昆明呈贡区高校土地利用集约度评价研究

李志英 汪琳 龙晔 陈宁歆 李晨晨

摘要：高校粗犷的土地利用方式不仅浪费土地资源，也给师生工作和学习带来不利影响。参考土地集约利用的评价体系和评价模型，以昆明市呈贡区9所高校土地集约利用情况为研究对象，采取多因素评价法对9所高校的土地利用程度、土地利用强度、土地利用结构、投入与产出强度等进行研究。结果表明，云南交通职业技术学院、昆明医科大学和云南艺术学院为高度集约利用;云南中医药大学、云南民族大学和云南师范大学为较高集约利用;昆明理工大学、云南开放大学、云南大学为一般集约利用。最后针对高校土地集约利用提出相关建议。

关键词：高校土地;集约利用;多因素评价法;昆明呈贡区

中图分类号：TU984

文献标识码：A

文章编号：0439-8114（ 2020） 20-0177-06

DOI：10.1408 8/j .cnki.issn0439-8114.2020.20.040

随着经济的发展，土地供求关系发生变化，城市土地利用方式也开始转变[1]，一系列问题开始出现，包括城市摊大饼式扩张以及乡镇烂尾楼等。土地集约利用情况也越来越受到关注，付磊等[2]从全国尺度对各省市的土地利用效率进行测度分析;李云等[3]从经营管理等3个方面出发，研究历史文化名城的土地;此外，还有以省、开发区、乡镇为尺度对土地集约利用情况进行研究的[4-8]。高校土地属于城市土地的一部分，随着在校生数扩招，高校内部土地资源变得紧张，导致全国各省市的高校都有不同程度地扩建。新校区的修建给师生带来了更好的学习空间，然而，很多高校对新划拨的土地却没有合理地利用，甚至出现以大为好的全国高校土地面积排名。因此，各高校的土地利用情况越来越受到学者们的关注。蒋贵国等[9]提出应建立相应机制和土地扩张责任制;徐顽强等[10]提出对老校区土地资源进行再利用;吴菊等[11]提出部分功能建筑的高度应该适当增加;张亚丽等[12，13]提出对搬迁后高校的实地建筑和资产利用应该进行再评价，并且，新老校区应该联合，合理配置功能区土地与学生人数;李淑杰等[14]提出应因地制宜，不同高校所在区不同，高校的土地利用方式应该结合所在区的土地利用情况;汪延彬等[15]提出大面积马路、广场以及绿地是高校土地粗放利用的表现;石忆邵等[16]提出应该根据不同学习层次和不同学科来修建高校教学楼;刘彪等[17]提出一线城市高校应该放缓集约化修建，其他城市高校应该适当集约化修建;刘永林等[18]认为应该降低民办高校用地用房的门槛和成本;谭术魁等[19]指出高校土地资源较为稀缺，应该合理利用;马玉梅等[20]对部分指标和评价方法提出了改进建议。除此之外，学者们对成都、沈阳、杭州、天津、西安等城市高校用地进行了不同程度的评价。

综上所述，国内对高校土地集约利用情况的研究，多是从全国层面和城市层面，从区级层面进行研究的较少。而昆明市内各高校正逐步修建新校区，尤其是在呈贡区大学城内部正在建设的各高校，部分已经建成。本研究采用多因素评价法，从区级层面出发，选取适合昆明市呈贡区的评价指标，从土地利用程度、土地利用强度、土地利用结构、投入与产出强度等方面，探究呈贡区各高校的土地利用情况。明确各高校用地的现状和潜力，有利于各高校更好地发展，并且为昆明市内各高校用地发展提供参考。

1 研究区概况及数据来源

1.1 研究区概况

昆明市呈贡区内共有9所高校，其中，综合类院校1所（云南大学）;师范类院校1所（云南师范大学）;理工类院校1所（昆明理工大学）;医科类院校2所（云南中医药大学、昆明医科大学）;艺术类院校1所（云南艺术学院）;民族类院校1所（云南民族大学）;传媒类院校1所（云南开放大学）;技术类院校1所（云南交通职业技术学院）。各高校占地面积统计和分布情况分别如表1和图1所示。

1.2 统计结果

经过统计和计算，呈贡区各高校土地利用情况 如表2所示。由表2可知，云南大学占地面积最大，云南开放大学建筑面积最小;云南师范大学在校生数最多，云南开放大学在校生数最少;云南大学生均占地面积最大，云南民族大学生均建筑面积最小;云南交通职业技术学院容积率最高，云南大学容积率最低。

1.3 数据来源

昆明市大学城主要集中在五华区和呈贡区，其中呈贡区位于昆明市南部。为促进高校更好地发展和交流，解决部分高校资源紧张等问题，昆明市在呈贡区新建大学城，目前已建成9所高校。本研究通过对呈贡区各高校资产处、建设指挥部等相关部门调研，获取各高校的相关图纸、文本说明及土地利用情况，并对呈贡区各高校土地利用相关数据进行统计，获取土地利用基础图像资料等。

2评价内容

2.1 评价指标体系

1）评价方法。本研究采用多因素综合评价法，即对多个指标进行统一综合评价。通过对呈贡区大学城内9所高校土地利用的不同指标进行综合评价，最后得出土地利用集约度分值。

2）指标选取与标准值确定。评价指标的选取遵循科学原理、主导因素、可操作性和系统性的原则。在选取评价指標时，借鉴建设标准和已有研究，并结合呈贡区各高校现有情况进行选取。在构建评价指标体系时，考虑到高校用地与一般土地的特殊性，从土地利用程度、土地利用强度、土地利用结构、投入与产出强度等方面构建评价指标体系。本研究在选取指标时，参考了相关技术规范如《技术指南》《普通高等学校基本办学条件指标》，并且以“92指标”和《建设用地评价规程》作为指标选取的主要依据。

通过筛选可以得到高校土地利用评价指标体系及权重（表3），其中部分指标根据之前对高校土地集约利用情况的研究做了二级指标的调整，综合各个评价指标的模型进行了指标选取。

采取极值、专家咨询等方法获取各评价指标标准值（表4）。标准值的确定结合了多项法规和条款，“92指标”为主要参考标准之一。