武威市凉州区生产建设项目水土流失防治标准分析及防治指标的计算

高 霞

（甘肃省武威市凉州区水务局，甘肃武威733000）

为适应新的发展和管理需求，自2019 年4 月1日起，国家在正式实施《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）（以下简称《防治标准》）和《 生产建设项目水土保持技术标准》（GB/T50433-2018）（以下简称《技术标准》），该防治标准和技术标准更加明确和规范了新时期生产建设项目水土流失防治标准和技术[1，2]。本文针对武威市凉州区水土流失情况，明确凉州区生产建设项目水土流失防治标准，详细介绍了6 项防治指标的计算及各项参数的确定。

1 武威市凉州区基本情况

凉州区隶属于甘肃省武威市，位于东经101°59′～103°23′、北纬 37°23′～38°12′，地处甘肃省西北部，河西走廊东端，祁连山北麓，武威市中部，平均海拔1 632 m，东面与内蒙古自治区接壤，西邻肃南裕固族自治县，南连天祝藏族自治县和古浪县，北与永昌县和民勤县相接。凉州区辖37 个乡（镇），2 个生态建设指挥部，8 个城区街道办事处，全区总面积4 907.1 km2，有443 个行政村，2018 年末常住总人口101.8 万人。凉州区地势呈西南高东北低，属温带大陆性干旱气候，总的气候特征依地势由南向北变化明显，降水稀少，气候干燥。据武威气象站观测资料，2018 年凉州区降水量170.3 mm，蒸发量1 994.3 mm，昼夜温差大，光照充足，夏季短暂而炎热，冬季漫长而寒冷且风沙多。年极端最高气温38.5℃，年极端最低气温-29.5℃，2018 年平均气温9.7℃，年日照时数2 654.9 h。最大冻土层深度1.42 m，具有明显的春季升温快，秋季降温迅速的特点，年平均风速1.6 m/s。凉州区水土流失面积3 154.58 km2，占总土地面积的64.29%，受自然因素、人为因素的影响，凉州区南部山区主要以水力侵蚀为主，东部和北部沙漠沿线主要以风力侵蚀为主。水土流失不仅造成水土资源的破坏和损失，还加剧了水旱、风沙灾害，进一步导致生态环境的恶化，严重制约着区域经济和社会可持续发展。

2 凉州区生产建设项目水土流失防治标准等级的确定

生产建设项目水土保持方案的编制，最终目标就是通过布设各项措施，使水土流失防治指标达到确定的目标值，从而有效预防和治理防治责任范围内的水土流失。由此可见，水土流失防治标准值的确定，影响并制约着水土保持措施的布设、工程量，进而影响水土保持措施效益分析及投资等。水土流失防治指标的6 项指标是生产建设项目防治水土流失、保护生态环境的最低标准值，应全部达到。

依据《全国水土流失区划》三级分区体系，全国共划分了8 个一级区，武威市凉州区属于河西走廊及阿拉善高原区的北方风沙区（北方风沙区水土流失防治标准如表1 所示）。各一级区的水土流失防治指标值根据不同时段以及项目所在区域的水土保持敏感程度和水土流失影响程度又具体分为三个标准等级，对此《防治标准》做了详细规定。需要说明的是根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知（办水保〔2013〕188 号）规定，水土流失重点预防区和重点治理区2 区划分中，重点预防区和重点治理区均未被列入凉州区区域。根据《甘肃省人民政府关于划定省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告》（甘政发〔2016〕59 号）规定，重点预防区未列入凉州区区域，但是水土流失重点治理区列入凉州区9 个乡（镇），分别是黄羊镇、张义镇、西营镇、丰乐镇、清源镇、新华镇、金山镇、九墩镇、柏树镇。

综上所述，凉州区生产建设项目水土保持方案编制时（生产建设项目主要指建设类项目），首先应根据北方风沙区水土流失防治指标值进行，具体等级应根据项目区情况确定。另外，标准还规定了部分指标值的修正范围，应根据各项目区情况按一定原则进行适当修正。

3 生产建设项目水土流失防治指标计算

3.1 计算方法

根据《防治标准》规定，生产建设项目水土流失防治标准6 项指标值的定义，其计算如下：

3.2 计算参数

水土保持方案编写第七章水土保持投资估算及效益分析一章，针对6 项防治指标值的计算，涉及以下参数。

3.2.1 水土流失治理达标面积和水土流失面积 水土流失治理达标面积是指防治责任范围内采取水土保持措施，并使得土壤流失量达到容许土壤流失量及以下的面积[3]。生产建设项目水土流失治理达标面积一般情况按照水土保持措施面积、硬化面积以及建筑物占地面积的和来确定。

水土流失面积是凡在生产建设项目区内，生产建设活动导致或诱发的水土流失面积（包括水土流失强度超过容许土壤流失量的土地面积以及尚未达到容许土壤流失量的未扰动土地面积）[4]。在计算过程中，水土流失面积即为永久占地面积和临时占地面积之和。

表1 北方风沙区水土流失防治指标值

3.2.2 容许土壤流失量和治理后年平均土壤流失强度 容许土壤流失量按规定选取，一般水力侵蚀的容许土壤流失量西北黄土高原区为1 000 t/km2·a，风力侵蚀的容许土壤流失量北方风沙区为1 000～2 500 t/km·2a；风蚀水蚀交错区为 1 000 t/km·2a[5]。

生产建设项目治理后的年平均土壤强度，对此《防治标准》没有明确说明，在实际计算过程中，治理后年平均土壤流失强度一般用设计水平年的监测值来确定。

3.2.3 实际拦挡的弃土量 实际拦挡是指项目生产过程中和竣工后，堆存于专门场地的废渣和临时堆土（施工和生产过程中暂时堆存，后期仍要利用的土）采取拦挡防护措施的量。

3.2.4 林草植被面积和可恢复林草植被面积 林草植被面积是生产建设项目防治责任范围内所有林地、草地的面积（包括人工的和天然的）。可恢复林草植被面积可以理解为防治责任范围内的可绿化面积，不包括恢复农耕的面积[3]。在实际计算过程中，可恢复林草植被面积一般通过水土流失面积中扣除硬化面积以及建筑物占地面积和复耕面积来确定。

4 结语

生产建设项目水土保持效益分析6 项防治指标值的计算分析，建议按各防治分区进行，更为准确反映各防治分区水土保持措施实施以后水土流失影响的控制情况，从而能更有效控制防治责任范围内新增土壤流失量，从而最大限度保护水土资源和生态环境。