51个，关停河道作业工程2处。吴起县10名县级领导带队组成10个督导组，并抽调1700多人组建13支抢险突击队伍待岗待命，排查核实隐患点，组织做好群众撤离安置保障工作。全市累计转移撤离人员863户2410人，撤离安置2721户7115人，无人员伤亡。

◤榆林市

△武警官兵用年轻的肩膀扛起人民的期望（汉中市略阳县）杨庆 摄

榆林市米脂县人民路某建筑楼顶彩钢顶棚因狂风暴雨而滑落，击中对面楼房部分窗户，并砸中楼下十几辆轿车和摩托车。按照县政府的安排部署，县应急管理局连夜组织公安、电力、住建等部门，各司其职、各负其责、协同配合，经过8个多小时的连续奋战，累计出动抢险救援人员200余人，调用各类车辆50多台，清理倒伏树木20余棵，成功处置重点险情3处。

◤汉中市

汉中市嘉陵江略阳县城段发生了二十年一遇的洪水，导致略阳县普遍受灾，县城大面积进水，一楼商铺平均进水深度1.5米以上，10个镇办灾情严重，大部分镇办道路中断，92间房屋倒塌，435间房屋受损，农作物大面积受损。灾害发生后，汉中市政府紧急向略阳县下拨救灾资金200万元，市应急管理局紧急调拨并携带一批抢险救灾物资支援略阳，市防指调集武警、消防等支援力量320余人、县镇村基层抢险队伍286支9100余人，紧急转移撤离9612户28834人。对464个滑坡点排查出的危及人员安全的7个滑坡点进行重点监测，对34座尾矿库每2小时在线监测报送库坝面水位、排洪通道、泄洪沟、出洪口和人员在岗情况。

△6月17日，长安区对皇子坡流下的淤泥进行清理（西安市）

△能抬则抬－解救行动不便的受困老人（渭南市）

△冒着危险清除路面障碍物（韩城市）

△8月19日，全市防汛抢险救灾工作视频会召开（铜川市）

◤安康市

安康市按照“镇自为战、村组自救、院户联防、预警到户、责任到人、提前转移”防汛机制抓好工作落实。突出汉江干支流汛情和山洪地质灾害监测预警，及时向大型水库发出预泄腾库错峰调度指令，确保下游及水库度汛安全。7个督查组对排查出的282处洪涝地质灾害风险隐患点现场下发整改通知，并建立问题清单整改台账。落实各级各类防汛责任人和减灾信息员6739人，在强降雨讯期，点对点发出预警短信9.93万余条，启动预警广播6700余次，做到了预警信息的全覆盖。与地方驻军、武警建立应急救援联动机制，落实专业防汛抢险救援队伍450人，储备防汛应急抢险物资价值3000余万元。7月17日，组织了城区防汛抢险应急救援演练，通过无人机空投，橡皮艇、皮划艇、浆板、冲锋舟、摩托艇等救援演练，救治汉江内被困落水人员。

▷消防救援人员徒步穿过丛林、爬过两座大山，冒着大雨、滑坡、滚石等自然灾害，火速赶往灾区，搜寻被困群众

◁8月6日，洛南县城关街办刘湾社区群众收集洪水冲毁的药材茱芩（商洛市）方立 摄

△7月9日，米脂县人民路某建筑楼顶彩钢顶棚在暴风雨过程中滑落（榆林市）

△7月30日，莲湖区土门街道抢险队伍合力清理土门坊路积水（西安市）

8月9日，在国道242通往石门镇的垮塌路段，洛南公路段的工人们正在加紧施工，修复便道（商洛市）方立 摄

◤商洛市

商洛市认真吸取了洛南县“8.6”暴雨洪灾教训，立即行动，多措并举，层层压紧靠实防汛责任，细化落实防范措施，持续开展查灾救灾、服务群众、组织生产自救等各项工作。截至8月19日，累计临时救助受灾群众8636人；接收善款445万元；发放大米15125公斤、面粉15475公斤、食用油1319桶、矿泉水105箱、方便面140箱、衣服335件、防护服1140件；通讯信号和被冲毁的道路已抢通；恢复农村集中供水工程119处、占比57.5%；安装管网135.3千米、疏通供水管网46.5千米，占比50.5%；恢复供水人口32841人、占比54.8%。

◤杨凌示范区

面对特大暴雨导致多条道路和立交涵洞积水严重的灾情，杨凌示范区应急管理局立即组织协调相关部门，调集各方力量，“兵分三路”奔向五胡路内涝点、东环线内涝点等10余点，在各点拉警戒带、临时禁行并指挥疏导交通，督查指导防汛排涝各项工作，确保人民群众生命财产安全。为了确保能够“召之即来，来之能战，战之必胜”，8月6日下午，杨凌交巡警支队全警出动，开展强降雨天气城市内涝交通应急管控演练，强化支队的防汛工作快速响应和应急处置能力。

◤韩城市

韩城市农村公路管理局针对多条公路发生边坡塌方、泥石流、路面沉陷等水毁的险情，立即启动防汛抢险应急预案，累计出动抢险人员120余人次、装载机18台次、挖掘机4台次，清理滑坡塌方900余立方，回填沉陷路基240余立方。因处置及时、措施得力，韩城市尚未发生车辆滞留和人员伤亡的情况，有力保障了群众安全畅通出行。

△积极救助受困群众（杨凌示范区）王慧云 摄

△能抱则抱－用爱浇灌祖国的花朵（渭南市）