构建“一带一路”公共卫生合作体系势在必行

新冠肺炎疫情在全球范围内的持续蔓延，使世界经济发展和全球治理进程不同程度地陷入“降速”甚至“暂停”状态。人类社会正在经受前所未有的重大风险和挑战。

经历了薪火相传、生生不息的漫长历史，人类一直在与形形色色的危难和灾祸进行抗争，与各种各样的挑战和考验进行博弈。在这个循环往复的历史过程中，不期而至的传染病和流行病，始终是全人类不得不应对的重大风险和共同威胁。此次突发并迅速扩散全球的新冠肺炎疫情，不仅是中华民族进入新世纪以来遭遇的最大一次公共卫生事件，也是人类社会进入现代发展阶段以来最大一次公共卫生危机，更是当前日趋紧迫的全球治理体系改革面临的一个崭新课题。

我国在此次抗疫斗争中取得的重大战略性成果，“充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，充分展现了中围人民和中华民族的伟大力最，充分展现了中华文明的深厚底蕴，充分展现了中国负责任大国的自觉担当”。目前，新冠肺炎疫情仍在全球范围内持续蔓延。其他许多国家包括参与“一带一路”建设的合作伙伴国，疫情防控形势依然相当严峻，这是国际社会不得不认真面对的严酷现实。以美国为代表的一些西方发达国家，尽管公共卫生设施较为健全，医疗保健事业水平较高，但在疫情袭击这一“时代大考”面前表现欠佳，有的甚至可以说成绩极差。以联合围为首的国际组织体系，应对此次疫情软弱无力，世界卫生组织的有限作用，受到美国霸权的疯狂打压。全球治理体系严重缺失的可怕后果，特别是公共卫生治理严重滞后的巨大危害暴露无遗。

大疫当前，人类社会共克时艰的健康意识、相互救助的主流诉求，同样也得到了充分展示。今年的G20特别峰会成功举办，就是一个重要标志。包括中国在内的相关各方通过此次峰会，向全世界承诺采取一切必要的卫生措施抗击疫情，即时分享各种资讯以及共享研究所需资源，实行有针对性的财政政策、经济措施和担保计划，以抵消此次疫情带来的社会经济和财政影响。这是国际社会朝着健全全球公共卫生治理体系迈出的难能可贵的重要—步。

现在看来，此次疫情对各国经济发展和社会运行的破坏，对国家关系和整个世界秩序，包括对中国大力推进的“一带一路”国际合作的冲击远远超出了人们的想象。疫情给人类生命财产安全、全球社会运行及人文交流与合作等方面带来的威胁和风险，也远没有得到根本解除。在这场重大危机和共同挑战面前，人类社会安危相依、休戚与共的固有属性未能得到充分释放，相互扶助、共克时难的善良意愿也未得到充分展现。

当新冠肺炎疫情突发之际，中国得到了国际社会的广泛同情和支持。据统计，到5月底中国政府发布抗疫白皮书时，全球已有170多个国家领导人、50多个国际和地区组织负责人以及300多个外同政党和政治组织，向中方表达了不同形式的支持和慰问。另有70多个国家和10多个国际组织为中国的抗疫斗争提供了不同规模的捐赠。

为了全面参与并积极推动全球抗疫合作，习近平主席在G20特别峰会上庄严承诺：中方秉持人类命运共同体理念，愿同有关国家共同分享疫情防控有益做法。就此，他提出四点建议：一是坚决打好新冠肺炎防控全球阻击战，二是有效开展国际联防联控，三是积极支持国际组织发挥作用，四是加强宏观经济政策协调。中国政府本着对全球公共卫生事业高度负责的精神，积极主动地与世界卫生组织开展合作，及時通报疫情发展情况和中方采取的各种应急措施，得到世卫组织的高度认可和赞赏。中国同时也向关注此次疫情的各国政府，包括美国、俄罗斯及时通报了相关信息，开展了必要的信息交流与沟通。特别重要的是，中国在本国抗疫形势相当紧迫的情况下，向参与“一带一路”建设的国家、美国等发达国家以及世卫组织等同际机构，提供了包括现汇在内的各种抗疫援助和医学支持，并派出几十支医疗队和专家组，协助相关国家开展多种形式的疫情防控。

中国为推动全球公共卫生事业发展，为保障人类共同健康作出了重要贡献。尽管疫情对“一带一路”框架下的经贸合作、产能合作、同区建设乃至人文交流造成消极影响，但作为“一带一路”同际合作重要方式的中欧班列，开行数量和货物发送量仍逆势大幅度增长，为支持世界各地的抗疫斗争，维持全球产业链供应链持续运转，发挥了不可替代的特殊作用。

在5月份召开的第73届世界卫生大会视频会上，习近平主席再一次呼吁世界各国，要团结合作战胜疫情，共同构建人类卫生健康共同体。这个具有创造性的合作构想，极大地拓展了“一带一路”国际合作的路径和前景。基于这一新理念、新构想、新思路，未来两年内，中方将对外提供20亿美元同际援助，与联合国合作在中国设立全球人道主义应急仓库和枢纽，建立30个中非对口医院合作机制，中国新冠疫苗研发完成并投入使用后将作为公共产品。

在明份召开的中非团结抗疫特别峰会上，习近平主席强调，在中非团结携手抗疫的过程中，双方要加强共建“一带一路”合作，将合作重点向健康卫生、复工复产、改善民生领域倾斜。这不仅适用于中非抗疫合作，同时也适用于“一带一路”建设全过程，进而适用于全球公共卫生治理，适用于整个人类社会的公共卫生事业。

显而易见，当前和今后相当一段时间，全球抗疫形势仍将十分复杂，推动世界各国开展公共卫生合作、争取建立全球公共卫生治理体系的任务也将异常繁重。在持续推进高质量高标准高水平的“一带一路”建议的过程中，中国政府和人民将承担更多的新责任和新使命。中国应充分利用在防控新冠肺炎疫情斗争中积累的宝贵资源和丰富经验，充分发挥我国在公共卫生设施建设、保障人民生命安全方面展现的巨大潜力，全面落实习近平主席的庄严承诺，把公共卫生设施建设、保障人民生命安全与健康，纳入到“一带一路”建设的总体设计中来，纳入到中国与“一带一路”合作伙伴的联动发展与共同进步的长期规划中来。

“一带一路”框架下的公共卫生合作与合作机制体系建设，是一项前无古人的伟大事业，是全球化进程在更高水平上向前迈进的历史选择，也是人类社会通过共同进步、共同安全，走向命运与共的必然要求。中华民族有信心也有能力，在“一带一路”同际合作的这一崭新领域，先行先试，做出成就，积累经验，提供范例，引领潮流。

未来，“一带一路”框架下的公共卫生合作将与全球范围的公共卫生合作并驾齐驱，互为补充，并与全球公共卫生治理体系的创新与完善，相辅相成，相得益彰。实践终将证明，言必信、行必果的中国共产党人和中华民族，能够科学对待并认真解决好时代赋予的这一崭新的历史任务。

（于洪君：中联部原副部长、中国前驻乌兹别克斯坦共和国大使）