西部地区的沿边开放利好

“一带一路”建设为西部大开发创造了新的发展机遇。积极融入“一带一路”建设，不断提高沿边开放水平，打造富有活力的沿边开放开发经济带，将极大地促进西部地区的发展。

扩大西部沿边开放畅通国内国际双循环

西部地区扩大沿边开放有利于畅通国内国际双循环。当前，我国正推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局虽然强调“以国内大循环为主体”，但绝不是关起门来封闭运行，而是需要通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

西部地区在这一新发展格局中的重要性十分突出。一方面，西部地区的开放发展将改变自身发展滞后的状况，解决区域发展不平衡的问题，并为国内大循环提供广阔的市场和巨大的投资机会，为我圈经济持续健康发展提供战略回旋空间;另一方面，西部沿边开放是新时期全面开放的重要组成部分。西部地区进一步扩大沿边开放将促进形成“东西双向互济，陆海内外联动”的全面开放新格局，将为畅通国内国际双循环提供重要渠道，为周边国家和“一带一路”沿线国家搭上中国发展的便车，实现共同繁荣发展提供重要机遇。

西部沿边省区不断加快开放发展步伐

新疆、内蒙古、广西、云南等西部沿边省区是扩大陆地边境开放的窗口，是打通陆上丝绸之路的重点区域，承担着联通东南亚、南亚、中亚、欧洲等“一带一路”沿线地区的重要任务，在扩大沿边开放和“一带一路”建设中重要性突出。

当前，西部沿边各省区都在不断加快开放发展的步伐。一是加强开放平台建设。以沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区为重点，不断完善对外开放布局;二是创新开放政策。在跨境金融、跨境旅游、通关执法合作、人员出入境管理等方面开展政策创新;三是开展先行先试。推进边境旅游试验区、跨境旅游合作区、农业对外开放合作试验区等建设。加大力度支持沿边地区外经贸发展，完善边民互市贸易管理制度;四是深入推进兴边富民行动。

新疆加快推进丝绸之路经济带核心区建设，努力推动形成全方位开放格局。霍尔果斯、喀什经济开发区基础设施不断完善，产业聚集能力稳步提升。加快推进口岸经济带基础设施建设和产业发展，促进“通道经济”向“口岸经济”转型，通关便利化水平进一步提高，出口货物通关时间全国领先，中欧班列“集拼集运”模式在全国复制推广。乌鲁木齐国际陆港区、临空经济示范区、综合保税区建设不断取得进展，陆港区“集货、建园、聚产业”能力不断提升。不断深化与“一带一路”沿线国家经贸合作，积极推动中巴经济走廊综合承载区建设，国际产能合作取得新成效。

内蒙古坚持以开放促改革、促发展、促创新，推进更高水平对外开放。深度融入共建“一带一路”，积极参与中蒙俄经济走廊建设。推进中蒙二连浩特一扎门乌德经济合作区、乌兰察布—二连浩特陆港、乌兰察布保税物流中心、鄂尔多斯综合保税区、巴彦淖尔保税物流中心等开放平台建设。与俄罗斯伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克等毗邻地区建立交流合作机制，成功举办中蒙博览会。大力发展泛口岸经济，加强口岸与腹地之间、航空口岸与陆路口岸之间的协作，发挥口岸和国际通道的辐射带动作用，促进大宗进出口产品落地加工，把通道经济变为落地经济。

广西建设面向东盟开放合作的先行先试示范区，对标国际先进规则和一流标准，高标准建设中国（广西）自由贸易试验区。围绕北部湾港建成国际门户港的目标，全力推进西部陆海新通道建设。推进人民币跨境使用等各项金融改革创新落地，建设面向东盟的国际金融大数据中心等重大平台，加快打造面向东盟的金融开放门户。扎实推进中国-东盟信息港建设，初步形成面向东盟的数据服务新高地。落实国家边贸创新政策，大力发展边境加工业。支持以企业为主导，大力发展跨境产业、跨境旅游、跨境金融、跨境电商。

云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心，以大改革、大开放促进大发展。加快建设中老、中缅边境经济合作区，主动参与中缅经济走廊实质性建设，落实落细辐射中心建设实施方案。高标准推进中国（云南）自由贸易试验区改革创新发展，开馆运营“永不落幕的南博会”，提升参与澜沧江-湄公河区域开放合作水平，努力建設更高水平开放型经济。扩大跨境电商覆盖面，加强外商投资促进保护，全面与国际接轨。

西藏以更加积极的开放政策加快融入“一带一路”。恢复樟木口岸货运功能，开放里孜口岸、阿里昆莎机场，积极推进陈塘、日屋口岸开放。推进吉隆边境经济合作区建设，推动拉萨综合保税区封区运营。加强与尼泊尔在贸易、旅游、产能、民生等领域合作力度。完善提升樟木、吉隆、贡嘎机场、里孜口岸功能，推动亚东口岸恢复开放。

扩大沿边开放，彰显责任担当

受疫情影响，当前世界经济出现严重衰退、全球贸易保护主义加剧。中国率先控制住了疫情，全年经济有望实现正增长。在此背景下，中国坚持多边合作，继续扩大开放，不断增加进口，在推动全球经济重启过程中正在发挥积极引领作用。在西部大开发和“一带一路”政策框架下，中国西部地区进一步扩大沿边开放，将有力带动周边国家和“一带一路”沿线国家恢复经济，这对于促进全球经济复苏具有重要意义。中国正按照构建人类命运共同体的愿景，秉持“自利且利他、己立而立人”的信念，开拓出一条世界各国共同发展的道路。这将是中国为国际和平发展事业作出的重大贡献，也充分体现了大国的责任与担当。

（雷著宁：云南省社会科学院、中国（昆明）南亚东南亚研究院缅甸研究所所长）