国有企业全面提升党建工作质量探析

摘要：全国国有企业党的建设工作会议以来，特别是党的十九大以来，全面提升党的建设质量被摆在了越来越重要的位置。本文以中煤华晋集团为例，探讨以党建工作责任制为抓手，全面提升党建工作质量的路径。

关键词：党建；责任制；质量

近年来，中煤华晋集团党委把加强党的建设作为新时代做强做优做大集团的法宝，把推动高质量发展作为根本任务，落实新时代党的建设总要求，全面提升党建工作水平，引领中煤华晋公司在建设世界一流能源企业的新征程上阔步前行，把方向、管大局、保落实，充分发挥党组织了的领导作用。

一、把好政治建设“总开关”，提升抓党建的思想自觉和行动自觉

坚持把住政治建设作为首要任务，抓住“两学一做”学习教育、学习贯彻党的十九大精神等有利契机，贯彻落实新时期好干部标准、国有企业领导人员标准、干部新时代新担当新作为的最新要求，以学促进，强化党员领导干部的身份和职责意识。特别是十九大以来，扎实开展了“不忘初心 牢记使命”和“维护核心 见诸行动”两个主题教育活动，先后组织党的十九大精神主题征文、知识竞赛、微信答题、研读《习近平谈治国理政》、“红船”精神主题党日等系列活动，既做到了学习教育全員、全过程、全覆盖，又做到了学懂弄通、学深悟透、做实做好。通过学习教育，各级党组织和党员领导干部“四个自信”进一步坚定，“四个意识”进一步增强，做到了“两个坚决维护”。大家普遍认识到抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职，牢固树立了党建责任意识。

二、找准定责明责“切入点”，健全权责清晰的党建工作责任体系

坚持以定责明责为切入点，建章立制，建立权责清晰、齐抓共管的党建工作大格局。横线上，贯彻落实国企党建工作会精神29条重点任务和《中央企业党建工作责任制实施办法》，修订“一章三则”，明确了党组织在在公司治理结构中的法定地位、职责权限和决策范围；完善党建责任分工方案、党风廉政建设“一岗双责”实施方案、党建工作费使用管理办法等制度，建立党建责任区，健全了党务工作机构，构建了党委全面领导、书记承担第一责任、班子成员落实“一岗双责”、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管，党建工作主体明晰、责任明确，初步形成了有机衔接的党建工作机制。纵线上，细化党建责任清单，建立了“月度一检查、季度一例会、半年一评选、年度一述评”经常性督查指导机制，明确了基层党组织的“落实者”责任，层层传导“书记抓主责主业”的责任意识和压力动力，形成了上下贯通、层层负责的责任链条。

三、牵住责任落实“牛鼻子”，打通落实党建责任的“最后一公里”

牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，全面加强基层党组织建设，推动党建工作落实到基层、见成效在基层。一是紧扣“三个基本”建设，提升支部规范化水平。落实“应建尽建”和“应换尽换”要求，针对生产布局、用工方式等变化，科学设置基层党支部，配齐配强支部书记，实现了党的组织基层全覆盖；修订了《党支部工作条例》《党支部工作手册》《党支部组织生活规范》等制度，统一配发“三薄一册一台账”支部活动手册，为支部规范开展组织生活提供依据和标准；坚持开展“七一”专题讲座，赴先进单位交流学习党建工作的好经验、好做法，举办支部书记专题集中培训，有效解决支部书记“本领恐慌”问题。二是创新“三对标三对标”活动，提升支部标准化水平。引入PDCA循环对标模式，创新开展了对标党章党规、对标上级要求、对标先进典型，提升素质能力、提升基础保障、提升工作实绩的“三对标 三提升”活动。活动中，紧扣作用发挥，探索外委队伍党员“联管联建”教育模式，打造“互联网+”、智慧党建App学习平台，线上线下齐发力，党员素质大幅提升，党性意识明显增强，切实把支部建设成了教育党员的学校；探索“党支部+”工作思路，坚持让支部在重大项目、关键节点、急难险重任务中唱主角，在破解难题中发挥支部堡垒作用；本着“磨合—整合—融合”的工作思路，实施“多维度关爱职工”工程，针对不同人群特点实施“分类帮扶”和“精准帮扶”，构建起集志愿服务、心理疏导、人文关怀为一体的综合服务体系，让职工共享发展成果，发挥了支部团结群众的核心作用。

