多元化农技推广服务推广体系探讨

王鑫 韩晶

(酒泉市农业技术推广服务中心，甘肃 酒泉 735000)

我国是农业大国，一直以来，农村经济发展问题都是我国全面发展的重中之重，习近平书记在十九大会议中再次指出解决“三农”问题的重要性和迫切性，并提出要想全面提升中国综合实力，实现社会主义现代化目标，关键就在于现代化农村的建设，而大力推广农业技术，推动农业的转型升级，恢复农村地区的造血功能，则是新农村建设的关键性策略[1]。科学技术是第一生产力，要想打造现代化农业生产体系，就必须展开多元化农机推广服务，建立健全相关推广体系。

1 多元化农技推广服务概述

农业是关乎人类生存的产业，是国家经济发展的基础，相较于西方国家，我国农业的机械化、科技化力量较为落后，这是我国农业生产水平整体落后的主要原因。组织展开多元化农技推广服务，促进先进农业生产技术在生产实践中的应用，能够最大限度优化农业生产力，促进农民增收。

当前，我国农技推广服务主要形式有以下几种。

1.1 由政府推广机构提供的公益性农技推广服务

这种农技推广服务形式在世界农技推广服务体系中占比已经超过了80%，表现出鲜明的专业性、公益性特征，由各级农技推广中心、植保站、农机站、畜牧兽医站等机构负责执行。

1.2 由农民专业合作社联合群众性科技组织提供的互助性农技推广服务

这是一种农民专业合作社、群众性科技组织内互帮互助的农机推广服务模式，运作成本低，推广效果好，与公益性农技推广服务相比，能够更好地满足农户差异化的农业科技服务需求，但是由于农业专业合作组织刚刚起步，农民入社比例低，在服务质量、数量上都无法完全满足农民需要。

1.3 由农业生产服务组织、农资销售企业提供的盈利性农技推广服务

这是一种与市场需求相吻合的竞争性服务模式，包括农业生产服务组织利用现代化农业生产设备、技能向农民提供的收费性服务项目，以及农业生产、经销企业为购买自身产品的农民所提供的附带性技术咨询服务，这种服务模式对于农业产品新品种、新肥料、新设备的推广有着积极作用，但是受到利益驱使，买卖双方信息不对称，农民利益受损的现象频现。

1.4 由农业产业化龙头企业提供的合作性农技推广服务

为了确保原料足量供应，保障产品品质，农业产业化龙头企业会通过契约模式，为农户提供生产资料、技术培训指导等多项农技服务，施行过程中企业常占据主导地位，难以真正地跟农户平等对话，风险共担，利益共享。

1.5 由农业院校、科研院所承担的非盈利性农技推广服务

这项举措推动了先进科研成果在农业生产一线的推广普及，使高校、科研机构的人才、技术、信息等资源被充分利用在农业发展建设中，很好地满足了农业专业合作组织及农户的科技服务需求，有效实现了农科教结合，提升了农业科技成果转化率及农业科技应用率[2]。

2 多元化农技推广服务推广体系的构建

2.1 突出农技推广服务的公益性，健全基层农技推广服务体系

无论农技推广服务如何发展，由政府推广机构提供的公益性农技推广服务，将始终占据主体地位。所以，在构建多元化农机推广服务推广体系的过程中，应强调服务的公益性质，建立健全基层农技推广服务体系，具体措施如下：确立乡镇农技推广机构的事业单位性质，贯彻落实“一个衔接两个覆盖”制度；基于“提高县一级、强化乡镇一级、发展村一级”的原则，构建全面覆盖的基层农技推广服务网络，将当前乡镇的农业、农机、畜牧、水产等机构合并为农业综合站，优化人员、设备配置，让农技推广人员走入农户家庭；加大资金投入，为基层农技推广工作提供资金保障[3]。

2.2 统筹规划管理农技推广服务，发展壮大多元化服务主体

分析工业化国家农技推广服务形式发展历程可以发现，随着经济水平的提升，政府主导型农业科技服务将逐步被市场主导型农业科技服务取替。为了提升农技推广效率，政府应该将经营性农技推广服务主体纳入管理范畴，为农民专业合作组织、农业行业协会等为农户提供生产知识、现代农技使用服务的机构，提供政策、资金帮扶，支持上述社会力量参与到准公共产品属性的农技推广服务中。同时，支持农业生产服务组织、农资销售企业、农业产业化龙头企业向农户提供农技服务，但是要加强监管，切实保障农户利益，形成良好的农技推广服务环境。统筹规划管理各种农技推广服务主体，打造多种服务形式并存且相互补足的推广体系，能够有效提升农技推广服务资源利用率。

2.3 整合农业科技资源，探索多种农技推广服务模式

高等院校及科研机构走在农业研究前沿，是现代化农业技术的发源地，其在农技推广中的地位是不容忽视的。政府应该积极支持农业高等院校、科研所承担农业技术推广项目，支持其在各地构建农业标准化基地、农业科技园，推动其与基层农技推广机构、农民专业合作社等的合作，推动农业科技成果的转化应用。

3 多元化农技推广服务推广体系实施效果

甘肃省河西片区在推行多元化农技推广服务推广体系后，在农产品品种实验、现代化农业生产技术及设备推广上，均取得了理想的效果。

在这里，培育出了“酒泉玉米种子”、“酒泉花卉种子”等区域制种品牌；培育出了“酒泉戈壁雪润农产品”、“金张掖高原夏菜”、“永昌胡萝卜”等区域蔬菜品牌；培育出了“敦煌李广杏”、“武威皇冠梨”、“武威酿酒葡萄”、“瓜州蜜瓜”、“民勤人参果”、“清水沙棘汁”等区域瓜果品牌；培育出了“岷归”、“纹党”、“甘肃甘草”、“瓜州锁阳”、“瓜州枸杞”等区域中药材品牌。现如今，甘肃拥有着我国面积最大的优质农作物制种基地，是全国现代种业三大核心基地之一，农产品品种实验成果丰富[4]，仅酒泉市蔬菜花卉制种年产种子2000万kg以上,年出口种子800万kg以上,制种量及种子出口量占到了全国的50%；玉米杂交制种年产种子约1亿kg,占全国玉米种子生产量的10%以上。而且，在现代农业示范区建设上，也取得了喜人的成果，近些年，酒泉大力建设戈壁生态农业示范区，肃州区总寨、东洞非耕地农业示范园区被认定为全国非耕地有机生态型无土栽培技术示范基地、全国设施蔬菜标准园等示范基地，全市农民人均可支配收入中来自戈壁农业的部分占到20%。同时，政府积极引进和培育瓜菜、畜禽产品的储藏加工企业，目前已有数10家市级以上农业产业化重点龙头企业，与北京、上海等大中城市批发市场均构建了长期稳定的合作关系，超过70%产品外销。

4 结语

我国国土广阔，地大物博，农村地区有着丰富的物产资源，但是却缺乏自主经营产业，不少地区的农业种植仍然禁锢于传统的家庭小作坊式生产模式中，生产效益低下。要想提升农村经济活力，就必须大力发展现代化农业，实现农业的规模化、标准化发展。全面推广现代化农业技术，推动先进农业科研成果在农业生产实践中的应用，借助科学技术的力量，可有效提升农业生产水平，优化生产效益。甘肃省西河片区为了提升农技推广效率，基于当地农业发展需求，构建了相适应的多元化农技推广服务推广体系，实施后取得一定成效。