四、紧盯三项工程“突破口”，推动党建工作与业务工作深度融合

坚持开展以落实党管安全责任为主要内容的安全保障工程、以“和”文化建设为核心的凝心聚力工程、以党风廉政建设为主的反腐倡廉工程，推进党建与业务工作深度融合。一是落实党管安全责任。紧扣“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，把安全生产工作纳入党建工作总体部署，同部署、同考核、同落实。坚持定期开展安全反思专题民主生活会，推行领导干部盯现场写实、值班带班专项检查、安全生产标准化示范工程等制度，发挥示范带头作用。组织安全巡演、安全应急演练、安全有奖竞答、隐患随手拍等系列活动，营造了浓厚的安全氛围。以党员一岗三无、岗网员查隐患、井口群众安全工作站保安全等活动为抓手，高频次、高密度开展了安全隐患排查活动，构建由点及面、多位一体、齐抓共管保安全的有效模式。二是打造凝心聚力工程。紧扣中煤“和”文化，在实践中形成了“十六字”创业理念，“七化”发展体制，“八字”发展思路，“华晋一家亲”文化理念，世界一流能源企业愿景等多位一体的华晋文化体系，凝聚了企业高质量发展和做强做优做大的正能量。积极引导央企、省企、地企三种文化的“融、溶、荣”，做到主题宣传导向鲜明、成就宣传营造声势、典型宣传弘扬正气，培育基层单位文化品牌。三是深化党风廉政建设。持之以恒反“四风”和落实中央八项规定，开展了“四风”问题回头看、整治群众身边不正之风和腐败问题、领导干部工作作风等专项整治活动，形成了“不敢腐”的有效震慑。将风险管理理论和方法引入惩防体系建设，提炼廉洁风险点，汇编成《全面风险管理与内部控制手册》和《廉洁风险防控手册》，实现了廉洁风险防控全覆盖；构建“不能腐”的体制机制，形成了“五位一体”大监督工作格局；对现有制度和流程进行梳理，构建科学完备的制度流程体系，“不能腐”堤坝正在构筑。以落实责任为抓手，层层签订党风廉政建设责任书、廉洁从业承诺书、领导班子“一岗双责”承诺书，印发了《廉洁从业警示教育活动工作方案》，开展了“明底线、查短板、树正气”主题教育活动，打造廉洁教育长廊、支部廉洁教育阵地，营造了风清气正的经营环境，“不想腐”的自觉逐步增强。

五、落实考责问责“硬指标”，促进党建工作水平上台阶、上水平

坚持考则问责制度化规范化，推动党建工作实现从宽松软到严紧硬的根本转变。一方面，着力构建客观、公正、系统的考评体系。公司层面，取长补短，在借鉴兄弟单位好经验、好做法的基础上，结合实际，制定了《党建工作考核办法》《党组织书记抓党建述职考核办法》等系列考核制度。矿厂层面，探索把支部党建工作纳入月度经营业绩考核同考核，坚持党建报表和生产报表、安全报表一起报，实行清单式管理、项目化推进；开展支部建设“五责”机制，坚持平时纪实考核与集中考核相结合，以科学考核促进基层积极有为；深化党支部书记履行基层支部党建责任“双向述职评议”，强化党建责任落实。形成了较为科学、符合实际、上下贯通的党建考核体系。另一方面，引入“奖惩考核、问题整改、责任追究”机制，开展党建工作考核和党组织书记考评。党建工作考核，采取月度自查、季度抽查、半年考核、年度总评的形式，检查发现的问题现场“三定”，明确整改措施和时限，考核结果在公司范围内进行了通报，考核成绩直接与领导班子经营绩效挂钩，使党建工作内容由“软指标”变为“硬指标”，工作干得怎么样，档次水平怎么样，有了实实在在的标准化认证；党组织书记考评，采取现场述职和书面述职相结合、述职与职工评议相结合的方式，实现党委书记、党支部书记全覆盖，考核结果综合评价为“一般”和“差”的党组织书记，严肃问责，直至免职，形成了能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，构建了“书记抓、抓书记”的党建工作格局。■

作者简介：纪亚泉（1985—），男，山西洪洞人，2012年毕业于华中师范大学，现就职于中煤华晋集团有限公司党政办公室，主要从事党建研究。